Дело № 2-479/24

36RS0006-01-2023-007950-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А., 

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области, ОСФР по Воронежской области о признании права и взыскании денежных средств,

установил:

истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и имеет группу инвалидности связанную с исполнением служебных обязанностей при ликвидации ее последствии. С 17.06.2001 ответчиком ГУ МВД России по Воронежской области была назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД РФ. С 11.06.2022 истцу была установлена № группа инвалидности по заболеванию полученному при исполнении служебных обязанностей в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Поскольку реализация мер в отношении льготных категорий граждан, получивших удостоверение на льготы установленного образца носит заявительный характер, истец обратился к ответчику с просьбой о назначении выплат. На момент его обращения к ответчику действовало Постановление Правительства РФ от 21.08.2001 № 607, которым был утвержден порядок выплаты ежемесячной денежном компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно п. 4 указанного Порядка, выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации. Обращение истца ответчиком было рассмотрено и с 1.08.2002 ему были назначены и стали выплачиваться ежемесячные и ежегодные выплаты предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», входящие в объем возмещения вреда здоровью. Вышеуказанный закон для данных правоотношений является базовым. Механизм защиты от инфляционных процессов происходящих в государстве по взятым обязательствам перед данной категорией граждан, приведен в ч.3 ст.5 указанного Закона и представляет их ежегодную индексацию. В числе мер социальной поддержки для лиц имеющих инвалидность связанных с заболеваниями полученными при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, является выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда причиненного здоровью и ежегодной денежной компенсации на оздоровление. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 12.10.2011 по гражданскому делу № суд постановил взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО3 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреди здоровью за период с августа 2002 г. по сентябрь 2011 включительно в размере 954 374 руб. 00 коп., задолженность по выплате ежегодной компенсации вреда здоровью за период с 2005 г. по 2011 г, включительно 6529 руб. 52 коп., расходы по оплате услуг представителя 6000 руб. 00 коп. Обязать назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 10369 руб. 34 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке. Обязать ГУ МВД России но Воронежской области с 2012 г. выплачивать истцу ежегодную компенсацию вреда здоровью с индексацией путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, установленной в соответствующих постановлениях Правительства РФ. Решение суда вступили в законную силу 25.10.2011. Руководствуясь ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выданный истцу Центральным районным судом г. Воронежа исполнительный лист Серии ВС № 026032947 о взыскании периодических платежей, был предъявлен непосредственно к ответчику, которым производились выплаты указанных в нем периодических платежей. Ответчиком были примяты меры к его исполнению, аналогичные возбуждению исполнительного производства, был произведен перерасчет указанных в исполнительном листе выплат и их последующая выплата. С 1.04.2012 истец перешел на пенсию по инвалидности от Пенсионного фонда РФ, в связи чем обратился к ответчику с заявлением о прекращении выплаты пенсии от МВД России. Каких-либо заявлении о прекращении ранее назначенных ответчиком выплат, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, а так же выплат по предъявленному исполнительному листу, истцом не подавалось. Ответчиком было самостоятельно принято решение о прекращении выплат ранее назначенных денежных компенсации и возврата в суд предъявленного исполнительного листа о взыскании периодических платежей. В результате с 1.04.2012 и по настоящее время истец лишен возможности возмещения вреда причиненного его здоровью в объеме, гарантированном базовым Законом в размерах определенных судебным решением. До 2016 г. редакция ч. 3 ст. 5 базового Закона предусматривала индексацию перечисленных в нем выплат исходя из уровня инфляции определяемого федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год. Федеральным законом о бюджете от 30.11.2011 г. № 371-ФЗ коэффициент индексации с 1.01.2012 определен в 1.06. Федеральным законом о бюджете от 03.12.2012 № 216-ФЗ коэффициент индексации с 1.01.2013 определен в 1,055. Федеральным законом о бюджете от 02.12.2013 № 349-ФЗ коэффициент индексации с 1.01.2014 определен в 1,05. Федеральным законом о бюджете от 01.12.2014 № 384-ФЗ коэффициент индексации с 1.01.2015 определен в 1,055. Начиная с 2016 г. с принятием Федерального закона от 6.04.2015 № 68-ФЗ на 2016-2017 годы было приостановлено действие отдельный положений ряда законодательных актов в их числе было приостановлено до 1 января 2018 года действие ч.3 ст.5 и ч.4 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1091 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Статьей 4 Закона было закреплено, осуществить с 1 февраля 2016 года индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Частью 2 ст.4 Закона установлено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 4.2 Закона, введенной в действие Федеральным законом от 14.12.2015 № 371-ФЗ, было определено осуществить с 1 февраля 2017 гада индексацию исходя из фактического роста потребительских цен на 2016 год выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пунктах 1,3,5-14.18,19 и 22 статьи 1 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 г. № 455-ФЗ). Тем самым данным Федеральным законом был определен новый порядок индексации и сроки, установленных базовым Законом выплат, размер индексации которых теперь устанавливается исключительно Правительством РФ. Таким документом являлось Постановление Правительства РФ от 28 января 2016 г. № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций» которым с 1 февраля 2016 года размер индексации установлен в 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих приравненным к ним лица, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Постановлением Правительства РФ от 26.01.,2017 № 88, был установлен с 1.02.2017 размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74, был утвержден с 1.02.2018 размер индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ. Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32, был утвержден с 1.02.2019 размер индексации 1,043 для выплат, пособии и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ. Постановлением Правительства РФ oт 29.01.2020 № 61, был утвержден с 1.02.2020 размер индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами. Постановлением Правительства РФ от 28,01.2021 № 73. был утвержден с 1.02.2021 размер индексации 1,049 для выплат пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №57, был утвержден с 1.02.2022 размере индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсации, предусмотренных законодательными актами. Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 № 119 был утвержден с 1.02.2023 размер индексации 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами. Исходя из содержащихся в федеральных законах норм и принятых во исполнение Постановлений Правительства РФ, ответчиком индексации истцу ВВЗ должна применяться в 2012-2023 в следующих размерах с 01.10.2011 – 10369,34 рублей, с 01.01.2012 – 10991,50 рублей, с 01.01.2013 – 11596,03 рублей, с 01.01.2014 – 12175,83 рублей, с 01.01.2015 – 12845,50 рублей, с 0.01.2016 – 13744,68 рублей, 01.02.2017 – 14486,89 рублей, с 01.02.2018 – 14849,06 рублей, с 01.02.2019 – 15487,56 рублей, с 01.02.2020 – 15952,18 рублей, с 01.02.2021 – 16733,83 рублей, с 01.02.2022 – 18139,47 рублей, с 01.02.2023 – 20298,06 рублей. Из расчета недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.04.2012 по 31.10.2023 включительно следует, что общая сумма составляет 2 046 584,55 рублей.

