РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года Автозаводский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Иванова А.Ю.,

при секретаре ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Альянс» о запрете деятельности, устранении нарушений,

Установил:

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Автозаводский районный суд 

<

адрес> с иском к АО «Альянс» о запрете деятельности, устранении нарушений, указав при этом следующее.

<

адрес> во исполнение задания прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИсРАЙнд07/3-12970-18/07-45-2018 «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности» совместно с ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевска и м.

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> в период с 20.04.2018г. по 27.04.2018г. проведена проверка помещений здания Торгового центра «Бегемот», расположенного по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируемого АО «Альянс» и расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> (далее - ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.

<

адрес>) проверки помещений здания торговом доме «Бегемот», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что ведет к угрозе жизни или здоровью людей, которые в соответствии с Конституцией РФ является высшей ценностью государства. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением об устранении нарушений требований пожарной безопасности. 

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик допустил нарушения законодательства о пожарной безопасности. Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании торгового центра при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 неоднократно уточнял исковые требования и в итоге просил суд обязать АО «Альянс» устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТРЦ «Бегемот» по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Обеспечить доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение ТЦ «Бегемот» со стороны 

<

адрес> вдоль северного фасада здания.

2. Заменить оконные блоки при примыкании смежных пожарных отсеков (жилого дома и торгового центра) на протиповожарные.

3. Обеспечить в наружной части противопожарной стены размещение окон и дверей с пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8 м по вертикали.

4. Обеспечить вход в подземном этаже здания торгового центра в лифт через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.

5. Обеспечить обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от остальной части лестничной клетки.

6. Обеспечить ширину лестничного марша восточной эвакуационной лестницы здания в свету не менее ], 35 м.

7. Обеспечить ширину эвакуационного выхода из восточной эвакуационной лестницы здания на улицу в свету не менее 1,35 м.

8. обеспечить наличие естественного освещения восточной эвакуационной лестницы на 1-ом этаже здания через световой проем площадью не менее 1,2м2 в наружной стене.

9.обеспечить наличие не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов из подвальных помещений здания при общей их площади более 900м2 и при расчетной численности пребывания людей более 15 чел.

10.Защитить установками пожарной автоматики (установками автоматического пожаротушения) следующие помещения здания:

- помещение погрузочной рампы на 1-ом этаже здания;

- подсобное помещение напротив помещения погрузочной рампы на 1- ом этаже здания;

- помещение механического подъемника магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже);

- помещение гардероба персонала магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже);

- помещение столовой персонала магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже);

- помещение машинного отделения лифта на -1 этаже (подвальном этаже) на площадях магазина «Пятерочка»;

- помещение, расположенное около компрессорной магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже).

Предоставить акты выполненных работ и приемки оборудования после комплексного опробования АУПТ в соответствии с проектом на систему АУПТ.

11.Обеспечить подвальные помещения, в которых располагаются магазин «Пятерочка» и аптека, окнами для естественного освещения размерами в свету не менее 1,2 м (высота) на 0,9 м (ширина).

12.Обеспечить исправное состояние существующих установок пожарной автоматики (установка автоматического водяного пожаротушения помещений здания)- электрические сигнальные цепи между СДУ клапанов установки пожаротушения и приемно-контрольным прибором. Предоставить акты выполненных работ.

13.Проложить провода и кабели соединительных линий (системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (далее - СОУЭ) здания в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания - в помещениях подвала и неэксплуатируемых помещениях 3-го этажа.

14.произвести замену извещателей с истекшим сроком эксплуатации в здании. Предоставить акты испытаний.

15.Установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещений торговых залов без естественного освещения и расположенных в подвальном этаже здания.

16.Заменить воздушные линии электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючей кровлей здания на негорючую изоляцию кабельных трасс.

17. Освободить помещения технического подвала (электрощитовую, водомерного узла, теплоузла и других помещений) от запасных частей, мебели, оборудования, ламп в горючей упаковке, авторезины и других материалов, от мастерской обслуживающего персонала.

18. обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина «Пятерочка», подвальный (цокольный) этаж не менее 2,5 м. около витрины молочной продукции.

19. Установить системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещений торговых залов магазина «Пятерочка».

20.произвести работы по переделке эвакуационной лестницы помещения магазина «Бегемот» на 2-ом этаже, ведущей из помещения зала электромобилей и детских автокресел в общий торговый зал согласно противопожарных норм, не допускать наличие криволинейных лестниц.

21.произвести работы по переделке эвакуационной лестницы помещений на 3-ом этаже (в осях 1-4/А-И, «бывшие» квартиры), согласно противопожарных норм, не допускать наличие криволинейных лестниц в общем зале 3-го этажа.

2. Запретить АО «Альянс» до устранения нарушений, влияющих на угрозу жизни и здоровья граждан, эксплуатации всех нежилых помещений в здании ТЦ «Бегемот» по адресу: 

<

адрес>, кадастровые номера №

Представители ответчика АО «Альянс»-ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями в части согласились, указав, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, большинство нарушений уже устранено. Замечания, отраженные в протоколах ФГУБУ СЭУ ФПС ИПЛ по 

<

адрес> касаются работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией. В перечне нарушений по настоящему иску указанные замечания отсутствуют и не могут являться предметом рассмотрения по настоящему делу.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский в судебном заседании поддержал позицию прокуратуры 

<

адрес>, указав, что в здании существуют нарушения пожарной безопасности. Техническая документация здания не соответствует действительности. Расчет величины величины пожарного риска проведенный ООО «Центр аудита пожарной безопасности» основан на неверных исходных данных, в связи с чем является недостоверным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5 в судебном заседании пояснил, что система пожарной безопасности здания находится в рабочем состоянии, угроза возникновения опасности, жизни и здоровья граждан отсутствует. 

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ эксперт по независимой оценке пожарного риска ФИО6 пояснил, что в соответствии с Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, составленного ОН и ПР г.о. Тольятти, Жигулевска и м.

<

адрес> имеющиеся в настоящее время нарушения правил пожарной безопасности не являются существенными, являются устранимыми и не влияют на безопасность граждан, находящихся в здании торгового центра.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной дхраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Ст. 1 данного закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Судом установлено, что АО «Альянс» является собственником нежилых помещений торгового центра «Бегемот» по адресу: 

<

адрес>. Основным видом деятельности является «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Согласно представленных распоряжению мэра 

<

адрес> ФИО7 №/р от ДД.ММ.ГГГГ и Акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ здание ТЦ «Бегемот» был введен в эксплуатацию в декабре 2004 года, исходные данные для проектирования были выданы в 1999 году, а проектно-сметная документация утверждена в апреле 2004 года.

<

адрес> во исполнение задания прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности» совместно с ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевска и м.

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> в период с 20.04.2018г. по 27.04.2018г. проведена проверка помещений здания Торгового центра «Бегемот», расположенного по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируемого АО «Альянс» и расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> (далее - ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.

<

адрес>) проверки помещений здания торговом доме «Бегемот», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что ведет к угрозе жизни или здоровью людей, которые в соответствии с Конституцией РФ является высшей ценностью государства. 

ДД.ММ.ГГГГг., в ходе проведения повторного обследования на предмет устранения выявленных ранее нарушений требований пожарной безопасности отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по 

<

адрес>, установлено, что невыполненными остаются следующие нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно:

1.Не обеспечен доступ пожарный с автолестниц или автоподъемников любое помещение ТЦ «Бегемот», из-за устройства порка развлекательных аттракционов со стороны 

<

адрес>, вдоль северного фасада здания.

2.При примыкании смежных пожарных отсеков под углом 90 градусов участки стен, образующих этот угол, не выполнены таким образом, чтобы расстояние по горизонтали между ближайшими гранями проемов, расположенных в наружных стенах по разные стороны вершины угла было не менее 4 м.

