№ 2-1767/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Пятиненко С.А.,

помощник судьи Бруй Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1 гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Зональненского сельского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Зональненского сельского поселения (с учетом уточнения исковых требований) о возложении обязанности на Администрацию Зональненского сельского поселения предоставить ФИО2 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33 кв.м. 

В обоснование иска указано, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать, ФИО11 решением Стрежевского городского суда Томской области от 30.05.2014 лишена родительских прав. Отец ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения на территории поселения, предоставление которого относится к компетенции администрации сельского поселения.

Истец от получения судебного извещения отказался.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования, с учетом уточнения, поддержала.

Ответчик Администрация Зональненского сельского поселения, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила. От представителя Администрации ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представила. Решение относительно исковых требований истца оставило на усмотрение суда.

Третье лицо Администрация Томской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направила. Представило отзыв, согласно которому в случае удовлетворения исковых требований просило учесть условия, сопутствующие приобретению жилого помещения в порядке, установленном федеральным законодательством, предоставить отсрочку исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация провозглашена статьей 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти, оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о рождении № 228 от 05.09.2001), родители ФИО2: мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак со ФИО15, после заключения брака присвоена фамилия Столярова (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Стрежевского городского суда Томской области от 30.05.2014 ФИО7 лишена родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Несовершеннолетнего ФИО2 передали органу опеки и попечительства в лице управления образования Администрации городского округа ФИО8 для определения формы устройства.

Постановлением Администрации городского округа ФИО8 от 29.07.2014 № 100к над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека. Опекуном несовершеннолетнего назначена ФИО5.

Постановлением Администрации Зональненского сельского поселения от 28.04.2021 № 108 ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Муниципального образования «Зональнеское сельское поселение».

Согласно исковому заявлению до настоящего времени ответчиком жилое помещение истцу не предоставлено.

Согласно справке администрации Зональнеского сельского поселения от 27.04.2021 ФИО2 не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственником жилых помещений.

Как следует из ответа Филиала ППК «Роскадастр» по Томской области от 09.06.2025 № 01-25/4723 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об имевшихся (имеющихся) правах на объекты недвижимости зарегистрированные на имя истца.

Из ответа ИЦ УМВД России по Томской области от 11.06.2025 сведений в картотеке АБД, картотеке пофамильного учета на ФИО2 не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 был включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

Таким образом, администрация Зональненского сельского поселения наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно является надлежащим ответчиком по иску.

Согласно частям 1 и 2, ст. 6 указанного Закона Томской области финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций: бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам городских округов.

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов (ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением Совета муниципального образования "Зональненское сельское поселение" № 13 от 20.06.2023 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 33 кв. м общей площади.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 22 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем с Администрации Зональненского сельского поселения подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО2 к Администрации Зональненского сельского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Зональненского сельского поселения (ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Зональненское сельское поселение», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33 кв.м.

Взыскать с Администрации Зональненского сельского поселения (ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.

Председательствующий /подпись/ Пелипенко А.А.

Мотивированный текс решения изготовлен 15.08.2025

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1767/2025 ~ М-1131/2025 в Томском районном суде Томской области

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко 

УИД 70RS0005-01-2025-002108-52