С учетом изложенного истец просит взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 31.10.2023 в размере 2 046 585,00 рублей.

Истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.04.2012. 

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области и ОСФР по Воронежской области включить имеющиеся сведения в отношении ФИО3 как инвалида в федеральную ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». 

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области и ОСФР по Воронежской области за счет средств федерального бюджета в пользу истца недоплату ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 30.04.2024 в размере 2 172 879,00 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, ранее просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца доводы уточненного искового заявления в судебном заседании поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержала приобщенные к материалам дела возражения.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явилась, представила возражения, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель прокуратуры извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, ранее просил иск удовлетворить в полном объеме, а также указал на то, что взыскание задолженности не входит в обязательный список споров с участием прокуратуры. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дела в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, материалы гражданского дела №, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Воронежа от 12.10.2011 постановлено взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО3 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с августа 2002 по сентябрь 2011 включительно в размере 954374,00 рублей, задолженность по выплате ежегодной компенсации вреда здоровью за период с 2005 по 2011 включительно 6529,52 рублей, расходы по оплате услуг представителя 6000,00 рублей. Обязать назначить и выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 10369,34 рублей с последующей компенсацией в установленном законом порядке. Обязать ГУ МВД России по Воронежской области с 2012 года выплачивать ФИО3, ежегодную компенсацию вреда здоровью с индексацией путем повышения фиксированного размера, и, сходя из базовой суммы, установленной в соответствующих постановлениях Правительства РФ.

Во исполнение решения суда от 12.10.2011 судом были выданы исполнительные листы.

