Дело №2а-175/2024

УИД 61RS0049-01-2024-000159-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием представителя административного истца прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 175/2024 по административному исковому заявлению прокурора Песчанокопского района, заявленное в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещенной информации, размещенной в сети Интернет на сайте 

https:// almaty.salexy.kz/с/elektronnyy_blok_udochki_fisher_7176530.html, 

https://mordolenta.market/olonec/tovary-dlya-rybalki/invertor-vysokoy-moshchnosti-dlya-peresadki-i-otseivaniua-rybnyh-porod-fisher-510, https://online24.ru/elektronnyi-blok-udochki-fisherpredator-4918041.html

��������������������������������������������������������������������������

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию о способах приобретения запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размещенную на страницах сайта в с URL-адресами: 

https:// almaty.salexy.kz/с/elektronnyy_blok_udochki_fisher_7176530.html, 

https://mordolenta.mar???/olonec/tovary-dlya-rybalki/invertor-vysokoy-moshchnosti-dlya-peresadki-i-otseivaniua-rybnyh-porod-fisher-510, https://online24.ru/elektronnyi-blok-udochki-fisherpredator-4918041.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указывает следующее: прокуратурой Песчанокопского района в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» по вопросам исполнения законов о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов выявлен факт распространения в сети «Интернет» информации о способах приобретения запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. На указанных Интернет-страницах размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а именно о продаже электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Согласно п.4 ст.26 ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем. 

В соответствии с ч.6 ст.26 указанного закона Перечень указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым относятся: электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 года №1 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила), которыми определены виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с 13.2 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В соответствии с п.п. «а» п.49.1 Правил при любительском рыболовстве запрещается применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. 

Вход на данные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет» без применения специальных программных средств. На указанных Интернет-страницах размещено объявление о приобретении запрещенного на территории Российской Федерации орудия лова водных биологических ресурсов, приобретателем которого является неопределенный круг лиц.

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ №166 к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч.1 ст.10 названного федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч.2 ст.10). 

Статьей 2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу п. «б» ч.1 ст.256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

Административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира, предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена, в том числе за реализацию запрещенных к использованию орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года №26 под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства, при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба. В рамках действующего законодательства установлен запрет на использование электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

В силу ч.1 ст.9 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Указанными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенных на страницах сайтов, указанных в административном иске.

В соответствии со ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона).

В целях ограничения доступа к страницам сайтов https:// almaty.salexy.kz/с/elektronnyy_blok_udochki_fisher_7176530.html, 

https://mordolenta.market/olonec/tovary-dlya-rybalki/invertor-vysokoy-moshchnosti-dlya-peresadki-i-otseivaniua-rybnyh-porod-fisher-510, https://online24.ru/elektronnyi-blok-udochki-fisherpredator-4918041.html, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данную страницу в реестр в соответствии со ст.15.1 ФЗ №149. 

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует. 

Представитель прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснив, что идентифицировать владельцев сайтов не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в представленном суду отзыве указал, что по состоянию на 25.03.2024 обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов https:// almaty.salexy.kz/с/elektronnyy_blok_udochki_fisher_7176530.html, 

https://mordolenta.market/olonec/tovary-dlya-rybalki/invertor-vysokoy-moshchnosti-dlya-peresadki-i-otseivaniua-rybnyh-porod-fisher-510, https://online24.ru/elektronnyi-blok-udochki-fisherpredator-4918041.html доступна. Данные Интернет-ресурсы не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними возможно по адресу: (http://eais.rkn.gov.ru), считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Заслушав представителя прокуратуры, рассмотрев материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Статью 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области в результате мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https:// almaty.salexy.kz/с/elektronnyy_blok_udochki_fisher_7176530.html, 

https://mordolenta.market/olonec/tovary-dlya-rybalki/invertor-vysokoy-moshchnosti-dlya-peresadki-i-otseivaniua-rybnyh-porod-fisher-510, https://online24.ru/elektronnyi-blok-udochki-fisherpredator-4918041.html запрещенной информации. На указанных сайтах организованы публичные оферты по продаже электроудочек.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора от 13.03.2024 (л.д.10), актом осмотра Интернет сайта от 13.03.2024 года (л.д.11), фотографиями страниц с сайтов в сети «Интернет» (л.д.12-17).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно -телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В соответствии с ч.2 ст.3 названного закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст.5 закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст.10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира предусмотрена ст.8.37 КоАП РФ. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

На указанных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги электроудочки для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение электроудочек может повлечь негативные последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже электроудочек, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электроудочек, то есть приспособлений для ловли водных биологических ресурсов, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Данным Постановлением Правительства РФ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочена принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решение о внесении в единый реестр.

В силу п.9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде, решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Песчанокопского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещенной информации, размещенной в сети Интернет на сайте 

https:// almaty.salexy.kz/с/elektronnyy_blok_udochki_fisher_7176530.html, 

https://mordolenta.market/olonec/tovary-dlya-rybalki/invertor-vysokoy-moshchnosti-dlya-peresadki-i-otseivaniua-rybnyh-porod-fisher-510, https://online24.ru/elektronnyi-blok-udochki-fisherpredator-4918041.html, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта 

https://almaty.salexy.kz/с/elektronnyy_blok_udochki_fisher_7176530.html, 

https://mordolenta.market/olonec/tovary-dlya-rybalki/invertor-vysokoy-moshchnosti-dlya-peresadki-i-otseivaniua-rybnyh-porod-fisher-510, https://online24.ru/elektronnyi-blok-udochki-fisherpredator-4918041.html, 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме принято 17.04.2024. 

Судья Н.Р. Толмачева