РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Белозеровой Н.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2742/17 по иску ФИО1 к Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования об обязании перечислить социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования об обязании перечислить социальную выплату.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал на то, что он является участником подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2021 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».

09.07.2014 года ему выдано свидетельство № 00304 о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья (далее - свидетельство) в размере 624 987 рублей 00 копеек. 

В тот же день между ним и Региональным Фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования был заключен договор № 193/14 о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья. 

Социальная выплата предоставляется отдельным категориям граждан на погашение части стоимости приобретения жилья, в том числе в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» при получении ипотечного кредита в рамках реализации подпрограммы.

Им было принято решение направить социальную выплату на погашение части стоимости жилья в строящемся многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

18.11.2014 года между ним и 

<

данные изъяты>» был заключен договор № 135-НМ уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве (далее - договор № 135-НМ) в строящемся доме.

По договору № 135-НМ 

<

данные изъяты> уступает, а ФИО1 принимает на себя права и обязанности Общества по Контракту в части получения в долевую собственность однокомнатной квартиры условный № 135, на 8 этаже, общей проектной площадью 34,07 квадратных метров (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,7) в доме по строительному адресу: 

<

адрес>.

С его (ФИО1) стороны в соответствии с п. 1.3, 1.4 Договора № 135-НМ часть цены в размере 

<

данные изъяты> руб. оплачена своевременно за счет заемных средств, предоставленных Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования г. Тула, и 

<

данные изъяты> руб. – за счет собственных средств. 

Часть цены уступаемых прав должна быть оплачена в срок не позднее 10 календарных дней с даты регистрации права собственности нового участника на объект долевого строительства за счет средств социальной выплаты в размере 624987 руб.

Вместе с тем, срок действия свидетельства устанавливается с даты его выдачи до истечения 30 календарных дней с момента возникновения права собственности получателя на объект долевого строительства.

В соответствии с п. 1.8 договора уступки прав требования, сторонами установлен срок получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию и передача квартиры новому участнику – до 30.12.2014 года.

В нарушение данного срока многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, введен в эксплуатацию 03.05.2017 года. 

04.05.2017 года истцом подписан акт приема-передачи квартиры, 19.07.2017 года зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру.

19.07.2017 года он обратился в Региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (г.Тула) за перечислением социальной выплаты на блокированный счет. Однако 25.08.2017 года Региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (г.Тула) отказал в перечислении социальной выплаты на основании ввиду несоблюдения им требований п.11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 № 660 «об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». 

Исходя из позиции Регионального Фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (г. Тула), следует, что прекращение срока действия свидетельства является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты (и. 11 Положения). 

Полагает, что решение Регионального Фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (г. Тула) об отказе в предоставлении разовой социальной выплаты на погашении части стоимости строительства или приобретения жилья является незаконным.

Причины, по которым он не мог воспользоваться разовой социальной выплатой на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья, носят объективный характер и не зависят от каких-либо действий с его стороны.

Возникшая ситуация связана, прежде всего, с нарушениями со стороны застройщика сроков сдачи многоквартирного жилого дома.

Со ссылками на нормы права просил обязать Региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования перечислить социальную выплату в размере 624987 руб. на блокированный счет получателя социальной выплаты №, открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение исковых требований ФИО1 оставила на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище. 

Действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законом Тульской области от 10.06.2006 года № 713-ЗТО «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Тульской области» установлены принципы государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования в Тульской области; формы и методы государственной поддержки жителей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и участвующих в долгосрочных целевых программах развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области.

Согласно указанному Закону, разовая социальная выплата - единовременно выплачиваемая из средств бюджета области денежная сумма, составляющая часть стоимости жилого помещения, приобретаемого заемщиком с помощью долгосрочного ипотечного жилищного кредита и данной социальной выплаты.

В соответствии с Законом Тульской области от 10 июня 2006 года N 713-ЗТО "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Тульской области", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области, Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 г. № 660 было утверждено Положение о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан (п. 6.6.8.1 Подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014 - 2021 годы" в редакции от 25.03.2014 N 154).

