Дело №2-2-31/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 26 февраля 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Тютяевой Е.А., 

с участием истца ФИО3,

представителя истца по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Ореховой ФИО1 к администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на недвижимое имущество в виде квартиры общей площадью (..скрыто..) кв.м., в том числе жилой площадью (..скрыто..) кв.м., расположенной в (...адрес...). 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 (...дата...) приобрела у ФИО2 в двухквартирном жилом доме по адресу: (...адрес...), который неоднократно изменялся и в настоящее время дом имеет (...номер...), квартира – (...номер...). На основании наличия права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, истец в период 1996-1997 годов осуществила пристройку к своей квартире. Более двадцати лет ФИО3 открыто, непрерывно и добросовестно владеет квартирой как своей собственной. Государственная регистрация права собственности на квартиру, в соответствии с нормами Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО3 не совершалась по причине юридической неграмотности. Самовольной постройкой ни квартира, ни пристроенная к ней пристройка не являются, так как сведения внесены в похозяйственный учет. Осуществить постановку данного строения на кадастровый учёт, как строение, возведенное и учтенное в 1986 году, не предоставляется возможным, по причине того, что техническая документация на квартиру ранее не изготавливалась, в 2017 году изготовлен технический паспорт на квартиру. По мнению ФИО3, она является единственным собственником указанного в иске имущества. Иных лиц, имеющих правопритязания на данное строение не имеется, квартира под арестом не состоит, не находится в залоге, обременений другого рода не имеет.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 8 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области. 

Письменных возражений на исковые требования не поступило.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. В дополнение к иску пояснила, что в 1987 году ей, как работнику ФИО1 была предоставлена квартира в двухквартирном жилом доме по (...адрес...). В 1992 году Краснозоренской сельской администрацией земельный участок под квартирой предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку на тот момент ФИО3 уже не работала в ФИО1, руководство предприятия предложило выкупить квартиру или освободить. В декабре 1992 года ФИО3 внесла в кассу предприятия требуемую сумму и получила договор с актом передачи. В 1997 году при осуществлении газификации квартиры истец пристроила к квартире пристройку со стороны своего земельного участка, также как это сделали соседи. Ни соседи, ни органы местного самоуправления не возражали против возведения пристройки. В силу юридической неграмотрности, тяжелого материального положения и отсутствия необходимых средств техническая документация на квартиру до 2018 года не изготавливалась, Никаких разрешений на строительство в 1990-х годах истец не получала. С 1997 года по настоящее время площадь квартиры и её конфигурация не менялись. В настоящее время возникла необходимость в оформлении документов на квартиру, однако поставить дом и квартиру на кадастровый учёт и осуществить государственную регистрацию права собственности невозможно по причине изменения законодательства и отсутствия ранее изготовленной технической документации. ФИО3 с 1987 года и по настоящее время проживает в квартире, владеет данным имуществом как собственным, содержит в надлежащем виде, оплачивает коммунальные платежи. Адрес местонахождения квартиры неоднократно изменялся органами местного самоуправления.

Представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, суду пояснила, что по причине отсутствия технических документов на весь дом и на квартиру истца, изготовленных ранее, в настоящее время невозможно поставить объект недвижимости на кадастровый учёт. Для изготовления кадастровым инженером технического плата требуются документы, подтверждающие право собственности ФИО3 на квартиру, которых у неё не имеется. Квартиры была приобретена ФИО3 в 1992 году и тогда же органом местного самоуправления выделен ей земельный участок. В 1997 году при проведении в квартиру газа была пристроена дополнительная площадь и с того момента квартира не изменила своей конфигурации по настоящее время, поставлена на похозяйственный учёт органом местного самоуправления с момента реконструкции, имеет лицевые счета по коммунальным платежам и подключена к электрическим сетям, газо- и водопроводу. ФИО3 постоянно проживает в данной квартире с 1987 года по настоящее время, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как полноправный собственник, платит налоги и коммунальные платежи. В силу принадлежности земельного участка, непосредственного расположенного под квартирой, ФИО3, никто не может претендовать на право собственности на указанную квартиру, кроме истца. Квартира в её окончательном виде не является самовольной постройкой, что подтверждает орган местного самоуправления, поскольку построена на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, предполагающего строительство, поставлена на похозяйственный учёт и с 1997 года не имеет конструктивных изменений до настоящего времени. 

