дело № 2-205/2024

УИД 19RS0008-01-2024-000248-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 15 августа 2024 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Маркова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

с участием 

старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Томиловой Ю.А., 

представителя ответчика администрации Орджоникидзевского района – главного специалиста-юриста ФИО3, действующей по доверенности от ../../.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию об исполнении контракта, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее – Администрация) о возложении обязанности в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте информацию об исполнении государственного контракта с реестровым №.. от ../../.. на поставку электрической энергии, цена контракта 663 3000 руб., дата окончания исполнения ../../..

Несмотря на ранее вынесенное ../../.. прокурором представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, вышеуказанные нарушения Администрацией не устранены.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика согласился с заявленными требованиями, в том числе относительно срока устранения допущенного нарушения, указав о том, что до настоящего времени нарушения не устранены по причине задолженности контрагента муниципального контракта перед Администрацией. Как только излишне переплаченные денежные средства будут возвращены заказчику, то соответствующая информация будет размещена в единой информационной системы в сфере закупок.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ст. 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной систем) определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Статьей 7 названного Закона обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок; открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе; информация, предусмотренная названным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 6 ст. 103 Закона о контрактной системе установлено, что порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

В силу п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта); информация об оказанной услуги.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 названной статьи, направляется информация, указанная в п. 10 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность в течение пяти рабочих дней размещать в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информацию об исполнении контракта.

В силу п/п «в» п. 11 Правил в реестр в соответствии с названными Правилами подлежат включению информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

Продпунктом «б» п. 15 Правил определено, что заказчиком направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный п/п «а» п. 17 названных Правил, для проведения проверок, в том числе информация, предусмотренная п/п «в» п. 11 Правил - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ../../.. между Администрацией (заказчик) и ООО «Атомэнергосбыт Бизнес» (поставщик) заключен контракт (реестровый №..), предметом которого являлась поставка электрической энергии со сроком исполнения по ../../..

С учетом положений ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, п/п «б» п. 15 Правил, информация и документ об уплате аванса должен быть размещен в Единой информационной системе по контракту с реестровым №.. не позднее ../../..

Названный контракт до настоящего времени находится в Единой информационной системе в сфере закупок со статусом «исполнение», что не оспаривается стороной ответчика.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком на протяжении истекшего периода 2024 г. не принимались меры к своевременному ведению реестра контрактов, чем нарушены требования ст.ст. 7, 103 Закона о контрактной системе. 

Выявленные нарушения законодательства и бездействие ответчика как муниципального заказчика в сфере закупок посягают на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещение достоверных сведений о контрактах и их исполнении, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

Бездействие Администрации по не размещению в единой информационной системе сведений об исполнении контракта приводит к нарушению принципов открытости и гласности, профессионализма заказчика.

Обязанность по ведению реестра возложена на заказчика, соответственно, размещение такого рода информации основано на добросовестном поведении последнего. Следовательно, возникшие спорные вопросы относительно наличия либо отсутствия задолженности между сторонами контракта, не является основанием не принимать меры к своевременному разрешению названного вопроса с целью соблюдения требования Закона о контрактной системе. 

Учитывая характер и объем обязанности, которая возложена на ответчика, суд полагает возможным установить срок исполнения решения – два месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия ...) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте ... информацию об исполнении контракта с реестровым №.. от ../../.. на поставку электрической энергии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с ../../..

Председательствующий Марков Е.А.