№ 2-81/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 12 мая 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 8 от 10.01.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 81/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения спорных периодов в специальный трудовой стаж, включении периодов в специальный в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначения пенсии с момента обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное), с учетом уточнения требований, о признании незаконным решения от 25.10.2019 года № 364 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в части расчетов специального стажа; включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода обучения в Ермаковском техникуме физической культуры с 01.09.1985 года по 28.06.1987 года; период работы в должности учителя в Республике Казахстан с 01.01.1998 года по 24.08.2017 года; обязании назначения пенсии с момента обращения и взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что в период с 01.09.1985 года по 28.06.1987 года она обучалась в Ермаковском техникуме физической культуры, полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж. В период с 01.01.1998 года по 24.08.2017 года работала в должности учителя физической культуры, химии и биологии Львовской школы Качирского района Павлодарской области Республики Казахстан, в связи с чем полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии и пенсия ей должна быть назначена с момента обращения, так как ее педагогический стаж составляет более 30 лет. Кроме того, просила взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 19 870 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования искового заявления, с учетом уточнения, по основания в нем изложенным, просила удовлетворить, полагает, что период обучения в Ермаковском техникуме с 01.09.1985 года по 28.06.1987 года должен быть включен в специальный стаж, также должен быть включен период работы с 01.01.1998 года по 24.08.2017 года в должности учителя физической культуры, химии и биологии в Львовской школе Качирского района Павлодарской области Республики Казахстан, так как в этот период работодателем уплачивались взносы, пенсионное обеспечение граждан прибывших на постоянное место жительства в Россию из государств – участников СНГ, осуществляется на основании соглашения между государствами, в настоящее время ее педагогический стаж составляет более 32 лет, считает, что пенсия должна быть ей назначена в момента обращения к ответчику. Также она понесла расходы, в связи с составлением искового заявления, которые просит взыскать с ответчика. 

Представители ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 114-120). Считают, что время обучения истца в техникуме с 01.09.1985 года по 28.06.1987 года не подлежит включению в педагогический стаж, в связи с тем, что в период до 01.09.1985 года педагогическая деятельность у истца отсутствовала. Период работы в должности учителя с 01.01.1998 года по 24.08.2017 года также не подлежит включению в стаж, так как в указанный период она работала в Республике Казахстан, а с 01.01.1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 года № 136-1, в связи с чем указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также не согласны с оплатой расходов, считают, что размер значительно завышен.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истцом заявлено требование о включении в педагогический стаж периода обучения в техникуме с 01.09.1985 года по 28.06.1987 года, однако как усматривается из трудовой книжки до поступления в техникум ФИО1 педагогического стажа не имела, педагогическую деятельность начала осуществлять лишь после окончания обучения в техникуме с 17.08.1987 года (л.д. 6-10). 

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 г. распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 года N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

Как усматривается из копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 она с 17.08.1987 года по 24.08.2017 года работала в должности учителя на территории Республики Казахстан (л.д.6-10).

Из копии свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом следует, что ФИО1 является участником данной программы (л.д. 14). 

Согласно информации Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 16.04.2019 года, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательный пенсионные взносы (л.д. 24-33). 

Таким образом, судом установлено, что в спорный период с 01.01.1998 года по 24.08.2017 года истец осуществляла педагогическую деятельность на территории Республики Казахстан, данное государство относится к числу государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что за ФИО1 работодателем на территории данной страны, производилась уплата страховых взносов, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Истцом также заявлены требования о назначении пенсии с даты первоначального обращения, однако ч. 1.1. ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, в связи с чем, данные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований истца, с ответчика, на основании ст.ст. 88, 94 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы – оплата юридических услуг, которые суд, с учетом сложности дела, количества сбора необходимой доказательственной базы, а также с учетом баланса интересов сторон полагает возможным снизить до 4 500 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 364 от 25 октября 2019 года в отношении ФИО1 в части расчетов специального стажа по состоянию на 03.09.2019 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в должности учителя в Республике Казахстан с 01.01.1998 года по 24.08.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2020 года. 

Председательствующий Ю.Н. Шустова