12-291/2020

РЕШЕНИЕ

13 октября 2020 года г.Самара

Судья Самарского районного суда г.Самара Давыдова А.А., с участием заявителя жалобы АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» в лице представителя по доверенности ФИО6., представителя административного органа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» на постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 8.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды № и от ДД.ММ.ГГГГ АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» обратился в Ленинский районный суд г.Самара с жалобой.

На основании определения Ленинского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по жалобе поступило в Самарский районный суд. 

Жалоба мотивирована незаконностью постановления, поскольку во исполнение требований законодательства обществом было составлено 4 отчета об обращении с отходами за 2019 год по каждому из филиалов. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного инженера ФИО5 отчеты нарочно представлены в Министерство. В предоставлении отметки о принятии отчетов было отказано со ссылкой на введенные в связи с распространением коронавирусной инфекции ограничения по приему, и предложено оставить отчеты в установленных на первом этаже здания Министерства специально оборудованных коробках. Впоследствии выяснилось, что 1 из 4 отчетов по филиалу на территории Новокуйбышевского НПЗ якобы не был получен, что послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. При этом, факт получения остальных отчетов, оставленных в коробках тем же способом, Министерством не оспаривается. Заявитель жалобы настаивает на том, что все четыре отчета были сданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, в связи с чем, просят отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения. 

Представитель АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, подтвердила факт того, что в связи с введенными ограничениями по предотвращению распространения новой коронвирусной инфекции для предоставления возможности сдачи отчетов в установленные сроки на первом этаже Министерства были оборудованы специальные коробки. Все поступившие таким способом отчеты были переданы в отдел нормирования, на всех поступивших отчетах были проставлены отметки о получении. Просила учесть, что от АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» поступило только 3 отчета? на них проставлены соответствующие отметки. Отчет по 5 ВГСО расположенного на территории Новокуйбышевского НПЗ не был предоставлен в установленный срок, что послужило основанием для составления протокола и вынесении оспариваемого постановления. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объектом правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав.

Предметом правонарушения является порядок оборота экологической информации, который урегулирован Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и другими нормативными актами, устанавливающими специальные правила о предоставлении, собирании, распространении информации, затрагивающей экологические права и интересы граждан, охрану окружающей среды и природопользование.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

В соответствии с порядком и сроках предоставления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, утвержденной приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 19 декабря 2018 года N 809 "Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), представляемой в уведомительном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и/или иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору", указанный отчет предоставляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и/или иную деятельность на объектах I. II, III категории, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Датой представления отчета считается отметка соответствующего уполномоченного органа о его получении (вручении) с указанием даты или даты почтового отправления.

Как усматривается из материалов дела, АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте III категории объектов, оказывающих негативное воздействие н окружающую среду, расположенном по адресу: 

<

адрес>, территория АО «НК НПЗ». В установленный законом срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ отчетность за 2019 год об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов на указанном объекте в соответствии с вышеуказанным Приказом Министерства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерство лесного хозяйства, - не представлена.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении №) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей», на основании которого ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Министерства вынесено постановление о назначении административного наказания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями сторон и иными материалами дела. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показал, что будучи ответственным исполнителем за отчетность по обращению с отходами, ДД.ММ.ГГГГ он лично привез в Министерство 4 отчета по обращению с отходами за 2019 год. В связи с введенными ограничениями в целях исключения распространения новой коронавирусной инфекции в Министерстве был организован прием отчетностей посредством установки на первом этаже коробок, что исключало получение соответствующих отметок о сдачи отчетов. На вопрос о получении соответствующей отметки ему разъяснили, что данную информацию он может получить по телефону.

Оценивая показания свидетеля, в совокупности с установленными обстоятельствами, суд полагает, что АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, поскольку, в целях исполнения своей обязанности по предоставлению отчета в установленный срок, при отсутствии объективной возможности при вышеописанных обстоятельствах получить отметку непосредственно в день сдачи отчета в Министерстве, АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей», не проявило должную осмотрительность и не воспользовалось иным способом сдачи отчетности - правом направления отчета посредством почтовой корреспонденции, дата отправления которой в силу закона является датой сдачи отчета. 

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» в его совершении.

Иные доводы жалобы, не влекут за собой отмену или изменение обжалуемого постановления. Административное наказание назначено АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ.

Процедура привлечения АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу АО «Средне-Волжский штаб военизированных газоспасательных частей» - без удовлетворения.

Судья А.А.Давыдова