Дело № 2-247/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре Кошара Н.Г., с участием с участием представителя истца Ерохина Д.А.., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области ФИО1, 

рассмотрев 25 июня 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решений ГУ УПФР незаконными и обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с исками в Нововаршавский районный суд к ГУ УПФР в Нововаршавском районе о признании решений ГУ УПФР незаконными и обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости. Исковые заявление объединены в одно производство. Просила включить в специальный стаж период работы в Раздольненской восьмилетней школе с 15.08.1989 года по 07.12.2000 года, МУ «Раздольненская основная общеобразовательная школа» с 08.12.2000 по 23.08.2004 года, с 26.08.2014 по 14.03.2019 года Павлоградском ДЮКФП (с переименованиями).

В обоснование исков указала, что ей незаконно ГУ УПФР не включило в специальный трудовой стаж период работы в должности педагога дополнительного образования с 26.08.2014 по 14.03.2019 года в Павлоградском детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), Указала, работая тренером она фактически выполняла обязанности учителя физкультуры, ее педагогическая нагрузка соответствовала нормам, установленным для назначении досрочной пенсии, ДЮФК является образовательным учреждением для детей. Просила признать незаконным решения ГУ УПФР от 18.11.2016 года, 14.03.2019 обязать ГУ УПФР включить в его трудовой стаж указанные периоды, назначить трудовую пенсию с момента наступления права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила представление своих интересов адвокату Ерохину Д.А.

В судебном заседании представитель истца Ерохин Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, считает решение ГУ УПФР не законным. Просит включить истице спорные периоды в специальный страховой стаж, Указал, что истица в спорные периоды всегда занималась педагогической деятельностью, работала исключительно с детьми. ДЮФК является образовательным учреждением для детей, истицей предоставлены журналы учета ведения тренировок из которых следует, что тренировала она исключительно детей, норма ее педагогической нагрузки соответствовала установленным для включения с стаж педагогической деятельности. Наименование должности тождественно должности учителя физкультуры.

Представитель ответчика ФИО1. исковые требования не признала, указала, что периоды работы истицы в Раздольненской восьмилетней школе с 15.08.1989 года по 07.12.2000 года, МУ «Раздольненская основная общеобразовательная школа» с 08.12.200 по 23.08.2004 года включены в специальный страховой стаж. Указало,что право на досрочную пенсию у истца не возникло, указав на обстоятельства, изложенные решении от отказе назначении пенсии обстоятельства, а именно, что в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное исчисление пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года и № 516 от 11 июля 2002 года для зачета периодов педагогической деятельности в льготный стаж после 1 января 2001 года необходимо выполнение двух условий: на 1 января 2001 года должно быть наличие педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев; должен быть факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года независимо от продолжительности в учреждениях дополнительного образования детей в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. У истицы не выполняется ни одно из условий.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со п.8. ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Списками №463, №1067, утвержденными Постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и от 22 сентября 1999 года, соответственно, а также действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, в разделе 2 «Наименование учреждений» предусмотрены «учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва», а в разделе «Наименования должностей» - должность «тренер-преподаватель».

Согласно Приложению к инструктивному письму Министерства образования России от 24 марта 1997 года №12 был определен перечень образовательных учреждений дополнительного образования детей, в который включены детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮКФП).

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Установлено, что Списком должностей и учреждений.., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований в п. 2 раздела "Наименование учреждений", а также должности "педагог дополнительного образования", "тренер - преподаватель" в п. 2 раздела "Наименование должностей".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 3 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при отсутствии данных условий, такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Таким образом, работа истца в качестве педагога дополнительного образования после 01.01.2001 могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 01.01.2001 истец имел стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Как следует из решения ГУ УПФР в Павлоградском районе от 18.11.2016 года ФИО2 зачтено в специальный страховой стаж 14 лет 8 месяцев 10 дней. отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 26.08.2004 года по 6.11.2016 года, со ссылкой на п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) от 14.03.2019 года отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 26.08.2004 года по 27.02.2019 года, со ссылкой на п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Периоды работы истицы с 15.08.1989 года, за исключением отпуска по уходу за ребенком, по 23 августа 2004 года были зачтены ответчиком в бесспорном порядке. При вынесении решения 18.11.2016 года было зачтено 14 лет 8 месяцев 10 дней, при вынесения решения ГУ УПФР14.03.2019 года было зачтено 13 лет 5 месяцев, периоды не совпадают в связи с разночтением в справках условия уточняющих условиях труда периода отпуска по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела, на 01.01.2001 специальный стаж работы ФИО2 составил менее 16 лет 8 месяцев, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года она не работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, в связи с чем оснований для включения в льготных стаж периодов работы истца после 01.01.2001 не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

При таких обстоятельствах, поскольку специальный трудовой стаж истца на 1.01.2001 года составил менее 16 лет 8 месяцев, и период работы с 1.01.2001 года в учреждении дополнительного образования истца не может быть включен в его специальный педагогический стаж, в досрочном назначении трудовой пенсии должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решений ГУ УПФР от 18.11.2016 года, 14.03.2019 года незаконными и обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт