РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Н.Н., 

при секретаре Синициной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2127/2025 по ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на реконструированное нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, в котором просит:

- признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание – магазин, общей площадью 585,3 кв.м., расположенное на земельном участке с КН №, по адресу: 

<

адрес>.

- указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости о нежилом здании – магазин общей площадью 585,3 кв.м., расположенное на земельном участке с КН №, по адресу: 

<

адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1320 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, размещение объектов розничной торговли, по адресу: 

<

адрес>

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание — магазин 1973 года постройки, площадью 323,9 кв.м., собственником которого также является ФИО1, подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

В ходе эксплуатации здания, ФИО1 произведена реконструкция, а именно сделан пристрой лит.А1 с организацией помещений поз. №№ 3-8; включая демонтаж части несущих устройство двух дверных проемов в стене между помещениями поз.2 и поз.3 с усилением проемов рамами из стальных прокатных профилей, устройство несущих каркасных перегородок с образованием помещения поз. 1.

После осуществления реконструкции объекта ФИО1 обратился в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ администрации м.р. Ставропольский Самарской области (№ №) об отказе выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, отсутствие необходимых документов, несоответствия объекта капитального строительства требованием к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, линейного объекта требованиям проекта планировки территории и межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка.

Объект реконструирован без получения на то соответствующей документации. 

В границах земельного участка с кадастровым номером № собственником которого является ФИО1, расположено нежилое здание — магазин, реконструированный в ДД.ММ.ГГГГ году общей площадью 585,3 кв.м.

Реконструированное здание магазина соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, в том числе Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СанПиН 2.1.3684-21, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ («Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве магазина.

Претензий относительно использования данного помещения по его прямому назначению никто не предъявлял и не предъявляет, заключениями уполномоченных органов подтверждается, что угрозы для жизни и здоровья граждан нет.

Истец считает, что реконструкция жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка, которым я пользуюсь на законных основаниях, а по смыслу ст. ГК РФ право собственности самовольную постройку, возведенное гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При возведении постройки не допущено нарушений градостроительных и норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нахождение постройки не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования подержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенных в исковом заявлении. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации м.р. Ставропольский Самарской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, прислали в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просили рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрация с. Александровка м.р. Ставропольский Самарской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, прислали в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просили рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований, споров относительно границ земельного участка не имеется. 

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

В силу п.п. 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно разъяснениям, приведенным п.п. 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации (от 21.07.1997 года) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1320 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, размещение объектов розничной торговли, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание — магазин № года постройки, площадью 323,9 кв.м., собственником которого также является ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе эксплуатации здания, ФИО1 произведена реконструкция, а именно сделан пристрой лит.А1 с организацией помещений поз. №№; включая демонтаж части несущих устройство двух дверных проемов в стене между помещениями поз.2 и поз.3 с усилением проемов рамами из стальных прокатных профилей, устройство несущих каркасных перегородок с образованием помещения поз. 1.

После осуществления реконструкции объекта ФИО1 обратился в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ администрации м.р. Ставропольский Самарской области (№ № об отказе выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, отсутствие необходимых документов, несоответствия объекта капитального строительства требованием к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, линейного объекта требованиям проекта планировки территории и межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка.

Объект реконструирован без получения на то соответствующей документации. 

В настоящее время нежилое здание после реконструкции имеет площадь 585,3 кв.м.

Из технического паспорта на здание, расположенного по адресу: 

<

адрес> подготовленного ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание является нежилым помещением, площадью 585,3 кв.м.

Истец обратился в ООО «Экспертный Центр ФИО4».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленному ООО «Экспертный Центр ФИО4» по результатам выполненного обследования нежилого здания по адресу: 

<

адрес> на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм установлено: Обследуемое здание — одноэтажное, отдельно стоящее, площадью по Приказу Росреестра от 23.10.2020 МП/О393 - 556,4 кв.м., площадью застройки 585,3 кв.м., состоит из основного здания лит.А 1973 года постройки и примыкающего с южной стороны пристроя лит.А1 2025 года постройки. Здание каменное и металлическое, перекрытия железобетонные и металлические. Режим эксплуатации круглогодичный.

В результате произведенной реконструкции ДД.ММ.ГГГГ года (возведение пристроя лит.А1 с организацией помещений поз. №№, перепланировка помещений) не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания работоспособное. Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством, в соответствии с требованиями проектной документации, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания не противоречит требованиям строительных норм и правил, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями.

Строительные конструкции и основание здания обладают требуемой прочностью и устойчивостью, обеспечивающей в процессе эксплуатации отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в соответствии с требованиями ст.7 («Требования механической безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание расположено на земельном участке КН №, в границах участка, имеется оборудованный проезд (улица) круглогодичного использования, Размещение здания на земельном участке, параметры и расположение здания на земельном участке не противоречит основным градостроительных регламентов, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей, здание соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.13684-21 ”Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «(Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Реконструированное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, в том числе ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 18.13330.2022 ”Общественные здания и сооружения», СанПиН 2.1.368421, № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц. Пригодно для использования по назначению в качестве магазина. 

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 года № 640, вид разрешенного использования земельного участка индивидуальная жилая застройка, размещение объектов розничной торговли предполагает размещение магазина.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На данном земельном участке, в его границах, истец осуществил реконструкцию нежилого помещения с нарушением требований законодательства градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии с ч.5 ст.1, ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объекта незавершенного строительства. Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно ч.7ст.41 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении не допускается.

Доказательств тому, что нахождение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в судебное заседание не представлено.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также установленными допустимыми и относимыми доказательства, реконструированное нежилое помещение - здание (магазин), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на реконструированное нежилое здание – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 

<

данные изъяты> право собственности на реконструированное нежилое здание – магазин, общей площадью 585,3 кв.м., расположенное на земельном участке с КН №, по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости о нежилом здании – магазин общей площадью 585,3 кв.м., расположенное на земельном участке с КН №, по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025 г. 

Судья подпись Н.Н. Фёдорова 

Копия верна

Судья

УИД: 63RS0027-01-2025-001338-13