Дело № 2-122(1)/2025

УИД 64RS0023-01-2025-000143-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года г. Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Фоминой В.В., 

с участием помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, взыскании компенсации морального вреда. Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки в деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - Отделение) выявлены нарушения в части необеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP). Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 1 группы (бессрочно), что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Бюро медико-социальная экспертиза №, к протоколу проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации – кресло - коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло – коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.), ортопедические брюки (1 шт.). Индивидуальная программа реабилитации и абилитации ФИО2 разработана бессрочно. Проверка показала, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение индивидуальной программы ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о предоставлении указанных TCP. Однако до настоящего времени ФИО2 жизненно необходимым TCP Отделением не обеспечен, что грубо нарушает права инвалида. Установлено, что ФИО2 длительное время не обеспечен необходимыми TCP, в связи с чем он испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников Отделения нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимыми для повседневной жизни TCP и лишает его возможности получать информацию, ввиду ограничений способности к передвижению. На основании изложенного просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации – кресло - коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло – коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.), ортопедические брюки (1 шт). Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Новоузенского района Саратовской области по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки не известны, представил возражения, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица Государственное автономное учреждение Саратовской области «Новоузенский дом – интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причины не явки не известны.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии третьего лица материального истца.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком. 

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в отделении Фонда на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и во исполнение индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: кресло - коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло – коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.), ортопедические брюки (1 шт.).

Из материалов дела следует, что ответчиком производилась работа по запросу цен на требуемое средство реабилитации, вместе с тем, требуемое средство реабилитации инвалиду до настоящего времени не предоставлено.

Ссылки ответчика на то, что ФИО2 был информирован об электронном сертификате и он мог самостоятельно выбрать в торговой точке продаж по электронному сертификату и приобрести технические средства реабилитации, рекомендованные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида являются не состоятельными поскольку ответчиком суду не были представлены сведения о получении такой информации материальным истцом, а также имеются сведения о том, что материальный истец заявление о получении сертификата в адрес ответчика не направлял и за компенсацией самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: кресло - коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей – инвалидов, кресло – коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей – инвалидов, кресло стул с санитарным оснащением (без колес), ортопедические брюки, не обращался.

При таких обстоятельствах, с учётом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: кресло - коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло – коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.), ортопедические брюки (1 шт.).

Кроме того, прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу инвалида ФИО2 компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учётом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации, причинило ФИО2, нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учётом обстоятельств дела, временем непредставления материальному истцу технического средства реабилитации, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает и необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 10 000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

Довод о том, что прокуратурой не представлено доказательств и не подтверждено документально, что ФИО2 испытал нравственные или моральные страдания является не состоятельным, поскольку имело место нарушение прав материального истца в виде фактического лишения его как инвалида гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты несвоевременной выдачей технических средств реабилитации кресло - коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей – инвалидов, кресло – коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей – инвалидов, кресло стул с санитарным оснащением (без колес), ортопедические брюки, также несвоевременное обеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья, с учётом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН №, ИНН №) обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № № от ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации – кресло - коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло – коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей – инвалидов (1шт.), кресло стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.), ортопедические брюки (1 шт.) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья И.А. Белова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья И.А. Белова