Разовая социальная выплата (далее - социальная выплата) в соответствии с данным Положением предоставляется отдельным категориям граждан на погашение части стоимости приобретения жилья, в том числе в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", или строительство индивидуального жилого дома при получении ипотечного кредита (займа) в рамках реализации подпрограммы.

Социальная выплата предоставляется следующим категориям граждан, определенных подпрограммой:

работникам государственных учреждений Тульской области и муниципальных учреждений, финансируемых полностью или частично из бюджета Тульской области и местных бюджетов, государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - работники государственных и муниципальных учреждений);

гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированным в указанных жилых помещениях до 1 января 2012 года, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа).

Судом установлено, что ФИО1, проживающий в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью получения разовой социальной выплаты на строительство и приобретения жилья за счет средств бюджета Тульской области составом семьи 1 человек. Иного жилья пригодного для проживания ФИО1 не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела, в том числе постановлением главы города и района МО «г.Узловая и Узловский район» № 691 от 14.09.2001 г. «Об утверждении перечня жилых зданий и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания», актом межведомственной комиссии № 231, утвержденным распоряжением главы МО «г.Узловая и Узловский район» № 691 от 14.09.2001 года, постановлением главы МО Майское Узловского района от 14.05.2013 г. № 57 о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий, справками Комитета по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Узловский район №№ 56, 57 от 10.02.2014 года, и ответчиком не оспаривались.

Из материалов дела следует, что 27.02.2014 года ФИО1 обратился в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (далее – Фонд), который является региональным оператором по развитию ипотечного жилищного кредитования в Тульской области, с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты на улучшение жилищных условий путем строительства или приобретение жилья с привлечением ипотечных кредитов за счет средств бюджета Тульской области в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы».

Изучив представленные документы, Фонд принял решение о выдаче ФИО1 разовой социальной выплаты, в связи с чем, 09.07.2014 года между Фондом и ФИО1 был заключен договор № 193/14 о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья, а также выдано свидетельство № 00304 о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного кредитования в Тульской области на 2014 – 2020 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» на сумму 624987 рублей.

Согласно свидетельству срок его действия определяется в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2020 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». 

Как установлено судом, 25.03.2013 г. между 

<

данные изъяты>» (застройщик) и 

<

данные изъяты> (дольщик) заключен договор участия в долевом строительстве 9-ти жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно которому дольщик принимает на себя обязательство осуществить участие в долевом строительстве 9-ти этажного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Срок передачи квартиры дольщику определен не позднее 30.12.2013 года (п. 3.1). 

18.11.2014 г. между 

<

данные изъяты> (именуемый в дальнейшем - Участник) и истцом ФИО1 (именуемым в дальнейшем - Новый участник), заключен договор № 135-НМ уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, согласно которому Участник уступает, а Новый Участник принимает на себя права и обязанности Участника по Контракту (вышеназванному договору участия в долевом строительстве от 25.03.2013 г.) в части получения в собственность однокомнатной квартиры условный № 135, на 8 этаже, общей проектной площадью 34,07 квадратных метров (с учетом площади с понижающим коэфицентом 0,7) (далее «Объект долевого строительства»), в доме по строительному адресу: 

<

адрес> (далее «Объект»). 

Цена уступаемых прав на получение в собственность квартиры условный №135 с учетом лоджий составляет 

<

данные изъяты> рублей (п. 1.2 Договора). 

В соответствии с п. 1.3 сумму в размере 

<

данные изъяты> руб. Новый Участник вносит в срок до 19.11.2014 года включительно за счет собственных средств (в безналичном или наличном порядке).

Согласно п. 1.4 Договора, в срок не позднее 10 календарных дней с даты регистрации права собственности «Нового Участника» на объект долевого строительства «Новый Участник» оплачивает часть цены установленной пунктом 1.2 настоящего договора, в размере 624987 рублей, НДС не облагается. Указанная сумма оплачивается «Новым Участником» за счет средств разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья, предоставленной на основании свидетельства от 09.07.2014 г. № 00307, Договора о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья от 09.07.2014 г. № 193/14, путем безналичного перевода денежных средств с блокированного счета «Нового Участника» №, открытого в 

<

данные изъяты> (БИК №, к/с 30№) на расчетный счет Участника. Средства социальной выплаты направляются исключительно на оплату стоимости строительства (создания) Объекта долевого строительства, указанной в п. 1.2 настоящего договора и не предназначены для оплаты стоимости услуг Застройщика.

