Дело №

66RS0№-07 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 марта 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Трофименко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Екатеринбурга, 

<

адрес> г.Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

у с т а н о в и л:

Спорным помещением является 

<

адрес> г.Екатеринбурга.

ФИО1 с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратились в суд с иском к Администрации г.Екатеринбурга и 

<

адрес> г.Екатеринбурга о признании права пользования указанным жилым помещением.

В обоснование заявленного иска указано, что истец проживает в указанном жилом помещении с 

 по 

 и с 

 по настоящее время. Вселение истца и членов ее семьи произведено в связи с нахождением в трудовых отношениях в совхозе в ноябре 1986 года. В связи с произведенными изменениями, связанными с перепланировкой и присоединением мест общего пользования, а также неточностями результатов обследования БТИ, 

<

адрес> значится как 

<

адрес>. При обращении в орган местного самоуправления истцу было отказано в заключении договора социального найма, поскольку квартира в реестр муниципальной собственности не включена. Однако данные обстоятельства не могут служить основанием для ущемления жилищных прав истца, длительное время осуществляющей права и обязанности нанимателя.

В судебное заседание истец не явилась, уполномочила на участие в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала.

В судебном заседании представители Администрации г.Екатеринбурга и 

<

адрес> г.Екатеринбурга указали на недоказанность фактов, указанных истцом в качестве обоснования заявленного иска, при том, что достоверно не установлены характеристики спорной квартиры, ее статус, основания для предоставления и право, на котором такое предоставление имело место. Само по себе исполнение обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг не подтверждает факт приобретения истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

В судебное заседание третьи лица ФИО2 и ФИО3 не явились, о рассмотрении дела извещены.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Министерства по управлению государственным имуществом 

<

адрес>, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>.

С учетом мнения представителей сторон, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело при установленной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.1, ч.1 ст.9, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права гражданин самостоятельно определяет предмет и основания своего требования. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Согласно ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (1986), ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение. 

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Суду представлена справка МКУ «Центр муниципальных услуг», согласно которой ФИО1 зарегистрирована в 

<

адрес> г.Екатеринбурга с 

.

Согласно справке БТИ г.Екатеринбурга на 

 по адресу: г.Екатеринбург. 

<

адрес>, был заинвентаризирован 4-х квартирный жилой дом, в том числе 

<

адрес>, площадью 21,6 кв,м., № площадью 21,6 кв.м., №, площадью 21,2 кв.м., №, площадью 21,1 кв.м.

 жилой дом был зарегистрирован на праве собственности за МО «

<

адрес>» на основании Постановления Главы 

<

адрес> от 

 №, выписки из реестра муниципальной собственности от 

 №.

По данным обследования на 

 в квартирах № и № проведена перепланировка )в помещениях №№,3,4 по плану на 

), переустройство (демонтаж дымохода в помещениях №№,3 по плану на 

, демонтаж очага в помещении № по плану на 

), в результате которой данные квартиры учтены в качестве единого объекта – 

<

адрес>, общей площадью 47,1 кв.м., с присоединением помещения № по плану на 

 (коридор), которое ранее использовалось в качестве коридора общего пользования и было учтено за итогом общей площади по дому согласно требования техучета. 

Впоследствии в связи с предоставлением в БТИ договора социального найма нумерация 

<

адрес> была изменена на №, нумерация 

<

адрес> не изменилась.

По данным последнего обследования 

<

адрес> на 

 общая площадь квартиры составила 45,5 кв.м., площадь изменилась за счет внутренней перепланировки. 

На данные факты, как не установление статуса жилого помещения, ссылаются ответчики.

В то же время суд исходит из совокупности представленных суду доказательств.

Так, на регистрационном учете истец состоит именно по 

<

адрес>, квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг как по муниципальной собственности также поступают по 

<

адрес>.

Ответчиками не оспорен тот факт, что сам дом состоял из четырех квартир. При этом 

<

адрес> 2 объединены и в отношении них заочным решением суда признано право собственности как на 

<

адрес> связи с реконструкцией. Данное заочное решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 

 является доказательством по делу.

В отношении 

<

адрес> ФИО3 заключен договор социального найма на основании Распоряжения 

<

адрес> г.Екатеринбурга от 

 №-РА.

Само по себе указание иных данных органами БТИ при наличии вышеуказанных доказательств не может влечь за собой отказ в удовлетворении иска, при том, что БТИ является органом технического учета.

Как пояснила представитель истца, ФИО1 постоянно проживала в 

<

адрес>, какие-либо работы, связанные с переустройством, перепланировкой ею совершены не были.

При этом неверность данных БТИ вызвана обратной нумерации в отличие от обычно применяемой (справа налево).

Кроме этого, суд исходит и также из того, что согласно трудовой книжке истца ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Совхозом «Свердловский» и именно в связи с этим истцу было предоставлено спорное жилое помещение.

Постановлением Главы Администрации г.Екатеринбурга от 

<

адрес> г.Екатеринбурга передан в муниципальную собственность.

Действительно, 

<

адрес> не значится в реестре муниципальной собственности, однако неисполнение правовых актов самим же органом местного самоуправления свидетельствует только о бездействии и не может подтвердить факт того, что указанный дом не является муниципальной собственностью, при том, что юридическое значением имеет факт принятия акта, а не его дальнейшее исполнение.

Довод о неизвестности данных об объеме переданного имущества судом отклоняется, поскольку из Постановления прямо следует. что в муниципальную собственность подлежит передаче весь многоквартирный дом. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 

 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 

 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Ответчиками не представлены относимые и достоверные доказательства наличия статуса спорного помещения, его формы, в связи с чем суд исходит из тех данных, которые имеются в материалах дела. 

Как указано ранее, изменение статуса помещения и при отсутствии решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленного иска о признании права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением, поскольку спорный объект находится в муниципальной собственности, что ответчиками не оспорено, ранее квартира была предоставлена в порядке, предусмотренном законом, иные лица на данное жилое помещение не претендуют.

Суд соглашается с позицией ответчиков о том, что права и законные интересы истцов ответчиками не нарушаются, однако вопрос о признании права пользования и заключении договора социального найма не может быть разрешен без привлечения органов местного самоуправления, которые по делу выступают в качестве публичных субъектов, исполняющих судебное решение. 

Поскольку суд признает за истцом право пользования квартирой № 

<

адрес> г.Екатеринбурга, решение суда является основанием для заключения договора социального найма. 

Иных требований, равно как и иных оснований по заявленным требованиям, на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма квартирой № 

<

адрес> г.Екатеринбурга.

Настоящее решение является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма в отношении 

<

адрес> г.Екатеринбурга

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М.Василькова