3.В наружной части противопожарной стены допускается размещение окон и дверей с ненормируемыми пределами огнестойки на расстоянии на расстоянии над кровлей примыкающего отсека менее 8м. по вертикали.

4.В подземном этаже здания торгового центра не обеспечен вход в лифт через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, по факту лифт размещен в общем коридоре служебных помещений магазина «Пятерочка».

5.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности.

6.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности- ширина лестничного марша восточной эвакуационной лестницы здания в свету менее 1,35м.

7.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности- ширина эвакуационного выхода из восточной эвакуационной лестницы здания на улицу в свет менее 1,35м.

8.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности- не обеспечено наличие естественного освещения восточной эвакуационной лестницы на 1-м этаже здания через световой проем площадью не менее 1,2 кв.м.

9.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности- отсутствует противодымная дверь, отделяющая восточную эвакуационную лестницу от общего коридора на 1-м этаже здания.

10.Не обеспечено наличие не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов из подвальных помещений здания при общей их площади более 900 кв.м. и при расчетной численности пребывания людей более 15 человек.

11.Не защищены установками пожарной автоматики следующие помещения здания: помещения погрузочной рампы на 1-м этаже здания; подсобное помещение напротив помещения погрузочной рампы на -1 этаже здания; помещение офиса «Самараинтур» на -1 этаже; помещение механического подъемника магазина «Пятерочка» на -1 этаже; помещение гардероба магазина «Пятерочка» на 1-м этаже; помещение столовой персонала магазина «Пятерочка» на -1 этаже; помещение машинного отделения лифта на -1 этаже; помещение, расположенное около компрессорной магазина «Пятерочка» на -1 этаже.

12.Подвальные помещения, в которых располагается магазин «Пятерочка» и аптека не обеспечены окнами для естественного освещения размерами в свету не менее 1,2 м.(высота) и 0,9м. (ширина).

13.Существующие установки пожарной автоматики находятся частично в неисправном состоянии.

14.Провода и кабели соединительных линий здания не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов при использовании которых должно выполнятся требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания.

15.При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий.

16.Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещений торговых залов без естественного освещения и расположенных в подвальном этаже здания.

17. Допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над горючей кровлей здания.

18. Частично не заделаны проемы и зазоры в местах пересечения противопожарных преград и перекрытий инженерными и технологическими коммуникациями строительным раствором или иными негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости дымогазонепроницаемости в помещениях технического подвала.

19.Допускается использование помещений технического подвала для хранения запасных частей, мебели, оборудования, ламп в горючей упаковке, авторезины и других материалов, для размещения мастерских обслуживающего персонала.

20.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности- ширина эвакуационного выхода из помещения в коридор менее 0,8м в свету.

21.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности- на пути эвакуации помещений офиса в лифтовой холл допускается перепад высот менее 45см. без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6.

22.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение эвакуационных проходов в торговом зале магазина площадью более 450кв.м. составляет менее 2,5м. в свету.

23. Допускается загромождение путей эвакуации подсобных помещений, по факту хранение и размещение товара, тары в коридорах подсобных помещений магазина.

24.Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещения торговых залов без естественного освещения в расположенных в подвальном этаже здания.

25.Не защищены установки пожарной автоматики следующих помещений: помещение механического подъемника магазина «Пятерочка» на -1 этаже; помещение гардероба магазина «Пятерочка» на 1-м этаже; помещение столовой персонала магазина «Пятерочка» на -1 этаже; помещение машинного отделения лифта на -1 этаже; помещение, расположенное около компрессорной магазина «Пятерочка» на -1 этаже.

26. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности- ширина эвакуационного выхода из помещения гардероба в коридор подсобных помещений менее 0,8м. в свету.