В п.1.5 Договора установлено, что часть цены настоящего договора в размере 

<

данные изъяты> руб. оплачивается «Новым участником» за счет заемных средств, предоставляемых «Новому участнику» (заемщику) Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования согласно договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Стороны устанавливают, что планируемый срок получения разрешения на ввод Дома в эксплуатацию и передача квартиры Новому участнику – до 30.12.2014 г. (п. 1.10 Договора).

Из материалов дела следует, что 18.11.2014 г., с целью исполнения условий договора № 193/14 о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья между Фондом ипотечного кредитования и ФИО1 заключен договор займа № на сумму 

<

данные изъяты> руб., из которого следует, что заем предоставляется для целевого использования – приобретения жилья (квартиры по строительному адресу: 

<

адрес>, условный № 135) стоимостью 

<

данные изъяты> руб., путем участия в долевом строительстве по Договору приобретения (п. 1.2.4, 1.2.5 Договора). 

Как следует из заключенного истцом с Фондом договора № 193/14 от 09.07.2014 г. о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья (п. 3.1), указанная выплата в размере 624987 руб. должна была быть предоставлена ФИО1 в случае выполнения ею следующих обязанностей: заключения с Фондом договора займа, в котором средства, предоставляемые в виде социальной выплаты в размере 624987 руб. будут являться первоначальным взносом (п. 3.1.1); после получения Свидетельства о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья на территории Тульской области открыть блокированный счет в банке, предоставив Фонду в течение 3-х рабочих дней с момента открытия счета копию договора на открытие блокированного счета в Банке (п. 3.1.2, 3.1.3); после проведения государственной регистрации права собственности на жилое помещение в течение трех рабочих дней предоставить Фонду свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и договор купли-продажи; возвратить средства бюджета области, предоставленные в виде социальной выплаты, в случае досрочного расторжения договора о предоставлении ипотечного жилищного займа (п.3.1.4, 3.1.5).

В свою очередь, Фонд обязался выдать ФИО1 свидетельство о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья на территории Тульской области, заключить с заемщиком договор займа на предоставление ипотечного займа, в течение 3-х рабочих дней после предоставления заемщиком свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение и договора купли-продажи, перечислить сумму социальной выплаты в размере 624987 рублей на блокированный счет Заемщика (раздел 3.2 Договора).

Срок действия договора о предоставлении разовой ипотечной жилищной социальной выплаты установлен по соглашению сторон до 09.02.2015 года (включительно).

Вместе с тем в силу положений пунктов 1, 3 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Как следует из договора № 193/14 от 09.07.2014 г. о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья, он не содержит условия, при котором окончание срока его действия влечет прекращение обязательств по договору. 

Во исполнение условий вышеназванного договора сторонами были совершены следующие действия:

09.07.2014 года Фондом выдано свидетельство №00304 о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья со сроком действия, который определяется в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2020 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области»;

18.11.2014 г. между региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования и ФИО1 заключен договор займа № на сумму 

<

данные изъяты> руб., из которого следует, что заем предоставляется для целевого использования – приобретения жилья (квартиры по строительному адресу: 

<

адрес>) стоимостью 

<

данные изъяты> руб., путем участия в долевом строительстве по Договору приобретения ( п. 1.2.4, 1.2.5 Договора). 

В тот же день, 18.11.2014 г. между 

<

данные изъяты>» и ФИО1, заключен договор № 135-НМ уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, согласно которому 

<

данные изъяты>» уступило, а ФИО1 принял на себя права и обязанности Общества по Контракту в части получения в собственность однокомнатной квартиры условный № 135, на 8 этаже, общей проектной площадью 34,07 квадратных метров (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,7) в доме по строительному адресу: 

<

адрес>, с планируемым сроком получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и передачи квартиры ФИО1 – 30.12.2014 г. 

Судом установлено, и ответчиком не оспаривалось, что взятые на себя обязательства по выплате Фонду заемных денежных средств в размере 

<

данные изъяты> рублей, выполняются истцом в установленные договором сроки.

