Дело № 12-30/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2017 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., с участием заявителя ФИО1, её защитника адвоката Теймуршахова Н.Ф., представившего удостоверение № 4295 и ордер № 110801 от 19.05.2017 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, вынесенного 10.03.2017 г. 

<

должность> С., 

у с т а н о в и л:

10 марта 2017 г. 

<

должность> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1

Постановлением 

<

должность> С. от 10 марта 2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

В жалобе ФИО2 не согласна с вынесенным постановлением, полагает, что производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено.

В судебном заседании заявитель ФИО2 и её защитник адвокат Теймуршахов Н.Ф. доводы жалобы поддержали, просили производство по делу прекратить, указывая на грубое нарушение должностными лицами при производстве по делу об административном правонарушении требований ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что протокол № от 

<

дата> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено также в её отсутствие, по результатам которого вынесено обжалуемое постановление. 

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или его представителя.

В силу пункта 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно быть надлежаще извещено.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

При этом в силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой права.

При надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты.

Из изложенного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола.

Протокол может быть составлен в отсутствие этого лица лишь при условии надлежащего извещения о совершении данного процессуального действия.

Выполнение этих требований направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В представленных по запросу суда материалах дела об административном правонарушении вообще отсутствуют какие-либо доказательства направления ФИО1 извещений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, равно как и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, которая не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола. 

Тем не менее, 

<

должность> С., несмотря на данное обстоятельство, в тот же день, когда был составлен протокол об административном правонарушении, то есть 10 марта 2017 г. также рассмотрел дело в отсутствие ФИО1 без её надлежащего извещения о времени и месте его рассмотрения. 

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом были нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ, а, следовательно, было нарушено право привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО1 на участие в деле и на защиту.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ФИО1 Возможность устранения этих нарушений на стадии пересмотра постановления по делу отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление 

<

должность> С., как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление 

<

должность> С. о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья: Портнова Н.В.