Из материалов гражданского дела № следует, что выданные исполнительные листы были возвращены в суд, согласно сопроводительному письму ОПО ЦФО ГУ МВД РФ 16.11.2011.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 19.10.2023, ФИО3 отказано в замене должника ГУ МВД России по Воронежской области на ОСФР по Воронежской области по решению Центрального суда г. Воронежа от 12.10.2011, поскольку Фонд не является правопреемником ГУ МВД России по Воронежской области. 

В соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации, Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542 (в редакции от 11.03.2011), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки в части пенсионного обеспечения и иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию осуществляется Министерством финансов Российской Федерации путем ежемесячного перечисления в установленном порядке средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, в бюджет соответственно Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п. 6 указанных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции, а также пенсионерам из их числа, в том числе ныне работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии со ст. 9 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, уволенным со службы, пенсионерам - инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации. В соответствии с п. 3, 4 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, назначение и выплата пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации в системе МВД России осуществляется в отношении пенсионеров МВД.

Сторона ответчика ГУ МВД России по Воронежской области полагает, что в случае отказа истца от получения пенсии по линии МВД, он не может претендовать на иные выплаты как пенсионер МВД, поскольку ОСФР по Воронежской области должно было принять на себя соответствующие обязательства с момента перехода. Вместе с тем, суд не может согласиться с данным доводам ввиду следующего.

С 01.01.2022 в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.01.2022 № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, Подвергшимся воздействию радиации» (вместе с «Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения- свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), а также получившим накопительную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр)», «Правилами Предоставления ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи чернобыльской катастрофой») ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также компенсации, предусмотренные Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС», назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

ФИО3 с 01.01.2022 является получателем таких мер coциальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление в СФР по Воронежской области. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 12.10.2011 на ГУ МВД России по Воронежской области была возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию на возмещение вреда здоровью в размере 10369 руб. 34 коп. с последующей индексацией, установленном законом порядке.

01.04.2012 ФИО3 перешел с пенсии, получаемой по линии МВД на пенсию по инвалидности от ПФР.

До 2022 г. в функции ПФР не входили полномочия по предоставлению и выплате денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплата которых производилась органами социальной защиты и государственными органами, в частности органами МВД РФ.

Выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 2012 г. ОСФР по Воронежской области ФИО3 не производилась, в органы социальной защиты за указанными выплатами он не обращался.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, поименованы в статье 13 названного закона, в их числе инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы (пункт 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I определены меры по возмещению вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов их семей.

Пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого закона, гарантирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и установлен размер такой компенсации в зависимости от группы инвалидности.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из требований вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 Закона РФ N 1244-1, с 01.04.2012, с учетом положений ст. 196 ГПК РФ.

Кроме того, разрешая требования истца о взыскании задолженности, суд с учетом решения суда от 12.10.2011 полагает ГУ МВД России по Воронежской области надлежащим ответчиком, с которого подлежит взысканию недоплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.04.2012 по 30.04.2024 включительно. 

Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности не состоятельна, поскольку, в соответствии с положениями ст. 58 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», определены сроки исковой давности, согласно которым на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. 

При вынесении решения, суд принимает за основу расчет, представленный истцом, поскольку он арифметически верен, соответствует действующему законодательству в соответствующие периоды времени, ответчиком не оспорен.

Таким образом, с ГУ МВД России по Воронежской области подлежит взысканию недоплата в размере 2 172 879,00 рублей за указанный выше период. В удовлетворении требований в указанной части к иному ответчику надлежит отказать.

Разрешая требования истца о включении сведения в федеральную ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» суд исходит из следующего.

