Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000931-34

Производство № 2-598/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шира 28 ноября 2025 года 

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С., 

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Ширинского района Ильиной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борцовского сельсовета Ширинского района об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ширинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия с исковым заявлением об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что прокуратурой Ширинского района во исполнение приказа Генеральной прокурора Российской Федерации «Об организации надзора за исполнением законодательства несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения администрацией Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия законодательства, регламентирующего безопасность жизни, охрану здоровья при оборудовании и использовании игровых сооружений для детей. Установлено, что на территории Борцовского сельсовета напротив дом Х расположена зимняя горка, которая эксплуатируется более 8 лет. На балансе Борцовского сельсовета данный объект не состоит, собственник строения не установлен. Ссылаясь на результаты проверки, истец полагает, что сооружение возведено самовольно неустановленными лицами. В нарушение положений ст.ст. 4, 7 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 6, 7 правил аттракцион введен в эксплуатацию до проведения государственной регистрации. Указанные факты могли привести к негативным последствиям в виде травмирования несовершеннолетних, иных лиц, осуществляющих эксплуатацию указанного оборудования. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований п. 4.1.4 ГОСТ Р 34614.1-2019 и п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 при эксплуатации содержании детской игровой площадки, расположенной на территории Борцовского сельсовета напротив дома Х на качелях, на детской горке, на карусели «Вертушка» обнаружена коррозия элементов из металла. Указывает, что в нарушение п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 на детской площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию (качели), п.4.3.5 ГОСТ 52169-2012 на элементах детской горки, качели имеются сколы и отщепы древесины; п. 7. ГОСТ Р 52301-2013 детская игровая площадка не оборудована информационной табличкой или доской, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудования, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Данная детская площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером Х, правообладателем которого является Муниципальное образование Борцовский сельсовет. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процесс потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежит удалению в соответствии с этим Законом. Перечень отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее по тексту ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242. ФККО включает в себя в том числе: шины пневматические автомобильные отработанные; шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом; камеры пневматических шин автомобильных отработанные; покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные; покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные. Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности. В силу п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Вместе с тем, в нарушение указанной нормы законодательства, в районе дома Х детская игровая площадка имеет ограждение из шин. Указанное нарушение закона, подтвержденное материалами проверки, по мнению истца, повлекло негативное последствие в виде загрязнения почвы отходам производства и потребления. прокуратурой района главе Борцовского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующих безопасность жизни, охрану здоровья при оборудовании и использовании игровых сооружений для детей, которое рассмотрено, однако, нарушения закона не устранены. На основании изложенного, истец считает, что выявленные нарушения являются существенными, и могут повлечь за собой негативные последствия для жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, негативное воздействие на окружающую среду, вследствие чего просит обязать администрацию Борцовского сельсовета устранить нарушения, а именно: провести государственную регистрацию зимней горки, расположенной на детской площадке напротив дома Х; устранить на детской площадке, расположенной напротив дома Х на качелях, детской горке, на карусели «Вертушка» коррозию элементов из металла; отремонтировать на детской площадке, расположенной напротив дома Х, качели; устранить на детской площадке, расположенной напротив дома Х на элементах детской горки, качели сколы и отщепы древесины; оборудовать детскую площадку, расположенную напротив дома Х информационной табличкой или доской в соответствии с п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; демонтировать ограждение детской площадки из шин на земельном участке в районе дома Х.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. уточнила заявленные исковые требования, указав на то, что в ходе рассмотрения дела администрацией Борцовского сельсовета представлена информация от филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» о том, что детская площадка по ул. Х расположена в пролете опор в охранной зоне ВЛ . В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ , расположенная по адресу: Х. Согласно листку осмотра ВЛ в пролете опор в охранной зоне выявлено расположение не огражденной детской площадки на расстоянии Х м. от проводов. Истец считает, что нахождение в охранной зоне линии электропередач детской площадки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании изложенного истец просит обязать администрацию сельского поселения Борцовский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж зимней горки и игрового оборудования на детской площадке напротив дома Х, расположенной в охранной зоне линии электропередач ВЛ ; обязать администрацию сельского поселения Борцовский сельсовет Ширинского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать ограждение детской игровой площадки, расположенной по адресу: Х, выполненное из отработанных пневматических шин.

Представитель ответчика администрацию сельского поселения Борцовский сельсовет Ширинского муниципального района – ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил заявление о признании исковых требований, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ). 

Определением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 05 ноября 2025 года к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ПАО «Россети Сибирь», филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго.