27.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности на пути эвакуации из помещений гардероба и столовой в коридор подсобных помещений допускается перепад высот менее 45 см. без устройства лестницы с числом ступеней не менее 3 или пандусом уклоном не более 1:6.

28.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности- эвакуационная лестница, ведущая из помещения зала электромобилей и детских автокресел в общий торговый зал, имеет криволинейные ступени.

29.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности- эвакуационные лестницы, ведущие из помещений без естественного освещения в общий зал 3-го этажа, имеет криволинейные ступени.

Как было установлено в судебном заседании нарушения под №№, 18, 20,21,23,25,26 были устранены в период с 18.06.2018г. по 19.07.2018г., в связи с чем прокурор уточнил исковые требования, исключив указанные нарушения из числа неустраненных.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает обоснованными требования истца об обязании АО «Альянс» устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТРЦ «Бегемот» по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.Обеспечить доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение ТЦ «Бегемот» со стороны 

<

адрес> вдоль северного фасада здания.

2.Заменить оконные блоки при примыкании смежных пожарных отсеков (жилого дома и торгового центра) на протиповожарные.

3.Обеспечить в наружной части противопожарной стены размещение окон и дверей с пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8 м по вертикали.

4.Обеспечить вход в подземном этаже здания торгового центра в лифт через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.

5.Обеспечить обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от остальной части лестничной клетки.

6.Обеспечить ширину лестничного марша восточной эвакуационной лестницы здания в свету не менее ], 35 м.

7.Обеспечить ширину эвакуационного выхода из восточной эвакуационной лестницы здания на улицу в свету не менее 1,35 м.

8.обеспечить наличие естественного освещения восточной эвакуационной лестницы на 1-ом этаже здания через световой проем площадью не менее 1,2м2 в наружной стене.

9.обеспечить наличие не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов из подвальных помещений здания при общей их площади более 900м2 и при расчетной численности пребывания людей более 15 чел.

10.Защитить установками пожарной автоматики (установками автоматического пожаротушения) следующие помещения здания:

- помещение погрузочной рампы на 1-ом этаже здания;

- подсобное помещение напротив помещения погрузочной рампы на 1- ом этаже здания;

- помещение механического подъемника магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже);

- помещение гардероба персонала магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже);

- помещение столовой персонала магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже);

- помещение машинного отделения лифта на -1 этаже (подвальном этаже) на площадях магазина «Пятерочка»;

- помещение, расположенное около компрессорной магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже).

Предоставить акты выполненных работ и приемки оборудования после комплексного опробования АУПТ в соответствии с проектом на систему АУПТ.

11.Обеспечить подвальные помещения, в которых располагаются магазин «Пятерочка» и аптека, окнами для естественного освещения размерами в свету не менее 1,2 м (высота) на 0,9 м (ширина).

12.Обеспечить исправное состояние существующих установок пожарной автоматики (установка автоматического водяного пожаротушения помещений здания)- электрические сигнальные цепи между СДУ клапанов установки пожаротушения и приемно-контрольным прибором. Предоставить акты выполненных работ.

13.Проложить провода и кабели соединительных линий (системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (далее - СОУЭ) здания в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания - в помещениях подвала и неэксплуатируемых помещениях 3-го этажа.

14.Произвести замену извещателей с истекшим сроком эксплуатации в здании. Предоставить акты испытаний.

15.Установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещений торговых залов без естественного освещения и расположенных в подвальном этаже здания.

16.заменить воздушные линии электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючей кровлей здания на негорючую изоляцию кабельных трасс.

17. Освободить помещения технического подвала (электрощитовую, водомерного узла, теплоузла и других помещений) от запасных частей, мебели, оборудования, ламп в горючей упаковке, авторезины и других материалов, от мастерской обслуживающего персонала.

18. обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина «Пятерочка», подвальный (цокольный) этаж не менее 2,5 м. около витрины молочной продукции.

19. Установить системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещений торговых залов магазина «Пятерочка».