Представители ответчика – администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чём в деле имеется расписка о вручении судебного извещения (л.д.48), об отложении служения дела не просили, письменных ходатайств, возражений и встречных исковых требований не заявили.

Представители третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чём в деле имеется уведомление о вручении судебного извещения (л.д.70), причины неявки суду не сообщили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что в конце 1980-х годов ФИО3, как работник Оревского свинокомплекса, получила в пользование квартиру, расположенную в двухквартирном доме через стену со свидетелем по (...адрес...). В начале 1990-х годов ФИО3 выкупила указанную квартиру и получила в собственность приусадебный участок. В 1990-х годах все проводили в аналогичные квартиры газ, в связи с чем пристраивали дополнительные помещения для этого. ФИО3 и ФИО9 по взаимной договорённости каждая к своей квартире пристроили пристройки, расположенные с противоположных сторон друг от друга на расстоянии не менее 10 метров от общей стены без получения каких-либо разрешительных документов. По причине тяжелого материального положения ФИО3 и ФИО4 не сделали своевременно технические документы на свои квартиры и технический план на двухквартирный дом. Квартира с 1997 года более не пристраивалась и не реконструировалась. ФИО3 пользуется квартирой открыто, платит коммунальные платежи. О наличии претензий по поводу проживания ФИО1 в указанной квартире, либо по строительству пристройки со стороны посторонних лиц свидетелю ничего не известно. Органу местного самоуправления известно об увеличении за счёт строительства пристроек площадей квартир ФИО3 и ФИО4., однако с 1990-х годов никто претензий по данному поводу не предъявлял. Адрес дома, в котором расположены квартиры ФИО1 и ФИО4. неоднократно изменялся и в настоящее время установлен как (...адрес...).

Свидетель ФИО5 суду показала, что постоянно проживает на (...адрес...) с 1985 года и хорошо помнит, как ФИО1 строились новые двухквартирные дома и квартиры передавались в пользование работникам предприятия, включая ФИО3. Впоследствии ФИО3 после увольнения с предприятия выкупила данную квартиру. В процессе газификации жилья по (...адрес...) все жители квартир в двухквартирных домах, в том числе ФИО3, пристраивали к своим квартирам пристройки. С 1980-х годов ФИО3 из квартиры никуда не выезжала на постоянное место жительства, открыто и непрерывно владеет ею как собственной, платит коммунальные платежи. Все в посёлке знают, что указанная квартира принадлежит ФИО3 и никто никогда не предъявлял претензий к ней по признанию права собственности. Квартира с момента газификации изменений не претерпела. 

Выслушав доводы истца ФИО3 и её представителя по доверенности ФИО8, оценив отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, допросив свидетелей, а также исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу п.п.1,3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от (...дата...) (л.д.18) и выписки из похозяйственной книги Администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области от (...дата...) (л.д.68), ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером (...номер...), категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: (...адрес...).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается договором от (...дата...) (л.д.7-8), актом приёма-передачи от (...дата...) (л.д.9), протоколом заседания совета трудового коллектива ФИО1 от (...дата...) (л.д.10), между истцом ФИО3 и ФИО10 межхозяйственным комплексом по производству свинины (...дата...) был заключен договор купли-продажи трёхкомнатной квартиры площадью (..скрыто..) кв.м., расположенной по адресу: (...адрес...). 

Согласно постановлению администрации Краснозоренского сельского постановления Краснозоренского района Орловской области от (...дата...) (...номер...) «Об упорядочении адресного хозяйства (изменении адресов)» квартира ФИО3 имела (...номер...) в (...адрес...) (л.д.61-64). В соответствии с постановлением администрации Краснозоренского сельского постановления Краснозоренского района Орловской области от (...дата...) (...номер...) «Об изменении адреса» (л.д.66) и адресной справке, выданной Краснозоренским сельским поселением Краснозоренского района Орловской области (...номер...) от (...дата...) (л.д.16) земельный участок и спорная квартира ФИО3 имели адрес местоположения: (...адрес...). Согласно адресной справке, выданной Краснозоренским сельским поселением Краснозоренского района Орловской области (...номер...) с (...дата...) со ссылкой на постановление (...номер...) от (...дата...) в настоящее время спорная квартира имеет адрес местоположения: (...адрес...) (л.д.17). 

