№2-178/2019

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном 

заседании 30 января 2019 года 

Мотивированное 

решение

 суда

составлено 04 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В., 

при секретаре Маливанец Н.С.,

с участием: представителя истца комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, третьего лица администрации г. Невинномысска по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска к ФИО2 о признании права собственности на торговый павильон отсутствующим, исключении записи о регистрации права из единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ администрации г. Невинномысска обратилось в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО2 о признании права собственности на торговый павильон отсутствующим, исключении записи о регистрации права из единого государственного реестра недвижимости, а в последствии уточнил исковые требования.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что договором краткосрочной аренды земли для эксплуатации торгового павильона от 05.07.2000 № 2087 на основании постановления главы города Невинномысска Ставропольского края от 04.03.1999 № 401 предпринимателю ФИО3 в аренду сроком на 5 лет без права выкупа предоставлен земельный участок площадью 9,0 кв.м, расположенный 

<

адрес> (торговый ряд), с кадастровым номером 

<

данные изъяты> для предпринимательской деятельности (эксплуатация металлического киоска) сроком до 04.03.2004.

Согласно договора купли-продажи торгового павильона от 01.10.2003 ФИО2 купила у ФИО3 торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решением управления архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска от 20.04.2004 № 71 ФИО2 разрешено выполнить устройство нестационарного навеса над площадкой для летней торговли по улице Энгельса.

На основании выписки из единого государственного реестра недвижимости за ФИО2 23.04.2007 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение - торговый павильон площадью 40,5 кв.м по 

<

адрес>.

В результате визуального обследования объекта, расположенного на земельном участке 

<

адрес> в районе тяговой подстанции, установлено, что вышеуказанный объект представляет собой строение размером 11,6 х 3,8 метра с навесом размером 2,9 х 3,8 метра из быстровозводимых конструкций (металлических листов, утеплителя, деревянных панелей) по металлическому каркасу из гнутых металлических профилей. По задней стенке торгового павильона выполнена облицовка кирпичом, которая на дату обследования обрушилась.

Длительное время торговый - павильон не эксплуатируется, внешний вид объекта не соответствует требованиям к архитектурно - градостроительному облику города, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденными решением Думы города Невинномысска от 10.08.2017 № 174-17. Прилегающая к обследуемому объекту территория заросла сорной травой и кустарниками, захламлена бытовым и строительным мусором.

Данное подтверждается актом обследования от 10.10.2018 с приложением фототаблиц. Объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности, в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии с пунктами 10 и 10.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

- некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

При визуальном обследовании установлено, что торговый павильон по улице Энгельса, 1 в городе Невинномысске не обладал признаками объекта капитального строительства, поэтому основания для государственной регистрации его в качестве объекта недвижимости отсутствовали.

Запись в Едином государственном реестре недвижимости не является доказательством законности приобретения права собственности.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО2 на недвижимое имущество - торговый павильон нарушают права комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (далее - комитет) на осуществление полномочий по распоряжению участком, на котором оно находится, тем, что накладывает определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ФИО2 на объект - торговый павильон с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 40,5 кв.м, по адресу: Ставропольский край, 

<

адрес>

В соответствии со статьей 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304), исковая давность не распространяется.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшее до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

То есть исходя из вышеперечисленного видно, что оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. При этом указано два условия необходимых для подачи такого иска: если запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, и оно не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальные имуществом администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 г. № 161-16 комитет уполномочен осуществлять учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленное порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города.

В соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджета г. Невинномысска формируется, в том числе за счет доходов от передачи в аренду земельных участков - по нормативу 100 процентов.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют доходы, поступающие в бюджет города, которые направляются на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Таким образом, ФИО2 нарушает права органа местного самоуправления, тем самым, причиняя ущерб муниципальному образованию в целом.

Кроме того, в пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец просит суд признать право собственности на нежилое здание (торговый павильон) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 40,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером расположенный 

<

данные изъяты> по улице Энгельса (торговый ряд), зарегистрированное 23.04.2007 за ФИО2 отсутствующим.

Исключить запись от 23.04.2007 № 26-26-16/001/2007-583 о регистрации права собственности на нежилое здание (торговый павильон) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 40,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером расположенный 

<

данные изъяты> по улице 

<

адрес> (торговый ряд), зарегистрированное 23.04.2007 за ФИО2.

Обязать ФИО2 освободить занимаемый без правоустанавливающих документов земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, на котором расположено нежилое здание (торговый павильон) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 40,5 кв.м, путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет. Взыскать с ответчика ФИО2 государственную пошлину. 

Представитель истца комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, третьего лица администрации г. Невинномысска по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях представленных суду.