20.произвести работы по переделке эвакуационной лестницы помещения магазина «Бегемот» на 2-ом этаже, ведущей из помещения зала электромобилей и детских автокресел в общий торговый зал согласно противопожарных норм, не допускать наличие криволинейных лестниц.

21.произвести работы по переделке эвакуационной лестницы помещений на 3-ом этаже (в осях 1-4/А-И, «бывшие» квартиры), согласно противопожарных норм, не допускать наличие криволинейных лестниц в общем зале 3-го этажа.

Прокурором также заявлено требование о запрете АО «Альянс» эксплуатации всех нежилых помещений в здании ТЦ «Бегемот» до устранения нарушений, влияющих на угрозу жизни и здоровья граждан, что по мнению суда является необоснованным по следующим основаниям.

Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для запрета эксплуатации торгового центра по следующим основаням: 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

-в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативным документам по пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ определяет понятие допустимого пожарного риска- пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий. 

В соответствии со ст. 144 Закона приведены формы оценки соответствия объектов защиты организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров. Одними из таких форм являются независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности), а также федеральный государственный пожарный надзор.

Порядок оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска.

В соответствии с п. 48 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», в случае поступления независимой оценки риска до утверждения ежегодного плана в орган ГПН проверяется соответствие указанного заключения требованиям Правил оценки. При выявлении несоответствия заключения установленным Правилам оценки заключение направляется на доработку с указанием конкретных недостатков. При повторном поступлении заключения проверяется только устранение ранее указанных недостатков.

Из вышеизложенного следует, что в полномочия органа Государственного пожарного надзора не входит оценка достоверности заключения независимой оценки рисков на объекте защиты.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 12 этого же кодекса суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Исходя из существа рассматриваемого спора, необходимости установления юридически значимых обстоятельств по делу, к которым, в частности, относится наличие либо отсутствие опасности в причинении вреда жизни и здоровью граждан, необходимые сведения для правильного разрешения дела могли быть получены посредством проведения судебной экспертизы в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако стороны в ходе судебного разбирательства таких требований не заявляли.

Согласно представленного в материалы дела заключения независимой оценки пожарного риска ООО «Центр аудита пожарной безопасности» № от 08.06.2018г. на объекте защиты здании торгового центра «Бегемот» по адресу: 

<

адрес>, ул. 70 лет октября, 

<

адрес> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства поддержал эксперт ФИО5, который указал в судебном заседании, что система безопасности в торговом центре не угрожает жизни и здоровью людей, пожарная сигнализация и пожарная эвакуация находятся в рабочем состоянии. 

Определение расчета пожарного риска проведено ООО «Центр аудита пожарной безопасности» проведено по методикам, утвержденным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями о ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Заключение по оценке пожарного риска ООО «Центр аудита пожарной безопасности» зарегистрировано в ОНД, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Никаких замечаний к заключению на момент регистрации его в ОНД не имелось и заключение ОНД в установленном законом порядке не оспорено, следовательно является действующим.

Эксперт ФИО5 в судебном заседании подтвердил, что величина пожарного риска на объекте защиты не превышает допустимых нормативными документами требований.

Представитель Отдела надзорной деятельности в ходе судебного разбирательства указывала, на неверность исходных данных, использованным при проведении расчета по оценке пожарного риска.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 43 Административного регламента, надзорный орган должен доказать несоответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе обследования объекта, и несоответствие произведенного расчета требованиям, установленным Правилами №.

Факт несоответствия величины пожарного риска в ходе судебного разбирательств доказательствами не подтвержден.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушения требований пожарной безопасности, присутствующие в настоящее время на объекте защиты являются не существенными и не влияют на безопасность находящихся в здании торгового центра людей, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении требований прокурора 

<

адрес> в части запрета эксплуатации торгового центра «Бегемот» отказать.

