Дело №а-158/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Николаевск

Волгоградской области

Николаевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре Шелекето О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к администрации Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, о признании незаконным решения межведомственной комиссии и понуждении к исполнению Федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора 

<

адрес> (далее - Инспекция), в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, обратилась в суд к администрации Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным решения межведомственной комиссии и понуждении к исполнению Федерального законодательства, мотивируя тем, что в Инспекцию поступила копия заключения Межведомственной комиссии администрации Бережновского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее решение, что для решения вопроса о наличии оснований для признания дома по адресу 

<

адрес>, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции либо оснований для признания дома непригодным для проживания, требуется техническое обследование дома специализированной организацией. Данное заключение принято в рамках исполнения решения Николаевского районного суда 

<

адрес> по делу № о возложении обязанности на межведомственную комиссию в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, порядке. Вместе с тем, пункт 47 Положения № содержит варианты формулировок заключений, выдаваемых межведомственной комиссией. В соответствии с ним, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений (в отношении многоквартирного дома): 

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; 

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; 

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; 

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. 

Таким образом, Межведомственной комиссии администрации не принято 

какое-либо из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения №. 

Необоснованное затягивание Межведомственной комиссией рассмотрения вопроса о пригодности 

<

адрес> в 

<

адрес> создает угрозу жизни, здоровью не только проживающих в доме граждан, но и граждан, посещающих указанный дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей этого дома), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.). Таким образом, установить точный перечень лиц, чьи права на безопасность для жизни и здоровья, сохранность имущества нарушены вследствие несоблюдения администрацией требований Положения, при таких обстоятельствах не представляется возможным. 

На основании изложенного, просит суд признать незаконным заключение Межведомственной комиссии администрации Бережновского сельского поселения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на межведомственную комиссию администрации Бережновского сельского поселения 

<

адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему административному делу провести оценку технического состояния жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> в установленном порядке, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В судебное заседание представитель истца представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и признании иска.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 20 ЖК РФ.

Пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П инспекция государственного жилищного надзора 

<

адрес> является органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора).

Согласно пункту 2.6 Положения №-П Инспекция организует и осуществляет на территории 

<

адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности. 

В силу п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.1.1 Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории 

<

адрес>, утверждённого постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, предметом проверок Инспекции является, в том числе, соблюдение органами местного самоуправления обязательных требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утверждённым Правительством Российской ФИО1 положением.

Межведомственной комиссией администрации Бережновского сельского поселения 

<

адрес> составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам которого в соответствии с Разделом IV «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для решения вопроса, о наличии оснований для признания дома по адресу 

<

адрес>, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции либо оснований для признания дома непригодным для проживания, требуется техническое обследование дома специализированной организацией.

Согласно п. 42 Положения межведомственная комиссия на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения. 

При этом, как следует из п. 46 Положения, межведомственная комиссия рассматривает поступившее заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений (в отношении многоквартирного дома): 

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; 

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; 

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; 

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. 

В связи с этим, Инспекцией было проанализировано представленное заключение Межведомственной комиссии администрации и установлено, что Межведомственной комиссией администрации не принято какое - либо из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения №. 

Согласно п. 52 Положения заключение, предусмотренное п. 47 Положения, может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

В порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, в случаях, предусмотренных законодательством, органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 17, 19 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 2.8 Положения №-П Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Пунктом 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования Инспекции государственного жилищного надзора 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, поскольку затягивание Межведомственной комиссией рассмотрения вопроса о пригодности 

<

адрес> в 

<

адрес> создает угрозу жизни, здоровью не только проживающих в доме граждан, но и граждан, посещающих указанный дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей этого дома), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным заключение Межведомственной комиссии администрации Бережновского сельского поселения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на межведомственную комиссию администрации Бережновского сельского поселения 

<

адрес> обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему административному делу провести оценку технического состояния жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> в установленном порядке, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд 

<

адрес>.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: С.В. Клименко