Дело № 2а-471/2024

УИД № 23RS0030-01-2025-000495-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года Краснодарский край

станица Ленинградская

Ленинградский районный суд 

Краснодарского края, в составе судьи Горлова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем Чувило Е.Л.,

с участием прокурора Викторова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинградского районного суда (зал судебных заседаний № 3) административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее по тексту – Администрация) и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 ст. Ленинградской (далее по тексту – образовательное учреждение) об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиками допущены нарушения требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса, в связи с чем прокурор просит признать бездействие Администрации незаконным и обязать устранить нарушения путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по материально-техническому оснащению образовательного учреждения. Также просит обязать образовательное учреждение выполнить указанные мероприятия за счет выделенных бюджетных средств.

Представители административных ответчиков просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали в удовлетворении административного иска, однако просили предоставить отсрочку выполнения до 01.09.2025 года.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, не возражал в удовлетворении ходатайства об отсрочке до указанного срока.

Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки деятельности образовательного учреждения прокурором выявлены нарушения законодательства в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования (часть 3 статьи 5 поименованного закона).

Согласно статьям 11 и 12, пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

01.12.1999 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Заявленные прокурором мероприятия по материально-техническому оснащению кабинета основ безопасности и защиты Родины соответствуют критериям, изложенным в Приказе Министерства просвещения России от 28.11.2024 N 838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций".

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению деятельности в образовательных учреждениях является обязанностью органов местного самоуправления, а согласно материалам дела, учредителем образовательного учреждения является именно администрация.

Указанные прокурором нарушения подтверждены достоверными доказательствами и не оспорены административными ответчиками.

Вместе с тем, выделение денежных средств на указанные административным истцом мероприятия производится муниципальным образованием исключительно с использованием правовых механизмов, установленных для распределения бюджетных средств, закупка необходимого оборудования и сами работы требуют значительных временных и трудовых затрат, при этом выполнение заявленных прокурором мероприятий в период школьных каникул является разумным и целесообразным для обеспечения безопасности учащихся.

Соответственно, решение суда безусловно не может быть исполнено в пределах 30-ти дневного срока вступления его в силу, в связи с чем целесообразным и разумным будет установление срока исполнения до 01 сентября 2025 года.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить полностью.

Признать необоснованным бездействие и обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края выделить образовательному учреждению бюджетные средства для выполнения мероприятий: 

по материально- техническому оснащению кабинета основ безопасности и защиты Родины (ОБЗР): оружейным сейфом; системой хранения тренажеров; электронным стрелковым тренажером для стрельбы проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковым тиром для пневматического оружия (при наличии специального помещения); легким защитным костюмом Л-1; планшетным компасом с ценой деления 2; дозиметром-радиометром бытовым; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; базовым набором учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета; сетчатой куб/сеткой для ограждения пространства демпфирующее покрытие; манекеном для оказания первой помощи при травмах; индивидуальным противохимическим пакетом; спасательным изометрическим покрывалом; макетом массогабаритной (ММГ) ручной гранатой РГД-5 без имитационного запала; макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; макетами огнетушителей (ОУ,ОП,ОХП); массогабаритным макетом 9мм пистолета ФИО1; макетом массогабаритного (ММГ)5,45-мм пулемета ФИО2 (РПК 74); макетом простейшего укрытия в разрезе; таблицами по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний; интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки.

Обязать образовательное учреждение устранить указанные нарушения за счет выделенных бюджетных средств. 

Установить срок исполнения судебного решения до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025 года.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з Е.Л. Чувило