Дело № 2-381/2024

УИД 91RS0012-01-2023-005431-19

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Семенюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконными решения, о понуждении совершить определенные действия, суд 

установил:

Истец обратился в суд с иском и просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 256461/22 от 10 октября 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в отношении ФИО1, незаконным; 

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, включить в специальный страховой стаж работы ФИО1 - для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности акушерки палатной отделения палаты патологии беременных с 23.03.1994 г. по 30.06.2000 г. в кратном исчислении, один год за один год и шесть месяцев, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1997 г. по 30.09.1998 г. и отпуска без сохранения заработной платы с 13.05.1999 г. по 23.05.1999 г.;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, включить в специальный страховой стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях», в кратном исчислении, один год за один год и шесть месяцев, период ее работы в должности главной акушерки с 01.03.2005 г. по 19.07.2022 г.;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец 19.07.2022 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявление об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 256461/22 от 10 октября 2022 года, отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истец с вынесенными решениями не согласна, ввиду чего обратилась в суд с иском. 

В судебное заседание истец не явилась, представитель истца просил суд исковые требования удовлетворить по изложенным доводам в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменные возражения. 

Просила учесть, что истец переведена на должность главной акушерки в общебольничный штат в соответствии с Приказом №82 от 28.02.2005, а с 01.01.2015 переведена в на должность главной акушерки в общебольничный персонал, то есть должность истца в указанный спорный период отнесена к общебольничному штату (персоналу).

Кроме того, из справки, уточняющей периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 18.07.2022 №79 следует, что истец 02.01.2007 была принята на должность акушерки в физиологическое родовое отделение по совместительству на 0,5 ставки, а 10.05.2016 принята на должность акушерки в физиологическое родовое отделение по совместительству на 0,5 ставки. Общий страховой стаж Истицы составил 28 лет 03 месяца 24 дня, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 12 лет 02 месяца 22 дня. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях» установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с учетом части 1.1 подпункта 11 статьи 7 Федерального закона № 350 - ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Время выхода на досрочную пенсию в отношении лиц, пенсия которым назначается независимо от возраста, зависит от года приобретения ими требуемого стажа работы на соответствующих должностях.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрена работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей».

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца ; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Согласно пункта 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Перечень № 781) предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильные) отделения.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших.

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 предусмотрены: Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены: врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологи - реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры анестезисты.

Так судом установлено, что истец 19.07.2022 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявление об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 256461/22 от 10 октября 2022 года, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в отношении ФИО1.

Согласно решения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, учтены периоды работы в следующем порядке:

- в календарном исчислении: с 23.03.1994г. по 30.06.2000г. в качестве акушерки отделения палаты патологии беременных (в календарном порядке, так как «отделение патологии беременных», указано Перечнем не предусмотрено;

- в кратном исчислении (1 год и 6 месяцев): с 01.07.2000г. по 28.02.2005г.,

в должности старшая акушерка родильного отделения за исключением периодов: отпуск по уходу за ребенком: с 29.09.1997г. по 30.09.1998г.; отпуск без сохранения заработной платы: с 13.05.1999г. по 23.05.1999г.

Ответчик указал, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, не учтен период работы с 01.03.2005г. по 19.07.2022г., поскольку должность не поименована Списком №781.

Суд с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 256461/22 от 10 октября 2022 года, не соглашается.

Так суд считает, что включение периода работы истца с 23.03.1994 г. по 30.06.2000 г. в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, является не законным, данный период подлежит зачету в кратном порядке один год за один год и шесть месяцев.

Как установлено п.п. 6.2, 6.4 Положения об организации деятельности родильного дома (отделения), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ № 197 от 26.03.2006 года, в структуру родильного дома (отделения) входят физиологическое и обсервационные отделения.

Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным данным Постановлением, предусмотрено, что право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Льготное исчисление работы акушерок в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе, акушерских отделениях и отделениях акушерских физиологических, акушерских патологии, акушерских обсервационных больниц всех наименований предусмотрено и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся приложением к Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а также в соответствующем Перечне, являющемся приложением к Списку от 29.10.2002 г. № 781.

Позицией 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, определено, что такими учреждениями, в частности, являются - Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в частности, п. 20 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное; среди наименования должностей указана в числе прочего должность акушерки. В пункте 20 Списка указаны родильные дома (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Как следует из письма Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, истец работала именно в тех отделениях, которые предусмотрены указанным Перечнем как отделения хирургического профиля, работа в которых дает право на исчисление стажа работы в льготном порядке – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом суд считает требования подлежат удовлетворению об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, включить в специальный страховой стаж работы ФИО1 - для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ, период работы в должности акушерки палатной отделения палаты патологии беременных с 23.03.1994 г. по 30.06.2000 г. в кратном исчислении, один год за один год и шесть месяцев, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1997 г. по 30.09.1998 г. и отпуска без сохранения заработной платы с 13.05.1999 г. по 23.05.1999 г.;

Кроме того истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в кратном исчислении периода ее трудовой деятельности с 01.03.2005 по 19.07.2022 как один год и шесть месяцев за один год работы. 