Также судом установлено, что во исполнение условий договора № 193/14 от 09.07.2014 г., ФИО1 в 

<

данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ был открыт блокированный счет №, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается договором банковского блокированного счета от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что, несмотря на установленный заключенным между ФИО1 и 

<

данные изъяты>» договором № 135-НМ уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве срок получения разрешения на ввод Дома в эксплуатацию и передачи квартиры - до 30.12.2014 г., разрешение на ввод объекта, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, было выдано застройщику, 

<

данные изъяты>», только 03.05.2017 г. 

04.05.2017 года между ФИО1 и застройщиком 

<

данные изъяты>» подписан акт приема-передачи квартиры 

<

адрес>, по договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 25.03.2013 г.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 оформил право собственности на вышеназванную квартиру № 135 по адресу: 

<

адрес>-д, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права. В отношении данного объекта недвижимости установлено обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу займодавца - Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, что подтверждено исследованной судом выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, истец в соответствии с заключенным им с Фондом договором № 193/14 от 09.07.2014 г., добросовестно и последовательно выполнял взятые на себя обязательства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 после проведения государственной регистрации права собственности на жилое помещение, 24.08.2017 года обратился в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования с заявлением о перечислении на его счет средств разовой социальной выплаты в размере 624 987 рублей, приложив договор уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве № 135-НМ от 18.11.2014 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.05.2017 г., выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним, удостоверяющую проведенную государственную регистрацию прав 19.07.2017г. №, однако письмом Фонда от 25.08.2017 г. (исх.№ 1191) в перечислении социальной выплаты на его блокированный счет было отказано со ссылкой на п. 11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 № 660 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» (далее – Положение), ввиду истечения срока действия свидетельства № 00304 о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья.

Из вышеназванного отказа следует, что согласно п.11 Положения, многоквартирный жилой дом, в отношении которого заключается договор долевого участия (договор уступки прав требования по договору долевого участия), оплата по которому будет производиться с использованием средств социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением, должен быть введен в эксплуатацию не позднее 2 лет с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия) (в редакции, действовавшей до 20.05.2015 г. – не позднее 1 года). 

Поскольку согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № многоквартирный жилой дом, в отношении которого ФИО1 заключен договор уступки прав требования введен в эксплуатацию 03.05.2017 г., полагают, что срок действия свидетельства № 00304 от 09.07.2014 г. истек, а, следовательно, основания для перечисления социальной выплаты на блокированный счет ФИО1 отсутствуют.

Вместе с тем, с данным отказом в перечислении ФИО1 предоставленной Фондом разовой социальной выплаты в размере 624 987 рублей на его блокированный счет, суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан (п. 6.6.8.1 Подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014 - 2021 годы") в редакции от 25.03.2014 N 154, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства по форме согласно приложению N 2 осуществляется региональным оператором в соответствии с утвержденным списком граждан при условии наличия заключенного договора между кредитором, заемщиком и региональным оператором.

Срок действия свидетельства устанавливается с даты его выдачи и составляет 7 месяцев. Срок действия свидетельства, средства по которому будут направлены на погашение части стоимости жилья в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", устанавливается с даты его выдачи до истечения 30 календарных дней с момента возникновения права собственности получателя на объект долевого строительства.

Многоквартирный жилой дом, в отношении которого заключается договор долевого участия (договор уступки прав требования по договору долевого участия), оплата по которому будет производиться с использованием средств социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением, должен быть введен в эксплуатацию не позднее 1 года с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия). При этом получатель социальной выплаты представляет региональному оператору копию договора долевого участия в строительстве жилого дома или договор уступки прав требования по договору долевого участия в строительстве в течение 10 календарных дней с момента регистрации данного договора, но не позднее 7 месяцев со дня выдачи свидетельства.

Действие свидетельства прекращается в случае письменного заявления гражданина об отказе от права реализации социальной выплаты.

Таким образом, в соответствии с названным Положением, право гражданина на получение социальной выплаты возникает у него при получении свидетельства и прекращается только в случае письменного заявления гражданина об отказе от права реализации социальной выплаты.

