Дело № 2-386/2024

47RS0011-01-2023-000582-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года город Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.В.,

при секретаре Рислинг Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Виллозское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Виллозское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 1 680 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю серии № № от 10 декабря 1996 года участок № передан в собственность ФИО2 на основании постановления мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 499/1 от 9 декабря 1996 года. 

3 сентября 2007 года между истцом ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, муниципальное 

<

адрес>, о чем 5 октября 2007 года внесена запись о регистрации №. 

10 мая 2008 года истцом в пользу ФИО4 по договору купли-продажи осуществлено отчуждение ? доли в праве собственности на участок №. Указанным договором также определен порядок пользования участком, включая порядок распределения расходов по общему пользованию земельным участком и процесс его застройки. В 2010 году истцом на своей части земельного участка № осуществлено строительство фундамента в виде плиты.

В ноябре 2011 года в процессе инициированных истцом и ФИО4 землеустроительных работ были определены новые границы земельного участка №, площадь которого увеличилась до 1848 кв.м. 

15 июня 2015 года между истцом и ФИО4 заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении общей долевой собственности, в результате чего было образовано два земельных участка площадью по 924 кв.м., включая, принадлежащий истцу земельный участок № с кадастровым номером №.

С 2015 года истцом своими силами и за свой счет в границах земельного участка № осуществлялось строительство жилого дома, включая обустройство водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения. Начиная строительство жилого дома, истец был убежден в законности своих действий и руководствовался тем, что разрешенное использование земельного участка № в момент его предоставления ФИО2 в 1996 году и последующие годы имело и имеет первостепенное значение при определении его целевого назначения, так как именно его разрешенное использование указывает на цель его использования назначение. 

В течение более 20 лет земельный участок № и образованный в результате его деления земельный участок №, а также все расположенные вокруг него земельные участки используются частными собственниками исключительно для целей индивидуального жилищного строительства, не были когда-либо закреплены и не используются какими-либо предприятиями, не предназначены для обеспечения их деятельности и (или) эксплуатации указанных выше объектов.

Разрешения на строительство жилого дома на земельном участке №, не находящимся в черте какого-либо из входящих в муниципальное образование населенных пунктов, с числом этажей менее трех и предназначенного для проживания одной семьи, не требовалось.

Летом 2016 года истцом совместно с собственниками соседних земельных участков, в адрес администрации муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» направлено заявление о включении принадлежащего истцу земельного участка № в границы населенного пункта. 

11 октября 2016 года в адрес истца поступило письмо администрации за № О5-2442-3131/16-02 с выпиской из протокола заседания комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, согласно которому комиссией было принято решение инициировать процедуру включения земельных участков, включая участок №, в границы населенных пунктов после утверждения уже подготовленного проекта внесения изменений в генеральный план Виллозского сельского поселения. 

В апреле 2017 года строительство жилого дома было закончено, за исключением несущественных работ, осуществляемых истцом в процессе последующих двух лет. Общая стоимость приобретенных и использованных истцом для строительства жилого дома строительных материалов и услуг составила 2 964 656 рублей.

28 апреля 2017 года истец обратился в акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» «Федеральное БТИ», были установлены характеристики жилого дома: назначение: жилое; фундамент: монолитная ж/б плита; материал стен: газобетон; площадь застройки 73,5 кв.м.; высота жилого дома: 6,94 м.; число этажей наземной части: 2 этажа; наличие электроснабжения, а также автономных: водопровода, канализации, отопления, горячего водоснабжения, газоснабжения; инвентаризационная стоимость 651 867 руб.; общая площадь: 106,6 кв.м.; жилая площадь: 52,1 кв.м., включающие в себя, помещения: на 1ом этаже: тамбур - 2,8 кв.м.; котельную - 3,4 кв.м.; совм. санузел - 5,2 кв.м.; кухню - 16,8 кв.м.; гостиную - 26,3 кв.м., общая площадь помещений 1го этажа: 73,5 кв.м., высота потолков: 3,04 м.; на 2ом этаже: комната - 52,1 кв.м., высота потолков: 1,6/3,3 м. Жилому дому присвоен инвентаризационный №.

5 апреля 2018 года истец исключительно с целью уведомления поселения о состоявшемся строительстве жилого дома и на предмет его проверки на соответствие установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также проверки на наличие угрозы жизни и здоровью граждан, заполнил и подал предоставленный сотрудниками администрации бланк заявления о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома с приложением указанного выше технического паспорта и свидетельства о собственности.

Согласно ответа администрации Поселения № 551 от 13 апреля 2018 года администрация, отказывая в выдаче разрешения, указала на то, что невозможность выдачи разрешения на строительство связана с отсутствием органами местного самоуправления своих полномочий по составлению и утверждению документации по планировке территории, не определению ими границ территорий общего пользования, границ участков на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и др. подобные сооружения, то есть не установлению ими соответствующих красных линий; с наличием у участка № категории земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, и земли иного специального назначения (не являющейся признаком самовольной постройки в отличии от вида разрешенного использования).

