Дело №2-763/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием представителя истца – адвоката Пилецкой Л.В., представителя ответчика и третьего лица – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратилась в Кстовский городской суд с указанным иском к ответчику, в обоснование ссылается на следующее. Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коттеджные блокированные жилые дома с приусадебными участками, расположенный по адресу: (адрес обезличен)

Указанный земельный участок приобретен по договору купли-продажи от (дата обезличена) (номер обезличен), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) сделана запись регистрации (номер обезличен). Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, указанный выше земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коттеджные блокированные жилые дома с приусадебными участками, категория земель: земли населенных пунктов.

Поскольку выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав свидетельствует об отсутствии каких-либо ограничений в строительстве на земельном участке ИЖС, истец право для использования своего земельного участка по его назначению.

ФИО2 возвела жилой дом в границах принадлежащего ей земельного участка, в последующем к жилому дому было произведено водоснабжение, подведено электричество, заключен договор энергоснабжения. Согласно технического паспорта жилого дома общая площадь дома составляет 171,2 кв.м. Кроме того, истец предпринимала меры, направленные на легализацию возведенного объекта строительства, (дата обезличена) обратилась в Администрацию Кстовского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, на что мне было выдано уведомление о несоответствии, в связи с нахождением земельного участка в зоне затопления паводком 1% обеспеченности. 

В результате обращения с требованиями об исключении земельного участка из зоны затопления паводком 1% обеспеченности, Нижегородский областной суд требования удовлетворил, решение вступило в законную силу.

Повторно обратившись в 2019 г. уже после принятия Нижегородским областным судом указанного выше решения, муниципальный орган снова выдач уведомление о несоответствии строения параметрам земельного участка, обратно сославшись на нахождение моего земельного участка в зоне затопления паводком 1% обеспеченности. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими требованиями в суд.

Выстроенный жилой дом, находится в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного по адресу: Нижегородская (адрес обезличен), принадлежащего истцу по праву собственности, земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: коттеджные блокированные жилые дома с приусадебными участками, а жилой дом, расположенный на данном земельном участке соответствует целевому назначению земли, 

Просит суд признать право собственности ФИО2 на объект недвижимости: индивидуальный жилой дом общей площадью 171,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца в суде исковые требования поддержал в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Представитель ответчика администрации Кстовского муниципального района и третьего лица – администрации Безводнинского сельсовета против удовлетворения иска возражает.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются среди прочего границы зон с особыми условиями использования территорий.

Зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 ГрК РФ).

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 52:26:0080037:228, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коттеджные блокированные жилые дома с приусадебными участками, расположенный по адресу: (адрес обезличен) что подтверждено выпиской из ЕГРН от (дата обезличена).

Указанный земельный участок приобретен по договору купли-продажи от (дата обезличена) (номер обезличен), о чем в ��������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

ФИО2 возвела жилой дом в границах принадлежащего ей земельного участка, 

Согласно техническому паспорту КП НО «Нижтехинвентаризация» от (дата обезличена), общая площадь дома составляет 171,2 кв.м., (площадь с учетом приказа Минэкономразвития РФ от (дата обезличена) составляет 208,8 кв.м.), жилая – 95,5 кв.м., число этажей – 2, год постройки – (дата обезличена)

К жилому дому было подведено водоснабжение, электричество, заключен договор энергоснабжения (л.д.47-54).

(дата обезличена) ФИО2 обратилась в администрацию Кстовского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, на что мне было выдано уведомление о несоответствии, в связи с нахождением земельного участка в зоне затопления паводком 1% обеспеченности.

В соответствии с частями 4 и 5 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон; в обязательном порядке на карте градостроительного зонирования отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ зонами с особыми условиями использования территорий являются, в том числе зоны затопления, подтопления.

В соответствии с п.5 Правил определения границ зон затопления, подтопления», утвержденных постановлением Правительства Российской от (дата обезличена) (номер обезличен), зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

Истец обратилась в суд с требованиями об исключении земельного участка из зоны затопления паводком 1% обеспеченности.

Решением Нижегородского областного суда от (дата обезличена), оставленным без изменений апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от (дата обезличена), удовлетворены административные исковые заявления ФИО2, ФИО3 ( а также ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) о признании не действующими со дня вступления решения суда в законную силу решений сельского Совета Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) N 136 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования "Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области", от (дата обезличена) N 123 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области" с изменениями, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от (дата обезличена) N (номер обезличен) в части отнесения земельных участков (в том числе и земельного участка ФИО2 с кадастровым номером (номер обезличен) к зоне затопления паводком 1% обеспеченности.

При рассмотрении дела суд отмечено, что согласно ответу на судебный запрос Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Зоны затопления и подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. В настоящее время зоны затопления и подтопления на территории Нижегородской области не определены. При этом, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах зон затопления и подтопления на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области отсутствуют.

Доводы ответчика об отказе в иске в связи с тем, что земельный участок истца расположен в водоохраной зоне Чебоксарской ГЭС, судом отклоняются, поскольку уже являлись предметом рассмотрения Нижегородского областного суда, что отражено в решении суда от (дата обезличена).

Истец повторно обратилась в 2019 г. после принятия Нижегородским областным судом указанного выше решения, в муниципальный орган, однако снова получила уведомление о несоответствии строения параметрам земельного участка, обратно сославшись на нахождение моего земельного участка в зоне затопления паводком 1% обеспеченности. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими требованиями в суд.

В силу п.26 Постановления Пленума ВС РФ (номер обезличен) и Пленума ВАС РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Жилой дом, находится в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждено представленным сиьтуационным планом.

В соответствии с актом экспертного исследования ООО «Лаборатория судебных экспертиз» (номер обезличен) от (дата обезличена), жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил. Имеется отдельное несоответствие - отсутствие самозакрывания двери в гараж из жилого дома. Жилой дом соответствует требованиям безопасной эксплуатации. Выявленное в исследовании по первому вопросу несоответствие может оказывать влияние на возможность нормальной (безопасной) технической эксплуатации здания, но является технически устранимым.

Согласно справке МЧС России от (дата обезличена), при обследовании спорного дома нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» от (дата обезличена) (номер обезличен), представленные материалы на жилой дом истца соответствуют СанПиН 2.(дата обезличена)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, имеющего разрешенное использование – коттеджные блокированные жилые дома с приусадебными участками, допускающего возведение на нем жилого дома. Решения Безводнинского сельсовета об отнесении земельного участка к зоне затопления паводком 1% - отменены в судебном порядке. В ЕГРН отсутствуют сведения об обременениях и ограничениях в отношении земельного участка, а также об отнесении земельного участка в особым зонам, в которых недопустимо строительство жилого дома.

Объект соответствует требованиям строительных градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил. В доме предусмотрено инженерное оборудование: отопление, электроснабжение, водоснабжение (из скважины), вентиляция. Сведений о наличии иного спора не имеется. Истец лишен возможности зарегистрировать свое право во внесудебном порядке. 

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Кстовского муниципального района, удовлетворить.

Признать за ФИО2, (дата обезличена) г.рождения, право собственности на здание - индивидуальный жилой дом, общей площадью 171,2 кв.м. (площадь с учетом приказа Минэкономразвития РФ от (дата обезличена) составляет 208,8 кв.м.), из них жилой 95,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского 

городского суда

(адрес обезличен): К.Б.Тюгин