Дело № 2-298/2019

УИД22RS0012-01-2019-000337-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года ФИО3 городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к Федеральному государственному казенному учреждению «9-й отряд противопожарной службы по Алтайскому краю» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Р. обратился в суд с названным иском к Федеральному государственному казенному учреждению «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (далее по тексту ФГКУ 9-й отряд ФПС по Алтайскому краю), указав в обоснование своих требований, что он работает у ответчика в подразделении, расположенном в г.Яровое в должности водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при этом к его заработной плате начисляется районный коэффициент в размере 15%. 

Истец полагал, что действия работодателя по применению районного коэффициента в указанном размере являются неправомерными, поскольку распоряжением Совета министров РСФСР от 03 января 1972 года № 4-р для Славгородского района Алтайского края, в состав которого входил в то время пос.Яровое, был установлен районный коэффициент 20% к должностному окладу. 

Указом Президиума Верховного Совета РФ от 30 марта 1993 года №4709-1 рабочий поселок Яровое был отнесен к категории городов краевого подчинения, с сохранением прежнего наименования. При этом каких-либо нормативных актов о снижении районного коэффициента не издавалось, климатические условия района не изменились.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика произвести ему начисление и выплату заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и все последующие месяцы с применением районного коэффициента в размере 20% от размера оклада. 

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил суд: 

1. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» произвести перерасчет начисленной заработной платы с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1, 20 за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения. 

2. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» производить начисление и выплату заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,20. 

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что приказом МЧС от 28 декабря 2015 года №700 «О системе оплаты труда работников бюджетных, автомономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России", на территории г.Яровое Алтайского края устанавливается применение районного коэффициента к заработной плате в размере 1,15 исходя из которого и выплачивается заработная плата истцу. 

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу: 

В судебном заседании установлено, что истец является водителем автомобиля пожарного 58 пожарной части ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.7, 13).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 58 пожарно-спасательная часть, где работает истец, расположена в г.Яровое Алтайского края. Указанная пожарная часть является структурным подразделением ОФПС «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», предназначенным для тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, ликвидаций аварий и чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории. Названная пожарная часть не является юридическим лицом (л.д.64-66).

В соответствии со ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 ТК РФ - прямая обязанность работодателя.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с момента принятия Р. на работу, компенсационная доплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями - районный коэффициент начисляется ему в размере 15% (т.е. в размере 1,15) к должностному окладу (л.д.14-16).

Начисляя заработную плату с применением районного коэффициента в размере 15% работодатель исходил из того, что оплата труда работников системы МЧС регулируется приказом МЧС от 28 декабря 2015 года № 700 «О системе оплаты труда работников бюджетных, автомономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России", который устанавливает применение районного коэффициента в размере 1,15 для работников, не указанных в п.9 приложения к пункту 2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работникам учреждений МЧС России.

Между тем ответчиком не учтено следующее обстоятельство:

Действительно, в пункте 9 указанного выше приложения установлено, что районы Алтайского края, где к заработной плате работников МЧС применяется коэффициент 1,20 относятся: Алейский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчихинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевский, Кулундинский, Мамонтовский, ФИО1, ФИО2, Панкрушихинский, Поспелихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский (кроме города Рубцовска), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Шипуновский. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,15: Алтайский край, за исключением районов, указанных в пункте 9 (л.д.34). 

Однако, в силу ст.316 ТК РФ размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". 

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР

Такими нормативными правовыми актами в настоящее время являются действующие Распоряжение Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 №4-р и Распоряжение Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 20 января 1975 г. №39-р, согласно которым на основании письма Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерства финансов СССР от 10 января 1975 года №13-117 «О повышении районного коэффициента» с 1 января 1975 года в Славгородском районе на всех предприятиях, в организациях и учреждениях коэффициент к заработной плате рабочих и служащих был введен в размере 1,20 вместо действующего до этого коэффициента в размере 1,15.

При этом суд отмечает, что г.Яровое до 1993 года территориально входил в ФИО3 район Алтайского края. Указом Президиума Верховного Совета РФ № 4709-1 от 30.03.1993 года рабочий поселок Яровое отнесен к категории городов краевого подчинения. 

Отнесение г.Яровое к категории городов краевого подчинения и административное исключение его из территории Славгородского района, не изменило климатических условий работников указанного населенного пункта. 

Из постановления правительства РФ от 27 декабря 1997 г. N 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» также прямо следует, что в г.Яровое Алтайского края ранее уже был установлен районный коэффициент к заработной плате 1,20 в связи с тяжелыми климатическими условиями. 

Учитывая изложенное, ссылка ответчика об источниках финансирования оплаты труда работников системы МЧС из федерального бюджета как на обстоятельство, исключающее начисление районного коэффициента в размере 1,20 для работников 58 пожарной части, является необоснованной. 

Таким образом, на предприятиях и организациях, расположенных на территории г.Яровое, к заработной плате рабочих и служащих применяются установленные вышеперечисленными нормативными актами районный коэффициент 1,20 либо в повышенном размере - 1,25 (в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 №1631). 

Поскольку выплата заработной платы работникам 58 пожарной части, расположенной на территории г.Яровое, осуществляется за счет средств федерального бюджета, к начисляемой заработной плате должен применяться районный коэффициент 1,20. 

Применение ответчиком при начислении заработной платы истцам районного коэффициента 1,15, установленного Приказом МЧС России № 700, является необоснованным, поскольку установление и изменение районного коэффициента в силу положений ст.316 ТК РФ может производиться только Правительством РФ.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет уточненные требования истца, в связи с чем обязывает ответчика, произвести истцу перерасчет начисленной заработной платы с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,20 за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения, а также обязывает ответчика в дальнейшем производить Р. начисление и выплату заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,20. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Иск Р. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» произвести Р. перерасчет начисленной заработной платы с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1, 20 за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения. 

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» производить Р. начисление и выплату заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,20. 

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ФИО3 городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.И. Косых