10 апреля 2018 года истцом инициировано проведение исследования спорного жилого дома на предмет соответствия его строительным и иным нормам и правилам.

Согласно заключению специалиста № 275/16 от 8 мая 2018 года, выполненного экспертом ФИО5 установлено, что жилой дом является капитальным строением, жилым одноквартирным домом, расположен вне зон градостроительного зонирования, предусмотренных «Правилами землепользования и застройки» Виллозского городского поселения, градостроительным нормам и правилам не противоречит. В период строительства жилого дома обеспечивались высокий уровень и тщательность контроля за строительством. Все строительные конструкции и здание в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, находятся в исправном состоянии, эксплуатация жилого дома при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Жилой дом строительным нормам и правилам соответствует, отвечает санитарным требованиям, предъявляемым СП 55.13330.2011 «Жилые дома одноквартирные», по санитарной классификации является безопасным. Жилой дом не имеет факторов среды обитания, оказывающих вредное воздействие на человека, соответствует противопожарным нормам и правилам, соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» по механической безопасности. Сохранение жилого дома угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

С целью постановки спорного жилого дома на государственный кадастровый учет и осуществления государственной регистрации права собственности на жилой дом истец обратился к кадастровому инженеру ФИО6, которой составлены декларация об объекте недвижимости от 10 марта 2021 года и технический план здания от 9 апреля 2021 года, в рамках осуществления землеустроительных работ площадь жилого дома была уточнена - увеличена до 110 кв.м.

18 марта 2021 года истцом поданы документы на получение государственной регистрации права собственности, однако получен отказ в связи с отсутствием сведений, подтверждающих изменение категории участка №. 

При обращении 2 июня 2021 года в адрес администрации с требованием о предоставлении информации о причинах неисполнения указанного выше решения комиссии, администрация Виллозского городского поселения Ломоносовского района письменно разъяснила, что противоречие целевого назначения участка № может быть устранено посредством внесения изменений в генеральных план и правила землепользования и застройки Виллозского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и включения земельных участков в границы населенного пункта или в зону ведения садоводства.

При этом было отмечено, что существенным при рассмотрении указанного вопроса является не только месторасположение участков и пожелания их собственников, но и возможность для муниципального образования выполнения своих полномочий по обслуживанию территорий в новых границах населенных пунктов, размещению новых объектов местного значения (дошкольного образования, начального и среднего образования), объектов регионального значения (больниц и проч.), объектов инженерно-бытового и социального назначения, которые на данной территории отсутствуют, строительство которых (в настоящий момент) невозможно.

1 декабря 2022 года истцом совместно с другими собственниками земельных участков на имя главы администрации муниципального образования «Виллозское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области подано заявление о включении участка № в границы населенного пункта, с указанием на отсутствие у истца и его семьи нуждаемости в указанных объектах и, соответственно, на отсутствие необходимости не менее чем в течении пяти лет размещения указанных объектов на вышеуказанной территории.

18 января 2023 года письменным ответом администрации истцу отказано ввиду отсутствия у Поселения возможности исполнить свои полномочия (обязанности) по размещению указанных объектов, в нарушение и отсутствие оснований, перечисленных в статьях 3 и 4 Федерального закона № 172-ФЗ и без составления акта об отказе в переводе участка № из одной категории в другую. 

Истец полагает, что бездействие органов муниципальной власти и сохранение указанной категории участка № носит исключительно формальный и имитационный характер и используется исключительно как средство для снятия с себя бремени исполнения полномочий, возложенных на органы муниципальной власти, относительно территорий, на которых расположен спорный земельный участок. 

Указанный отказ, по мнению истца, предопределил искусственное создание для него существенных ограничений, как для осуществления имеющегося у него права собственности на участок №, так и для возникновения права собственности на жилой дом, то есть ограничения прав, которые могут быть установлены лишь федеральным законом и исключительно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Спорный жилой дом построен вне границ населенного пункта, на принадлежащем истцу участке №, разрешенное использование которого допускает строительство индивидуального жилого дома без каких-либо ограничений. Жилой дом возведен с соблюдением строительных и противопожарных норм и правил, отвечает санитарным требованиям, предъявляемым СП 55.13330.2011 «Жилые дома одноквартирные», по санитарной классификации является безопасным, не имеет факторов среды обитания, оказывающих вредное воздействие на человека, соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» по механической безопасности, возведен в отсутствии параметров, установленных документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Сохранение жилого дома на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом уточнения исковых требований, в окончательной редакции, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер №, назначение объекта недвижимости: жилое; количество этажей объекта недвижимости: 2 этажа; высота объекта недвижимости: 8,5 м.; материал наружных стен объекта недвижимости: бетонные; год завершения строительства объекта недвижимости: 2017 год; площадь объекта недвижимости 110,0 кв.м., площадь застройки объекта недвижимости: 74,0 м.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик – администрация муниципального образования «Виллозское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, а также третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области в судебное заседание представителя не направили, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении слушания дела не просили.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 5 статьи 1, статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ определено, что жилой дом расположен на отдельном земельном участке.

Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также классификатор видов разрешенного использования земельных участков допускает размещение на садовом земельном участке (участке для «ведения садоводства») не только садовых, но и жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Действующая на сегодняшний день дачная амнистия (Федеральный закон от 2 августа 2019 года № 267-ФЗ) также позволяет кадастровый учет и регистрацию прав на построенные жилые ома на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства вне зависимости от нахождения их относительно границ населенных пунктов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 1 680 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю серии № № от 10 декабря 1996 года участок № передан в собственность ФИО2 на основании постановления мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 499/1 от 9 декабря 1996 года. 

3 сентября 2007 года между истцом ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, о чем 5 октября 2007 года внесена запись о регистрации №. 

Таким образом, имеющееся у ФИО2 право собственности на спорный земельный участок перешло ФИО1 в том объеме, которым обладал продавец к моменту продажи земельного участка. При этом, выданное свидетельство о государственной регистрации права № № включало в себя указание на отсутствие каких-либо ограничений права, а в качестве места расположения участка № указан адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> №. 

10 мая 2008 года ФИО1 в пользу ФИО4 по договору купли-продажи осуществлено отчуждение ? доли в праве собственности на участок №. Указанным договором также определен порядок пользования участком, включая порядок распределения расходов по общему пользованию земельным участком и процесс его застройки. 

В 2010 году ФИО1 на своей части земельного участка № осуществлено строительство фундамента в виде плиты. В ноябре 2011 года определены новые границы земельного участка №, площадь которого увеличилась до 1848 кв.м. 

15 июня 2015 года между ФИО1 и ФИО4 заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении общей долевой собственности, в результате чего было образовано два земельных участка площадью по 924 кв.м., включая, принадлежащий ФИО1 земельный участок № с кадастровым номером №.

С 2015 года ФИО1 своими силами и за свой счет в границах земельного участка № осуществлено строительство жилого дома, включая обустройство водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения. 

11 октября 2016 года в адрес истца ФИО1 поступило письмо администрации за № О5-2442-3131/16-02 с выпиской из протокола заседания комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, согласно которому комиссией было принято решение инициировать процедуру включения земельных участков, включая участок №, в границы населенных пунктов после утверждения уже подготовленного проекта внесения изменений в генеральный план Виллозского сельского поселения. 

Вместе с тем, согласно ответа администрации Поселения № 551 от 13 апреля 2018 года администрация, отказывая в выдаче разрешения, указала на то, что невозможность выдачи разрешения на строительство связана с отсутствием органами местного самоуправления своих полномочий по составлению и утверждению документации по планировке территории, не определению ими границ территорий общего пользования, границ участков на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и др. подобные сооружения, то есть не установлению ими соответствующих красных линий; с наличием у участка № 2 категории земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, и земли иного специального назначения (не являющейся признаком самовольной постройки в отличии от вида разрешенного использования).

Согласно заключения специалиста № 275/16 от 8 мая 2018 года, выполненного экспертом ФИО5 установлено, что жилой дом является капитальным строением, жилым одноквартирным домом, расположен вне зон градостроительного зонирования, предусмотренных «Правилами землепользования и застройки» Виллозского городского поселения, градостроительным нормам и правилам не противоречит. В период строительства жилого дома обеспечивались высокий уровень и тщательность контроля за строительством. Все строительные конструкции и здание в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, находятся в исправном состоянии, эксплуатация жилого дома при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Жилой дом строительным нормам и правилам соответствует, отвечает санитарным требованиям, предъявляемым СП 55.13330.2011 «Жилые дома одноквартирные», по санитарной классификации является безопасным. Жилой дом не имеет факторов среды обитания, оказывающих вредное воздействие на человека, соответствует противопожарным нормам и правилам, соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» по механической безопасности. Сохранение жилого дома угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Как следует из письменного ответа администрации Виллозского городского поселения Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 18 января 2023 года ФИО1 отказано ввиду отсутствия у администрации возможности исполнить свои полномочия (обязанности) по размещению указанных объектов, поскольку противоречие целевого назначения земель препятствуют в регистрации жилого дома.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы, изложенные сторонами спора, полагает, что ни ответчик, ни третье лицо не предоставили допустимых доказательств, опровергающих обстоятельства, на которых основаны требования истца.

Кроме того, права ФИО1 никем не оспариваются и он лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный жилой дом. 

При указанных обстоятельствах, когда истец не может без судебного решения оформить жилой дом в собственность, его право не оспорено, принимая во внимание отсутствие возражений участников процесса относительно признания за истцом права собственности на жилой дом, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Виллозское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер №, назначение объекта недвижимости: жилое; количество этажей объекта недвижимости: 2 этажа; высота объекта недвижимости: 8,5 м.; материал наружных стен объекта недвижимости: бетонные; год завершения строительства объекта недвижимости: 2017 год; площадь объекта недвижимости 110,0 кв.м., площадь застройки объекта недвижимости: 74,0 м.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Председательствующий О.В. Васильева