дело № 2-235/2025

24RS0033-01-2024-002903-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 г. г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А, 

при секретаре Юсуповой Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, доверенность от 08 августа 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, Администрации г.Лесосибирска о включении в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд к ответчикам с настоящим уточненным иском.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1(до заключения 19.07.2021 года - ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку её мать решением Лесосибирского городского суда от 25 июня 2003 года лишена родительских прав в отношении нее, отец не вписан в свидетельство о рождении. 

ФИО7 состояла на первичном учете в отделе опеки и попечительства Администрации г. Лесосибирска как оставшаяся без попечения родителей.

Постановлением Администрации г. Лесосибирска от 15 мая 2003 года № над ней установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО4 с которой истец осталась проживать квартире, общей площадью 56,3 кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

За ФИО7 сохранено право пользования на 

<

адрес> до совершеннолетия.

На основании договора социального найма жилого помещения № от 23 августа 2011 года ФИО5 и членам его семьи: супруге ФИО4, внучке ФИО7 передана в бессрочное владение и пользование вышеуказанная квартира.

В порядке приватизации в 2014 году истец приобрела 1/3 доли в праве собственности на данное жилое помещение. 

На момент приобретения Шкрябиной (ФИО10) О.О. исполнилось 10 лет, то есть приобретение произошло без ее участия и помимо ее воли.

ДД.ММ.ГГГГ, по достижении совершеннолетия, ФИО7 подарила бабушке 1/3 долю в праве собственности на 

<

адрес>.

Также, по достижении совершеннолетия, истец обратилась в Администрацию г.Лесосибирска о включении ее в список для предоставления ей жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей. 

В удовлетворении просьбы ФИО1 отказано, ввиду того, что она не относится к категории лиц, подлежащих включению в список, так как на момент совершеннолетия ей принадлежала на праве собственности 1/3 доли в праве на 

<

адрес>. 

Истец настаивает на том, что не может находиться в указанном жилом помещении, так как фактически проживает с супругом (своей семьей) в квартире по договору найма жилого помещения, в собственности жилья не имеет, в связи с чем нуждается в обеспечении жилым помещением.

Просит, с учетом уточнения иска:

- возложить обязанность на Министерство образования Красноярского края включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фона в соответствии с Законом Красноярского края №12-961 от 02 ноября 2000 года «О защите прав ребенка»;

- возложить обязанность на Администрацию г.Лесосибирска предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 08 августа 2024 года, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил. 

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснил, что ФИО1 в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, малоимущей не признавалась. ФИО1 не относится к категории лиц, подлежащих включению в список, так как на момент совершеннолетия ей принадлежала на праве собственности 1/3 доли в праве на 

<

адрес> 

<

адрес>

Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные доказательства, возражения стороны ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу подпункта "ж" пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий. (Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 250-О-П).

Закон Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно подпункту "в" пункта 3 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. 

В соответствии с пунктом 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. 

Материалами дела подтверждается, что решением Лесосибирского городского суда от 25 июня 2003 года мать истца – ФИО6 лишена родительских прав в отношении нее, отец не вписан в свидетельство о рождении. 

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (21 год на момент принятия решения) состояла на первичном учете в Отделе опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска как оставшаяся без попечения родителей, что следует из ответа прокурора г. Лесосибирска Д.А. Сняткова от 30 декабря 2022 года по факту проверки по обращению истца о нарушении ее жилищных прав.

Постановлением Администрации г. Лесосибирска от 15 мая 2003 года № над ФИО7 установлена опека, опекуном назначена ее бабушка ФИО4, с которой она осталась проживать квартире, общей площадью 56,3 кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Из пункта 3 вышеуказанного Постановления следует, что за ФИО7 сохранено право пользования на 

<

адрес> до совершеннолетия.

На основании договора социального найма жилого помещения № от 23 августа 2011 года ФИО5 и членам его семьи: супруге ФИО4, внучке ФИО7 передана в бессрочное владение и пользование вышеуказанная квартира.

20 января 2014 года на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан истец приобрела 1/3 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 ноября 2024 года. На момент приобретения ей исполнилось 10 лет. 

Как следует из искового заявления, одним из доводов истца является то, что приобретение доли в праве собственности на жилое помещение произошло без ее участия и помимо ее воли.

19 марта 2022 года, по достижении совершеннолетия, ФИО1 подарила бабушке ФИО4 1/3 доли в праве собственности на 

<

адрес> 

<

адрес>, то есть распорядилась принадлежащей ей на праве собственности долей жилого помещения, произведя ее дарение своему опекуну.

Указанное подтверждается договором дарения от 19 марта 2022 года, удостоверенным нотариусом Лесосибирского нотариального округа красноярского края.

Также, по достижении совершеннолетия, истец обратилась в Администрацию г.Лесосибирска о включении ее в список для предоставления ей жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей. 

Однако, в удовлетворении ее просьбы Министерством образования Красноярского края отказано, ввиду того, что ФИО1 не относится к категории лиц, подлежащих включению в список, так как на момент совершеннолетия ей принадлежала на праве собственности 1/3 доли в праве на 

<

адрес>. 

Истец настаивает о невозможности проживания в указанном жилом помещении, так как фактически проживает с супругом (своей семьей) в квартире по договору найма жилого помещения, в собственности жилья не имеет, и поэтому нуждается в обеспечении жилым помещением.

Согласно ответу ППК «Роскадастр» от 08.11.2024 года, за ФИО1, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

Из ответа прокурора г. Лесосибирска Д.А. Сняткова от 30 декабря 2022 года также следует, что истец не состоит в администрации на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, малоимущей не признавалась.

Разрешая требования ФИО1 к ответчикам о включении ее в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма по существу, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.12.2016 N 59-КГ16-30, в соответствии с которой обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого 

помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Согласно постановлению Администрации г. Лесосибирска от 20 июня 2005 года установлена норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, которая равна 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. 

Суд учитывает, что с момента приобретения в 2003 году права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> его последующей приватизации в 2014 году, жилая площадь, приходящаяся на ФИО1, составила более учетной нормы, установленной постановлением Администрации г. Лесосибирска от 20 июня 2005 года: 18,76 кв. м. (56,3 кв. м./3).

При указанных обстоятельствах истец утратила право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и, отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, Министерство образования Красноярского края правомерно исходило из того, что на момент достижения истцом 18 лет она была обеспечена жилой площадью, которая превышала установленную норму. 

Дальнейшее отчуждение по договору дарения принадлежащей ей 1/3 доли своему опекуну ФИО4 указывает на намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий.

Довод стороны истца о том, что приобретение доли в праве собственности на жилое помещение произошло без участия истца, в одиннадцатилетнем возрасте и помимо ее воли, отклоняется судом как не имеющий правового значения в данном случае, так как юридическое значение для разрешения требований истца имеет обеспеченность на момент достижения истцом 18 лет жилой площадью, которая превышала установленную норму.

Довод ФИО1 о том, что ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, так как фактически она проживает своей семьей в квартире по договору найма жилого помещения, в собственности жилья не имеет, и поэтому нуждается в обеспечении жилым помещением, отклоняется на основании следующего.

Согласно п.п. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (и, следовательно, таким детям-сиротам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда), если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

При этом данная норма не содержит такого условия, как наличие у детей-сирот статуса малоимущих.

Кроме того, материалами дела не установлен, в судебном заседании не подтвержден факт невозможности проживания ФИО1 в 

<

адрес>.

На основании изложенного не имеется оснований для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, Администрации г.Лесосибирска о включении в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Пудовкина 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