В соответствии с ст. 5.1 Федерального закона от 24.11. 1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регистрация решений о признании гражданина инвалидом, в том числе об отнесении к категории «ребенок- инвалид», осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Учет сведений об инвалидах, в том числе, о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, назначенных и проводимых реабилитационных или реабилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты (поддержки), осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Использование содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» сведений о лице, признанном инвалидом, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном положением о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 6.12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со статьей 6.13 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» к участникам отношений, возникающих в связи с созданием, функционированием и развитием единой цифровой платформы (далее - участники информационного взаимодействия), относятся: оператор единой цифровой платформы; координатор создания, функционирования и развития единой цифровой платформы (далее - координатор единой цифровой платформы); функциональные заказчики создания, сопровождения и развития единой цифровой платформы, формирующие требования к единой цифровой платформе (далее - функциональные заказчики единой цифровой платформы); федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий; поставщики информации. Полномочия участников информационного взаимодействия определяются положением о единой цифровой платформе. Оператором единой цифровой платформы является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Координатором единой цифровой платформы является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Функциональными заказчиками единой цифровой платформы являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, использующие единую цифровую платформу. Поставщиками информации являются: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и организации, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки), за исключением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны; Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы; федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства» - при организации и проведении медико-социальной экспертизы работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий; органы опеки и попечительства - при ведении учета опекунов, попечителей па единой цифровой платформе; органы государственной власти (государственные органы), осуществляющие регистрацию решений об отнесении граждан к категориям граждан, имеющих право па получение мер социальной защиты (поддержки), указанным в пункте 11 части 3 статьи 6.12 настоящего Федерального закона; органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, а также иные уполномоченные органы и организации в соответствии с положением о единой цифровой платформе - при предоставлении сведений об отнесении граждан к категории обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы; органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере образования, а также иные уполномоченные органы и организации в соответствии с положением о единой цифровой платформе - при предоставлении сведений об отнесении граждан к категории обучающихся, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования; страхователи по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию; единый институт развития в жилищной сфере, определенный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - при предоставлении информации о мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), а также об условиях назначения и предоставления указанных мер (в целях информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения таких мер).

Поставщики информации осуществляют следующие функции: 1) используют единую цифровую платформу, а также обеспечивают информационное взаимодействие с ней иных информационных систем в случае использования таких систем при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки) в соответствии со статьей 6.12 настоящего Федерального закона; предоставляют (за исключением поставщиков информации, указанных в пунктах 6 и 7 части 6 настоящей статьи) оператору единой цифровой платформы перечень мер социальной защиты (поддержки), перечень участников информационного взаимодействия и иную информацию для формирования и актуализации классификатора; предоставляют в рамках своей компетенции иную необходимую информацию по запросам оператора единой цифровой платформы; обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных ресурсов и информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению па единой цифровой платформе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с единой цифровой платформой. Пользователями единой цифровой платформы являются представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны и поставщиков информации, порядок доступа которых к единой цифровой платформе определяется положением о единой цифровой платформе. Предоставление сведений, содержащихся на единой цифровой платформе, органам и организациям, не являющимся пользователями единой цифровой платформы, а также нотариусам осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в целях реализации указанными органами, организациями и нотариусами полномочий, функций и обязательств (требований), установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в порядке, определенном положением о единой цифровой платформе.

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства», федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в целях обеспечения настройки и бесперебойного осуществления участниками отношений, возникающих в связи е созданием, функционированием и развитием государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», определенными частью 1 статьи 6.13 Федерального закона «О государственной социальной помощи», своих функций и полномочий, в том числе предоставления государственных услуг, вправе до 1 июля 2024 г. использовать информационные системы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, функционал которых будет замещен государственной информационной системой «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2023 N 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» размещение информации о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», а также получение такой информации из указанной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (абз. 3 и. 1 ст. 2 Федерального закона № 293 вступает в силу с 01.07.2024).

Размещение сведений об инвалидности во ФГИС ФРИ осуществляется в автоматизированном режиме на основании данных, загруженных в систему поставщиками информации, в данном случае на основании сведений, поступивших из ФБ МСЭ.

В случае необходимости актуализировать информацию об инвалидности гражданина, необходимо обратиться в ФБ МСЭ для подтверждения наличия инвалидности.

Таким образом, правовых оснований в удовлетворении требований в указанной части не имеется, поскольку норма Федерального закона от 10.07.2023 N 293-ФЗ о размещении информации о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» вступает в законную силу лишь с 01.07.2024, поставщиком информации об инвалидности являются федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО3 (№) право на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.04.2012. 

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (№) за счет средств федерального бюджета недоплату ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 30.04.2024 в размере 2 172 879,00 рублей.

В удовлетворении иных требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 03.05.2024