Представители третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора, ПАО «Россети Сибирь», филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго», надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Представитель филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что первоначальные требования истца об обязании Борцовского сельсовета провести регистрацию зимней горки, расположенной на детской площадке напротив дома Х противоречат требованиям Правил № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Однако, по мнению ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго, учитывая полномочия сельских поселений, которыми они наделены Федеральным законом № 131-ФЗ, суд не может освободить Борцовский сельсовет от устранения нарушения законодательства, а также от обязанности по разработке мероприятий, направленных на пресечение катания неопределенного круга лиц с горки и полагает правильным возложить на ответчика обязанности по проведению мероприятий по устранению нарушения законодательства, поскольку меры, принимаемые администрацией Борцовского сельсовета (ограничение доступа детей) явно недостаточны. Требования о защите охраны жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду не могут быть ограничены выполнением определенных самим ответчиком действий, исходя из своих возможностей, поскольку иное поставит лиц, чье право нарушено, в условия, при которых они, обладая конституционным правом на защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц, не смогут это конституционное право реализовать, чем подвергнут свою жизнь и здоровье опасности, что недопустимо, исходя из добросовестности поведения всех участников гражданских правоотношений. Общество считает, что конкретные виды мероприятий по устранению установленных нарушений прав граждан на исключение нарушений требований Правил № 160, а также для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, должны быть разработаны ответчиком, исходя из своих финансовых и материальных возможностей с учетом положений действующего законодательства. При этом, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ и исходя из необходимости согласования работ по устранению нарушений с соответствующими службами, необходимости принятия решений о выделении денежных средств на их выполнение, а также приближению зимнего периода времени, общество считает, что срок устранения нарушения должен быть незамедлительным.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации). При этом, согласно положению ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 9, 13 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года №84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе: обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 4, 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2019 года № 1939 утверждены Правила государственной регистрации аттракционов (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил они распространяются на аттракционы, виды и типы которых предусмотрены приложением 1 к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов».

В силу п. 7 Правил аттракцион подлежит государственной регистрации (временной государственной регистрации по месту пребывания) до ввода его в эксплуатацию, за исключением аттракционов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 114 принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (вместе с «ТР ЕАЭС 038/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза. О безопасности аттракционов») (далее - Регламент), который распространяется на аттракционы, впервые выпускаемые в обращение на территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) и устанавливает минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение (п. п. 1, 2 Регламента).

Согласно п. 20 Регламента аттракционы должны проектироваться таким образом, чтобы сырье, материалы и вещества, используемые при их изготовлении и эксплуатации, не угрожали жизни и (или) здоровью человека, имуществу и окружающей среде.

При проектировании аттракционов риски должны быть устранены полностью или минимизированы путем применения следующих мер: обеспечение проведения комплекса научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ; определение материалов и веществ, применяемых в отдельных видах аттракционов, в зависимости от параметров и условий эксплуатации; надлежащее проектирование устройств аттракциона для удерживания пассажиров (п. 37 Регламента). В соответствии с абз. «е» п. 38 Регламента при проектировании аттракционов необходимо обеспечить надежность креплений и соединений компонентов аттракционов.

Согласно п. 58 Регламента при изготовлении аттракционов должно быть обеспечено их соответствие требованиям проектно-конструкторской документации.

Аттракционы, выпускаемые в обращение на территории Союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других вступивших в силу технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется. Оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в формах подтверждения соответствия, регистрации (постановки на учет) и оценки технического состояния (технического освидетельствования) (п.п. 96, 97 Регламента).

Подтверждение соответствия аттракционов требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия (п. 98 Регламента).

В силу п. 129 Регламента регистрация (постановка на учет) аттракциона перед вводом в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с п.п. 6, 7 Правил государственной регистрации аттракционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года № 1939, аттракционы подлежат обязательной государственной регистрации до ввода их в эксплуатацию.

Эксплуатант должен обеспечить размещение государственного регистрационного знака в зоне видимости посетителей при входе на аттракцион (п.11 Правил).

В судебном заседании установлено, и не опровергается ответчиком, что на территории Борцовского сельсовета напротив дома Х, расположена зимняя горка, которая эксплуатируется более 8 лет. На балансе Борцовского сельсовета данный объект не состоит, собственник строения не установлен. По результатам проверки выявлено, что сооружение возведено самовольно неустановленными лицами.

29 мая 2025 года в адрес главы Борцовского сельсовета прокуратурой Ширинского района направленно представление об устранении нарушений законодательства.

В адрес прокуратуры Ширинского района Республики Хакасия 29 мая 2025 года и.о. главы администрации Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия направлен ответ на представление, согласно которому на детские площадки, расположенные на территории Борцовского сельсовета на против дома Х ограничен допуск, вывешены объявления; прорабатывается вопрос по исполнению предписания и изысканию денежных средств на демонтаж детских площадок. 