На основании ст.ст. 2, 3, 20, 37, 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», руководствуясь ст. ст. 45,191-194 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Альянс» о запрете деятельности, устранении нарушений - удовлетворить частично.

2. Обязать АО «Альянс» в срок до 01.11.2018г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Бегемот», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

1.Обеспечить доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение ТЦ «Бегемот» со стороны 

<

адрес> вдоль северного фасада здания.

2.Заменить оконные блоки при примыкании смежных пожарных отсеков (жилого дома и торгового центра) на протиповожарные.

3.Обеспечить в наружной части противопожарной стены размещение окон и дверей с пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8 м по вертикали.

4.Обеспечить вход в подземном этаже здания торгового центра в лифт через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.

5.Обеспечить обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от остальной части лестничной клетки.

6.Обеспечить ширину лестничного марша восточной эвакуационной лестницы здания в свету не менее ], 35 м.

7.Обеспечить ширину эвакуационного выхода из восточной эвакуационной лестницы здания на улицу в свету не менее 1,35 м.

8.обеспечить наличие естественного освещения восточной эвакуационной лестницы на 1-ом этаже здания через световой проем площадью не менее 1,2м2 в наружной стене.

9.обеспечить наличие не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов из подвальных помещений здания при общей их площади более 900м2 и при расчетной численности пребывания людей более 15 чел.

10.Защитить установками пожарной автоматики (установками автоматического пожаротушения) следующие помещения здания:

- помещение погрузочной рампы на 1-ом этаже здания;

- подсобное помещение напротив помещения погрузочной рампы на 1- ом этаже здания;

- помещение механического подъемника магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже);

- помещение гардероба персонала магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже);

- помещение столовой персонала магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже);

- помещение машинного отделения лифта на -1 этаже (подвальном этаже) на площадях магазина «Пятерочка»;

- помещение, расположенное около компрессорной магазина «Пятерочка» на -1 этаже (подвальном этаже).

Предоставить акты выполненных работ и приемки оборудования после комплексного опробования АУПТ в соответствии с проектом на систему АУПТ.

11.Обеспечить подвальные помещения, в которых располагаются магазин «Пятерочка» и аптека, окнами для естественного освещения размерами в свету не менее 1,2 м (высота) на 0,9 м (ширина).

12.Обеспечить исправное состояние существующих установок пожарной автоматики (установка автоматического водяного пожаротушения помещений здания)- электрические сигнальные цепи между СДУ клапанов установки пожаротушения и приемно-контрольным прибором. Предоставить акты выполненных работ.

13.Проложить провода и кабели соединительных линий (системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (далее - СОУЭ) здания в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания - в помещениях подвала и неэксплуатируемых помещениях 3-го этажа.

14.Произвести замену извещателей с истекшим сроком эксплуатации в здании. Предоставить акты испытаний.

15.Установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещений торговых залов без естественного освещения и расположенных в подвальном этаже здания.

16.заменить воздушные линии электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючей кровлей здания на негорючую изоляцию кабельных трасс.

17. Освободить помещения технического подвала (электрощитовую, водомерного узла, теплоузла и других помещений) от запасных частей, мебели, оборудования, ламп в горючей упаковке, авторезины и других материалов, от мастерской обслуживающего персонала.

18. обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина «Пятерочка», подвальный (цокольный) этаж не менее 2,5 м. около витрины молочной продукции.

19. Установить системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из помещений торговых залов магазина «Пятерочка».

20.произвести работы по переделке эвакуационной лестницы помещения магазина «Бегемот» на 2-ом этаже, ведущей из помещения зала электромобилей и детских автокресел в общий торговый зал согласно противопожарных норм, не допускать наличие криволинейных лестниц.

21.произвести работы по переделке эвакуационной лестницы помещений на 3-ом этаже (в осях 1-4/А-И, «бывшие» квартиры), согласно противопожарных норм, не допускать наличие криволинейных лестниц в общем зале 3-го этажа.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Иванов А.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>