Согласно исторической справке архивного отдела администрации Краснозоренского района Орловской области от (...дата...) (л.д.58) (..скрыто..) в 1994 году был перерегистрирован в (..скрыто..)», которое в свою очередь в 1999 году было ликвидировано, исключено из государственного реестра путём присоединения к (..скрыто..) на правах хозрасчетного подразделения ((..скрыто..) Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 февраля 2019 года (л.д.35-44) (..скрыто..) по решению Арбитражного суда Орловской области признано банкротом, впоследствии (...дата...) ликвидировано и исключено из вышеуказанного реестра юридических лиц. 

Право собственности на спорное жилое помещение ни ФИО1, ни ФИО6 ни ФИО7 в установленном порядке не зарегистрировано, документов о передаче жилого фонда от ФИО1 в ФИО6, а также в ФИО7» в архиве не обнаружено.

Право собственности на спорное жилое помещение за ФИО3 в установленном порядке также не зарегистрировано, также отсутствуют заявленные в судебном порядке права требования на данное строение, аресты (запрещения), что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от (...дата...) № (...номер...) (л.д.55). Вышеуказанное жилое помещение также не значится в реестре муниципального имущества (...адрес...) (л.д.34). 

Согласно сведениям Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (...номер...) от (...дата...) по состоянию на (...дата...) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (...адрес...) ни на юридическое, ни на физическое лицо не зарегистрировано (л.д.56). 

Их ответа Новосильского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (...номер...) от (...дата...) (л.д.69) следует, что правоустанавливающие и правоподтверждающие документы в отношении квартиры, площадью (..скрыто..) кв.м., расположенной по адресу: (...адрес...) отсутствуют, обращений о регистрации прав на данный объект не поступало.

Ни нормами Гражданского кодекса РСФСР, действующего на момент приобретения ФИО3 квартиры, ни нормами Гражданского кодекса Российской Федерации в его первоначальных редакциях не предусматривалась государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 1998 года введён институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом, п.2 ст.4 вышеуказанного Федерального закона устанавливалась обязательность государственной регистрации права только на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, в то время как положениями п.1 ст.6 признавались юридически действительными права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав могла производиться по желанию их обладателей.

Таким образом, приобретя в 1992 году квартиру у ФИО2 ФИО3 стала её полноправным собственником, так как на момент покупки правило об обязательной государственной регистрации сделки не действовало. Впоследствии регистрация права собственности на квартиру также не являлась обязательной, поскольку правоустанавливающие документы на квартиру оформлены до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу последующей ликвидации вышеуказанного предприятия и его правопреемников регистрация перехода права собственности на квартиру к ФИО3 по обращению двух сторон по сделке также стала невозможна.

Таким образом, право собственности на спорное жилое помещение за ФИО3 в установленном порядке зарегистрировано не было, что фактически не являлось её обязанностью и не может в настоящее время лишать её права собственности на объект недвижимости. 

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривает обязанность получения разрешения на строительство объектов капитального строительства и/или ввода их в эксплуатацию.

В своей первоначальной редакции нормы Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» начали действовать с конца 1995 года.

Поскольку строительство ФИО3 пристройки к квартире по адресу: (...адрес...), осуществлено в 1997 году, о чём свидетельствуют данные похозяйственного учёта ответчика, показания свидетелей и проект газификации жилого дома (л.д.73-81) положения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации на спорные правоотношения не распространяются.

В силу ст.109 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего до 1 января 1995 года, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) – продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

С (...дата...) введённым в действие Гражданским кодексом Российской Федерации в ст.222 было закреплено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку, либо за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несмотря на указанные требования действовавшего гражданского законодательства при отсутствии у ФИО1 разрешения на строительство пристройки и утвержденного проекта реконструкции квартиры решение о сносе пристройки к квартире, расположенной по адресу: (...адрес...), не принималось, требования о сносе к ФИО3 в судебном порядке не предъявлялись. Вышеуказанное жилое помещение с пристройкой не значится в реестре муниципального имущества Краснозоренского района Орловской области (л.д.34).