Выслушав стороны, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 35 Конституции РФ устанавливает – право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела договором краткосрочной аренды земли для эксплуатации торгового павильона от 05.07.2000 № 2087 на основании постановления главы города Невинномысска Ставропольского края от 04.03.1999 № 401 предпринимателю ФИО3 в аренду сроком на 5 лет без права выкупа предоставлен земельный участок площадью 9,0 кв.м, расположенный по улице 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> для предпринимательской деятельности (эксплуатация металлического киоска) сроком до 04.03.2004, что подтверждается договором аренды (л.д. 15-16), а также постановлением главы г. Невинномысска от 04.03.1999 (л.д.14).

Также как установлено в судебном заседании, согласно договора купли-продажи торгового павильона от 01.10.2003 ФИО2 купила у ФИО3 торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>л.д. 17).

Впоследствии ФИО2 выдано решение управления архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска от 20.04.2004 № 71 о разрешении выполнить устройство нестационарного навеса над площадкой для летней торговли по улице Энгельса (л.д. 18).

При этом как установлено судом, ответчик ФИО2 обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском о признании сделки предварительного договора купли-продажи торгового павильона от 01.10.2003 года действительным и признании права собственности на нежилое здание – торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Решением Невинномысского городского суда от 05.02.2007 года по гражданскому делу № 2-262/2007, сделка предварительного договора купли продажи нежилого здания (торгового павильона) от 01.10.2003 года признана действительной, а также за ФИО2 признано право собственности на нежилое здание на земельном участке - торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается решением суда от 05.02.2007 имеющийся в материалах регистрационного дела на объект недвижимости истребованного судом.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, решение суда от 05.02.2007 года вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось, в связи с чем на основании вышеуказанного решения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю была произведена государственная регистрация права собственности нежилого здания - торгового павильона расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, согласно которой за ФИО2 23.04.2007 зарегистрировано право собственности на нежилое здание - торговый павильон площадью 40,5 кв.м, по 

<

адрес> (л.д. 13), а также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2007 № 26-АЕ 036900.

В соответствии ч. 2 ст. 61 ГПК РФ в силу прямого указания, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 05.02.2007, которым за ФИО2 признано право собственности на нежилое здание на земельном участке: торговый павильон, расположенный по адресу: Ставропольский край, 

<

адрес>, имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Положением ст. 130 ГПК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. 

Судом установлено, что ФИО2 приобрела по договору купли-продажи нежилое здание - торговый павильон, являющийся объектом недвижимого имущества и за ней признано право собственности на данный объект, что установлено вступившим в силу решением суда от 05.02.2007 года.

Истцом заявлено требование - признать право собственности на нежилое здание (торговый павильон) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный на земельном участке отсутствующим. Исключить запись от 23.04.2007 № 26-26-16/001/2007-583 о регистрации права собственности на нежилое здание (торговый павильон) и обязать ответчика освободить занимаемый без правоустанавливающих документов земельный участок.

Как установлено в судебном заседании истцом в подтверждение заявленных требований представлен акт обследования от 10 октября 2018 года (л.д. 9), согласно которого, по мнению специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, торговый павильон по улице Энгельса, 1 в городе Невинномысске не обладает признаками объекта капитального строительства, в связи с чем, основания для государственной регистрации его в качестве объекта недвижимости у регистратора отсутствовали. По мнению истца, запись в Едином государственном реестре недвижимости не является доказательством законности приобретения права собственности, а также наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО2 на недвижимое имущество - торговый павильон, нарушают права комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска на осуществление полномочий по распоряжению земельным участком, на котором оно находится.

Однако суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, отвечающие признакам допустимости, относимости и достоверности, в подтверждение факта того, что нежилое здание -торговый павильон по 

<

адрес> не обладает признаками объекта капитального строительства. При этом, ответчиком в судебном заседание представлено доказательство того, что ФИО2 обращалась в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о представлении в аренду для предпринимательской деятельности земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на котором расположено нежилое здание – торговый павильон, который принадлежит ФИО2 на праве собственности. На данное заявление КУМИ администрации г. Невинномысска – отказало ФИО2 в принятии заявления и представлении земельного участка в аренду, то есть ответчик ФИО2 предпринимала меры для оформления земельного участка, что подтверждается заявлением от 20.01.2011 года (л.д. 72).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как следует из материалов дела, а также подтверждается технической документацией Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произведена регистрация права собственности нежилого здания – торговый павильон на основании плана объекта недвижимости из которого следует, что спорное строение является нежилым зданием, имеет бетонный фундамент, металлические стены и стены с красного кирпича, металлические перегородки, чердачное перекрытие бетонное, крыша металлическая, полы бетонные, дверные проемы металлические, отделка пластиковая, то есть конструкция здания прочно связана с землей бетонным фундаментом, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежащее истцу на праве собственности, относится к объектам капитального строительства.

Согласно требований частей 1, 2, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, оценив представленные суду доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска о признании права собственности на торговый павильон отсутствующим, исключении записи о регистрации права из единого государственного реестра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска к ФИО2 о признании права собственности на торговый павильон отсутствующим, исключении записи о регистрации права из единого государственного реестра недвижимости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Невинномысский городской суд Ставропольского края

Судья С.В.Песков