Согласно Справки ГБУЗ «Керченский родильный дом» № 79 от 18.07.2022 г., истцом осуществлялась медицинская деятельность по охране здоровья населения, при этом она работала с 02.01.2007 г. на должности акушерки отделения патологии на 0,5 ставки по совместительству, с 02.01.2010г. была переведена на должность акушерки родильного зала физиологического отделения на 0,5 ставки, с 10.05.2016 на 0,5 ставки была принята на должность акушерки в физиологическое родовое отделение, с 23.03.1994 г. выполнялись нормы рабочего времени в объеме полной ставки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 поименован средний медицинский персонал - главная медицинская сестра, акушерка, старшая акушерка и больницы всех наименований, медико-санитарные части, в том числе поликлиники всех наименований.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н указана одна характеристика на должности главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер), предусмотрены одни обязанности и одни квалификационные требования для занятия должности.

Должность руководителя медицинских работников, таких как главная акушерка, следует считать идентичной должности главная медицинская сестра в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». 

Также должность главная акушерка отвечает квалификационным требованиям, указанным в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей. Специалистов и служащих, «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Должностные обязанности в должностных инструкциях главной акушерки должны быть составлены в соответствии с типовыми должностными обязанностями работников родильного дома. 

Суду представлены должностная инструкция главной акушерки от 31.12.2014 года, 09.012015 года, от 11.01.2018 года, от 10.01.2023 года. 

Занимая должность главной акушерки(главной медицинской сестры), с 02.01.2007 г. истец фактически выполняла обязанности главной медицинской сестры, при этом занималась, занимается, в том числе и лечебной деятельностью по охране здоровья населения, работая акушеркой. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных ППРФ №781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В связи с изложенным, период работы истца в должности главной акушерки родильного дома подлежит зачету в специальный стаж истца в кратном исчислении. Суд считает, подлежит включению истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в кратном исчислении, один год за один год и шесть месяцев, период истца работы в должности главной акушерки с 01.03.2005 г. по 19.07.2022 г. как один год и шесть месяцев за один год работы.

Кроме того суд при принятии решения учитывает представленный на адрес суда ответчиком по запросу суда предварительный расчет, так указано с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в решении об отказе № 256461/22 от 10.10.2022г. (в т.ч. период в календарном порядке с 23.03.1994г. по 30.06.2000г., за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1997г. по 30.09.1998г. и периода отпуска без сохранения заработной платы с 13.05.1999г. по 23.05.1999г.. 05 лет 02 месяца 25 дней), а также периодов, указанных в иску:

- в кратном исчислении (как один год и 6 месяцев) с 23.03.1994г. по 30.06.2000г. (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1997г. по 30.09.1998г. и периода отпуска без сохранения заработной платы с 13.05.1999г. по 23.05.1999г., 08 лет 07 месяцев 08 дней);

- в календарном порядке с 01.03.2005г. по 19.07.2022г. (в т.ч. нерабочие/праздничные дни 

<

...> лет 04 месяца 18 дней), стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400, на 19.07.2022г. (дата обращения) составит 32 года 02 месяца 23 дня (необходимый льготный стаж (30 лет) выработан на 25.04.2020г.). Право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (через 18 месяцев от 25.04.2020г.), с даты подачи заявления - с 19.07.2022г. Предварительный расчет ИПК - 96,205(л.д. 51).

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для - установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом с учетом вышеизложенного, представленных к иску письменных доказательств, пенсионного дела, трудовой книжки истца, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с дня обращения за назначением такой пенсии с 19.07.2022 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконными решения, о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 256461/22 от 10 октября 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, включить в специальный страховой стаж работы ФИО1 - период работы в должности акушерки палатной отделения палаты патологии беременных с 23.03.1994 года по 30.06.2000 года в кратном исчислении, один год за один год и шесть месяцев, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1997 года по 30.09.1998 года и отпуска без сохранения заработной платы с 13.05.1999 года по 23.05.1999 года; включить в специальный страховой стаж работы ФИО1 в кратном исчислении, один год за один год и шесть месяцев, период работы в должности главной акушерки с 01.03.2005 года по 19.07.2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2022 года. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 22.02.2024 года.

Судья - Григорьевская И.В.