Действовавшим на тот момент органом местного самоуправления – Краснозоренской сельской администрацией (...адрес...) и далее администрацией Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области фактически признано наличие в собственности ФИО3 приобретённой ею квартиры с произведённой ею пристройкой путём внесения соответствующих записей в похозяйственную книгу (...номер...) лицевого счёта (...номер...), на основе которого истцу администрацией Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области выдавались выписки (...номер...) от (...дата...) (л.д.19), (...номер...) от (...дата...) (л.д.68), а также многочисленные адресные справки в отношении квартиры.

В судебном заседании установлено и подтверждено показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, а также архивными копиями лицевых счетов из похозяйственных книг №(...номер...) пос.Красная Заря Краснозоренского района Орловской области за 1991-2006 годы (л.д.31-33), что ФИО3 с 1992 года и по настоящее время открыто и непрерывно использует единственное для её проживания жилое помещение – квартиру, расположенную на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства в (...адрес...). За время проживая в указанной квартире ФИО3 осуществила за свой счет капитальный ремонт, газифицировала квартиру, несла расходы по осуществлению текущего ремонта квартиры, оплате коммунальных платежей, изготовлении технической документации. О данном факте свидетельствуют изготовленный по заказу ФИО3 в 1997 году план газификации жилого дома, расположенного в (...адрес...) (л.д.73-81), технический паспорт жилого помещения (л.д.11-15).

Объяснения истца ФИО3 суд считает состоятельными в силу отсутствия в них противоречий с показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, в правдивости и достоверности которых у суда сомнений не имеется в силу отсутствия какой-либо их личной заинтересованности в результате рассмотрения гражданского дела по существу и материалам настоящего гражданского дела. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО3, право собственности которой не зарегистрировано на квартиру, расположенную по адресу: (...адрес...), добросовестно, открыто и непрерывно владеет ею, как своим собственным недвижимым имуществом, приобрела право собственности на данный объект недвижимого имущества путём его покупки у Оревского межхозяйственного свиноводческого комплекса в 1992 году и последующего возведения пристройки при согласии владельца смежной квартиры, не скрывала от органов местного самоуправления и третьих лиц факта реконструкции и нахождения имущества в его окончательном виде в её владении и пользовании, при этом данное владение было непрерывным. Действовавшие с момента приобретения и реконструкции квартиры и по настоящее время исполнительные органы местного самоуправления не предъявляли требований о сносе пристройки к квартире, об обращении квартиры в муниципальную собственность, не признавали и не признают указанную квартиру и пристройку к ней самовольным строением.

Квартира ФИО3 с возведённой более двадцати лет назад пристройкой к ней располагаются на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, относящемся к категории земель поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, предполагающем возможность осуществления на нём строительства. С момента приобретения, возведения пристройки и осуществления похозяйственного учёта квартира более конструктивно ФИО3 не изменялась, о чём также свидетельствует соответствие площади квартиры (..скрыто..) кв.м. по похозяйственому учёту и по техническому паспорту, изготовленному (...дата...).

Отсутствие технической документации и государственной регистрации права собственности ФИО3 на спорную квартиру не может служить основанием к отказу в защите прав лица, владеющего и пользующегося таким жилым помещением. 

Таким образом, суд считает обоснованными исковые требования ФИО3 о признании за ней права собственности на квартиру, расположенную по адресу: (...адрес...), приобретённую и находящуюся во владении истца с 1992 года, иные собственники которого не известны и не установлены судом в ходе судебного разбирательства.

При этом, принимая решение относительно спорной квартиры суд учитывает, что данный объект недвижимого имущества не поставлен на кадастровый учёт, в связи с чем в качестве обязательного идентифицирующего признака объекта недвижимого имущества следует указать инвентарный номер объекта (...номер...) и адрес местонахождения: (...адрес...).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ореховой ФИО1 к администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за Ореховой ФИО1 (...дата...) года рождения, уроженкой (...адрес...), право собственности на квартиру общей площадью (..скрыто..) кв.м, в том числе жилой площадью (..скрыто..) кв.м, с инвентарным номером (...номер...), расположенную по адресу: (...адрес...).

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 4 марта 2019 года.

Судья А.А.Артёмов