Постановлением Правительства Тульской области № 271 от 05.06.2015 г. в Постановление Правительства Тульской области №660 от 19.11.2013 года «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», п.11 подраздел 6.3.7.1 «Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан» раздела 6 приложения к постановлению, внесены дополнения, согласно которым действие свидетельства прекращается в случае письменного заявления гражданина об отказе от права реализации социальной выплаты либо в случае прекращения срока его действия (абз.5), прекращение срока действия свидетельства является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты (абз.6).

Согласно Постановлению Правительства Тульской области от 05.06.2015 года № 271, оно вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 19.11.2013 года.

Также Постановлением Правительства Тульской области от 19.05.2015 г. № 231 изменен абзац 4 пункта 11 подраздела 6.3.7.1 "Положение о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан" раздела 6 приложения к Постановлению. Установлено, что многоквартирный жилой дом, в отношении которого заключается договор долевого участия (договор уступки прав требования по договору долевого участия), оплата по которому будет производиться с использованием средств социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением, должен быть введен в эксплуатацию не позднее 2 лет с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия).

Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования отказывая ФИО1 в перечислении разовой социальной выплаты на его блокированный счет, исходил из того, что срок действия свидетельства № 00304 от 09.07.2014 г. истек, поскольку объект недвижимости, в отношении которого ФИО1 заключен договор уступки прав требования, не был введен в эксплуатацию в течение 2-х лет с даты заключения договора уступки прав требования по договору долевого участия, как указано в п. 11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан.

Данный вывод суд находит ошибочным и основанным на неверном толковании указанного выше нормативного правового акта.

Так, согласно п.11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан, срок действия свидетельства, средства по которому будут направлены на погашение части стоимости жилья в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", устанавливается с даты его выдачи до истечения 30 календарных дней с момента возникновения права собственности получателя на объект долевого строительства (абз. 3).

Многоквартирный жилой дом, в отношении которого заключается договор долевого участия (договор уступки прав требования по договору долевого участия), оплата по которому будет производиться с использованием средств социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением, должен быть введен в эксплуатацию не позднее 2 лет с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия). При этом получатель социальной выплаты представляет региональному оператору копию договора долевого участия в строительстве жилого дома или договор уступки прав требования по договору долевого участия в строительстве в течение 10 календарных дней с момента регистрации данного договора, но не позднее 7 месяцев со дня выдачи свидетельства (в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.05.2015 N 231) (абз. 4).

В редакции, действующей до внесения Постановлением Правительства Тульской области от 19.05.2015 N 231 изменений в абз. 4 п. 11 Положения, срок введения дома в эксплуатацию был установлен - не позднее 1 года с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия).

Действие свидетельства прекращается в случае письменного заявления гражданина об отказе от права реализации социальной выплаты либо в случае прекращения срока его действия (в ред. Постановления правительства Тульской области от 05.06.2015 N 271).

Прекращение срока действия свидетельства является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты (абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 05.06.2015 N 271).

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что после регистрации права собственности на объект долевого строительства, ФИО1 обратился в Региональный фонд с заявлением о переводе денежных средств социальной выплаты на блокированный счет, в установленном законом порядке.

В указанном Положении отсутствует ссылка на то, что истечение установленного абз. 4 п. 11 Положения срока введения многоквартирного жилого дома в эксплуатацию - 1 год, в последующем- 2 года, с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия), влечет прекращение срока действия свидетельства.

Кроме того, при заключении 18.11.2014 г. ФИО1 договора № 135-НМ уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, последний действовал добросовестно. Планируемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и передачи квартиры ФИО1 был установлен договором - 30.12.2014 г., т.е. в рамках определенного абзацем 4 п. 11 Положения срока.

Не сдача объекта долевого строительства в установленный Договором срок произошла по независящим от ФИО1 причинам, по вине застройщика, и с учетом приведенных выше положений норм права не может являться основанием для отказа ему в перечислении социальной выплаты.

Письменного заявления ФИО1 об отказе от права реализации социальной выплаты в Фонд не поступало.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования перечислить социальную выплату в размере 624987 (шестьсот двадцать четыре тысячи девятьсот восемьдесят семь) рублей на блокированный счет получателя социальной выплаты, ФИО1, №, открытый в 

<

данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 29.10.2017 года.

Председательствующий-