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст.ст. 4, 7 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 6,7 Правил аттракцион введен в эксплуатацию до проведения государственной регистрации.

Указанные факты могли привести к негативным последствиям в виде травмирования несовершеннолетних, иных лиц, осуществляющих эксплуатацию указанного оборудования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2019 года № 1302-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ Р 34614.1-2019 «Оборудование и покрытия игровых площадок» (далее ГОСТ Р 34614.1-2019).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года № 1148-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169- 2012).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 года № 1284 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 55679- 2013).

Указанные выше ГОСТы распространяются на оборудование детских игровых площадок (далее оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного использования, а также устанавливают общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований п. 4.1.4 ГОСТ Р 34614.1-2019 и п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 при эксплуатации и содержании детской игровой площадки, расположенной на территории Борцовского сельсовета напротив дома Х, на качелях, детской горке, на карусели «Вертушка» обнаружена коррозия элементов из металла.

В нарушение п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 на детской площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию (качели), п. 4.3.5 ГОСТ 52169-2012 на элементах детской горки, качели имеются сколы и отщепы древесины; п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 детская игровая площадка не оборудована информационно табличкой или доской, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудования, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Материалами дела установлено, что указанная выше детская площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером Х, правообладателем которого является Муниципальное образование Борцовский сельсовет, находится в пролете опор в охранной зоне ВЛ .

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ , расположенная по адресу: Х.

Согласно листку осмотра ВЛ от 22 октября 2025 года в пролете опор в охранной зоне выявлено расположение не огражденной детской площадки на расстоянии 5 м. от проводов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с этим Законом.

Перечень отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (далее - ФККО).

ФККО включает в себя в том числе: шины пневматические автомобильные отработанные; шины резиновые сплошные или полу пневматические отработанные с металлическим кордом; камеры пневматических шин автомобильных отработанные; покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные; покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные. Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.

В силу п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение указанной выше нормы законодательства в районе дома Х, детская игровая площадка имеет ограждение из шин.

Указанное нарушение закона подтверждается материалами проверки и повлекло негативное последствие в виде загрязнения почвы отходами производства и потребления.

29 мая 2025 года прокуратурой района главе Борцовского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего; безопасность жизни, охрану здоровья при оборудовании и использовании игровых сооружений для детей, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 1 ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ указано, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу требований ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 124-ФЗ, органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что основными принципами охраны здоровья граждан являются приоритет охраны здоровья детей и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав гражданин в сфере охраны здоровья.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к исключительному ведению органов местного самоуправления сельских поселений отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого, в числе прочих, является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

В силу п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 (далее - Правила № 160) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Согласно п. «а» приложению к указанным Правилам «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства»: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: при номинальном классе напряжения 1-20 кВ расстояние составляет 10 м (5м - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов), для номинального класса напряжения 35 кВ - 15 м.

В силу требований п.п. 15, 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», к вопросам местного значения сельского поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам и утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Согласно п.п. 8, 9, 11 Правил № 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики; складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи); посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Установка ограждений, высаживание деревьев и кустарников, в том числе создание парков отдыха в охранной зоне воздушной линии электропередачи не допускается, поскольку может создать препятствия для оперативного устранения аварий на данном объекте электроэнергетики, а также угрозу жизни и здоровью жителей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения по самовольно возведенной детской площадке, а также ограждению детской площадки отработанными шинами, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. Принимая во внимание, что детская площадка, находится в зоне линий электропередач, а также учитывая факт того, что отработанные шины относятся к IV классу опасности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борцовского сельсовета Ширинского района об обязании совершить определенные действия законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения названных обязательств, принимая во внимание погодные условия, суд полагает, что возможно ответчику предоставить срок для производства демонтажа зимней горки и игрового оборудования на детской площадке напротив дома Х, расположенной в охранной зоне линии электропередач ВЛ в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по демонтажу ограждения детской игровой площадки, расположенной по адресу: Х – 6 месяцев.

устранения указанных нарушений законодательства, учитывая обстоятельства, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемых требований, с учетом принципа разумности, 

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия (ИНН Х), в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борцовского сельсовета Ширинского района (ОГРН Х, ИНН Х) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ОГРН Х, ИНН Х) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж зимней горки и игрового оборудования на детской площадке напротив дома Х, расположенной в охранной зоне линии электропередач ВЛ .

Обязать администрацию сельского поселения Борцовский сельсовет Ширинского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в законную силу демонтировать ограждение детской игровой площадки, расположенной по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения «11» декабря 2025 года (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.