Дело № 5-305/2023

УИД 61RS0013-01-2023-002016-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2023 г. г. Гуково 

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев в помещении Гуковского городского суда поступивший из ОМВД России по г. Гуково Ростовской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2023г. в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...> установлен факт нарушения гражданином Республики Грузия ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в нарушение положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части суммарного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не свыше 90 суток в течение периода в сто восемьдесят суток, а именно в период с 20 июля 2003года по настоящее время ФИО1 незаконно, при отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации свыше 90 дней из 180 дней.

22 июня 2023 г. в отношении ФИО1 составлен протокол № 019003 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он въехал на территорию РФ в июле 2003г., до 2007года проживал в г.Воронеже; в конце 2007года приехал в г.Гуково, где проживает с супругой и детьми; жилье для проживания предоставлено троюродным братом, который является гражданином РФ. Младшая дочь- М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, родилась на территории России. На миграционном учете не состоял. В Грузии у него родственников нет, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как намерен оформить законность пребывания в России.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2023, объяснением ФИО1 от 22.06.2023, копией паспорта гражданина Грузии ФИО1, сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО1 

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В силу ч.3 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Данная позиция была высказана в Постановлении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 № 5-АД 15-18.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает длительное время совместно со своей семьей, намерен оформить законность пребывания на территории Российской Федерации; в Грузии близких родственников не имеет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации исключается возможность ее въезда на территорию России, где проживают ее близкие родственники.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3, от 19.12.2013 N 40, от 23.12.2021 № 45) разъяснил, что следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности ( п.23).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение, которыми суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера содеянного, данных о личности правонарушителя, сроков незаконного пребывания в Российской Федерации, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, при этом не применять дополнительный вид наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копии постановления вручить лицу, привлекаемому к административной ответственности, и направить должностному лицу, составившему протокол, в течение 3 дней со дня его вынесения. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: 

р/с 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области для ОМВД России по г.Гуково, Отделение г. Ростов-на-Дону, ИНН: 

<

***>, КПП: 614401001, БИК: 016015102, код ОКТМО: 60715000, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891619990164405164, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.Г.Абасова