№ 2-1189/2025

24RS0037-01-2025-000783-86

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Новосельской Е.С.,

при секретаре Чернюк О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.С.А. к администрации г. Назарово о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

О.С.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Назарово о признании права собственности на гараж. Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 43 от 05.07.2023 О.С.А. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование «Хранение автотранспорта (код 2.7.1). Сведения о том, что земельный участок был предоставлен не для предпринимательской деятельности отсутствуют. В 2025 году истец возвела на указанном земельном участке нежилое здание – гараж, площадью 28,5 кв.м. и обратилась с заявлением по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права, однако Управлением Росреестра был приостановлен кадастровый учет, поскольку земельный участок предоставлялся в аренду в видом разрешенного использования: «хранение автотранспорта (код. 2.7.1) без указания цели использования земельного участка. Согласно ответу администрации г. Назарово Красноярского края, вышеуказанный земельный участок был предоставлен в аренду по результатам аукциона. Кроме того, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истцу не выдавалось. По техническому заключению, нежилое здание – гараж, соответствует нормам СНиП и иным строительно-техническим нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности. Данный гараж в охранной зоне инженерных сетей не расположен, строительные нормы и правила в данной части соблюдены.

С учетом изложенного О.С.А. просит признать за ней право собственности на нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства: 2025 год.

Истец О.С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее участвуя в судебном заседании пояснила, что в апреле 2023 года она выиграла торги на предоставление ей в аренду земельного участка для строительства индивидуального гаража, однако договор аренды был составлен на земельный участок с разрешенным использованием «для хранения автотранспорта», но она понимала это как строительство гаража. Когда в Росреестре была приостановлена регистрация из-за того, что указан код классификатора 2.7.1, она обратилась в администрацию, где ей пояснили, что при заключении договора аренды ими был применен старый классификатор, внести изменения в договор аренды они уже не могут, поскольку земельный участок был предоставлен по результатам аукциона.

Представитель истца ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом представили пояснения по делу, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, а также в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся истца, представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 05.07.2023 между О.С.А. и администрацией г. Назарово Красноярского края заключен договор № 43 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно п. 1.1. договора аренды О.С.А. предоставлен в аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта (код 2.7.1), расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах указанных в выписке из ЕГРН, площадью 35 кв.м. 

Срок аренды участка установлен сторонами с 05.07.2023 по 04.01.2026 (п. 2.1. договора аренды).

В соответствии с п. 3.1 договора размер ежегодной арендной платы за участок составляет 7 625,40 руб. Задаток за участие в аукционе по продаже права аренды на земельный участок в сумме 3 812,70 руб. зачитывается в счет оплаты цены предмета аукциона в 2023 году (п. 3.2 договора аренды).

Согласно п. 4.4.2 договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 4.3.1 договора аренды предусмотрено право арендатора возводить здания и иные строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения индивидуальных гаражей, хранение автотранспорта (код 2.7.1), данные о правах отсутствуют. 

Согласно выписке из ЕГРН от 18.07.2023 земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – хранение автотранспорта (код 2.7.1).

Постановлением администрации города Назарово Красноярского края № 1562-п от 18.11.2022 об образовании земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес> постановлено: образовать земельный участок, категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – «Коммунально – складская зона», площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков утвержденного приказом Федеральной Службой государственной регистрации, кадастра и картографии 10.11.2020 №П/0412 в редакции №2 от 20.04.2021 код разрешенного использования 2.7.1 - размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9 (размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо; в редакции № 7 от 24.12.2024 код разрешенного использования 2.7.1- размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

24.02.2025 О.С.А. обратилась в администрацию г. Назарово Красноярского края с заявлением, в котором просила внести изменения в п. 1.1. договора аренды относительно вида разрешенного использования, указав на вид разрешенного использования (код 2.7.2) – размещение гаража для собственных нужд, поскольку на дату заключения договора аренды уже действовал новый классификатор. 

Согласно ответу на заявление администрации г. Назарово Красноярского края земельный участок с кадастровым номером № площадью 35 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> видом разрешенного использования: хранение автотранспорта (код. 2.7.1) был предоставлен в результате проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Для каждой территориальной зоны, согласно правилам землепользования и застройки города Назарово, установлены свои виды разрешенного использования земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Коммунально-складская зона (П2)», в которой вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2)» отсутствует. Кроме того, п. 17 ст. 39.8 Земельного кодекса установлен запрет на внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Как следует из технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО2, объект недвижимости – нежилое здание - гараж по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, имеет площадь 48 кв.м., год завершения строительства 2006.

В соответствии с декларацией об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ вид объекта недвижимости – здание, назначение – нежилое, адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, кадастровый №, количество этажей – 1, год постройки 2025, материал наружных стен – прочие материалы, площадь 28,5 кв.м. 

В соответствии с техническим заключением от 18.11.2024 объект – нежилое, помещение гаража, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>. городской округ 

<

адрес> на основании проведенного инженерно-технического обследования общее техническое состояние строительных конструкций обследуемого помещения гаража- работоспособное, трещин, прогибов и деформаций не выявлено. Работы по строительству помещения гаража выполнены с соблюдением строительных норм и правил, санитарных норм и правил, пожарным нормам, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам. Данное помещение гаража не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подлежит эксплуатации по назначению.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание – гараж, по адресу по Российская Федерация, 

<

адрес> выстроен О.С.А. в 2025 году за счет собственных средств на земельном участке предоставленным О.С.А. администрацией г. Назарово Красноярского края по договору аренды от 05.07.2023, заключенный по результатам аукциона, спорное строение соответствует установленным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в с вязи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование о признании права собственности на объект недвижимости – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования О.С.А. к администрации г. Назарово о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за О.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 2025.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Новосельская

Мотивированное решение изготовлено: 09 октября 2025 года.

Судья Е.С. Новосельская