32RS0015-01-2018-001677-04

Дело № 2-1253/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г.Клинцы 

Клинцовский городской суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Шкред Е.П.,

с участием истца ФИО6,

представителя ФИО7 (по доверенности), 

представителей ответчика ГУ «Управление Пенсионного Фонда России городского округа г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО13 (доверенности),

представителя третьего лица МБОУ СОШ №7 директора ФИО14

представителя третьего лица МБОУ СОШ №8 директора ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в городском округе 

<

адрес> (межрайонное)» (далее по тексту - ГУ «УПФР в городском округе 

<

адрес>) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) с вышеуказанным иском об оспаривании решения, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия у нее необходимого для назначения пенсии льготного 25-летнего стажа работы.

Решением комиссии отказано включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 04.07.1999г., с 10.01,2000 г. по 24.01.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации.

- с 15.042002 г. по ДД.ММ.ГГГГ –учителя средней школы № считать исполняющей гособязанности;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель обслуживающего труда средней школы № на 0,83 ставки, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшая вожатая и учитель ИЗО МОУ СОШ № 

<

адрес> на 0,55 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитателю ГПД МОУ СОШ № 

<

адрес> предоставлен отпуск за свой счет; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителю начальных классов МОУ № 

<

адрес> предоставлен отпуск за свой счет;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 

Ссылаясь на положения ст. 30 пп.19 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 указывает о том, что ответчиком были неправомерно исключены из стажа работы, периоды нахождения в отпуске в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», курсы повышения квалификации, а также необоснованно не были суммированы периоды работы учителя и вожатой, учителя и педагога дополнительного образования. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать решение ГУ УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости, согласно п.п 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях по старости»,

Обязать ответчика включить следующие периоды для назначения досрочной страховой пенсии:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 04.07.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по 24.012000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05,2001- курсы повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учителя средней школы № считать исполняющей гособязанности;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель обслуживающего труда средней школы № на 0,83 ставки и на 0,53 ставки вожатой (организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшая вожатая и учитель ИЗО МОУ СОШ № 

<

адрес> на 0,55 ставки; МБУ-СЮТ с педагогической нагрузкой 8 часов на должности педагога дополнительного образования в творческом объединении «Умелый мастер»,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 

В судебном заседании истица свои требования поддержала, пояснила, что в 2006-2007 годах в МДОУ СОШ № она совмещала работу в должности учителя обслуживающего труда на 0,83 ставки и на 0,53 ставки вожатой. Полагает, что должность вожатой тождественна должности организатора внеклассной и внешкольной учебной работы, в связи с чем, указанный период был необоснованно исключен ответчиком из ее стажа.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала учителем ИЗО МОУ СОШ № 

<

адрес> на 0,55 ставки и вожатой на ставку, а также в указанный период работала педагогом на ФИО3 с педагогической нагрузкой 8 часов, что по ее мнению подлежит суммированию и включению в специальный стаж.

Таким образом, считает, что к моменту обращения в Управление пенсионного фонда она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Представитель истца ФИО10, исковые требования поддержала, пояснила, что ответчиком необоснованно были исключены отдельные периоды трудовой деятельности, которые в своей совокупности дают право истцу на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе 

<

адрес> ФИО8 с иском не согласился, пояснив, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предоставляется лицам, проработавшим в должностях и в учреждениях указанных в Списке, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанными списками из трудового стажа ФИО1 были исключены следующие периоды: 

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск по уходу за ребенком;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 04.07.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по 24.01.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации.

- с 15.042002 г. по ДД.ММ.ГГГГ –учителя средней школы № считать исполняющей гособязанности;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель обслуживающего труда средней школы № на 0,83 ставки, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшая вожатая и учитель ИЗО МОУ СОШ № 

<

адрес> на 0,55 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитателю ГПД МОУ СОШ № 

<

адрес> предоставлен отпуск за свой счет; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учителю начальных классов МОУ –СОШ № 

<

адрес> предоставлен отпуск за свой счет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителю начальных классов МОУ № 

<

адрес> предоставлен отпуск за свой счет;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 

Согласно Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденному им положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения засчитывалось время работы в школах в качестве штатных пионервожатых. Выше указанное Постановление Совмина ФИО5 утратило силу в связи с изданием Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой работой». Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет» был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» из которого были исключены пионервожатые. Должность пионервожатой так же не предусмотрены Списками Утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. и утвержденным этим же постановлением Списком. Таким образом суммировать работу ФИО1 в 2006-2007 годах в СОШ № в должности вожатой и в должности учителя нельзя.

Установить тождественность должности вожатой и должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы не представляется возможным, учитывая, что указанное будет противоречить требованиям закона. 

В этой связи истцу обоснованно не включили в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также не был включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 исполняла обязанности старшей вожатой и учителя СОШ № и должность педагога дополнительного образования, поскольку отсутствовали обязательные условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. 

Представитель третьего лица МБОУ СОШ № ФИО12 пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя обсуживающего труда на (0,83 ставки) и вожатой (0,53 ставки). Указывает, что должностные обязанности вожатой соответствуют должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Вместе с тем, указывает, что в СОШ № должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми отсутствовала ранее и отсутствует в настоящее время.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ № ФИО11 пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась педагогической деятельностью в должности старшей вожатой (на ставку) и в должности учителя ИЗО (на 0,55 ставки), а также вела кружок «Умелый мастер» (с педагогической нагрузкой 8 часов) при группе продленного дня в Учреждении дополнительного образования ФИО3. Утверждает, что должностные обязанности старшей вожатой соответствуют должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Должность вожатой была упразднена с 2010 года и введена должность педагога-организатора.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1,ст.18,19, 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, гимназиях, центрах образования, а также организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, отсутствует наименование должности «вожатый». 

До Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Названным Положением предусматривалось включение в выслугу периодов работы в должности "пионервожатой". Однако указанное Положение утратило свою силу и не подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

Таким образом, с принятием Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" и Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в порядок назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам были внесены существенные изменения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что спорный период работы истицы в должности вожатой на 0,53 ставки в МОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал уже в период нового правового регулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан, когда действуют Список и Правила 2002 года, которые не предусматривают возможность включения в специальный педагогический стаж периоды работы в должности "вожатой, пионервожатой".

Довод истца ФИО1 о возможности включения в специальный стаж периода ее работы в должности вожатой, функции, условия и характер деятельности которой тождествен должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, до настоящего времени предусмотрено самостоятельное наименование должности "вожатый", однако, в вышеназванные Списки данная должность включена не была.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей в спорный период функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах.

Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв.Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, одновременно предусматривается самостоятельное наименование должностей "вожатый" (20434) и "педагог дополнительного образования" (25478), педагог-организатор (25481).

Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 33 были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, в том числе по должности "старший вожатый". Впоследствии Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 46 вновь были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должности "старший вожатый".

Таким образом, должность, в которой работала ФИО1 в спорный период, была указана работодателем правильно, поскольку работа в такой должности была предусмотрена действующим законодательством. Более того, в должности вожатого лица, осуществляющие педагогическую деятельность, могут работать и в настоящее время, однако данная работа не учитывается в стаже для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, включаются в стаж педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с представленными в материалах дела Тарификационными списками учителей и других работников СОШ № на ДД.ММ.ГГГГ-2008 г.г., утвержденного директором образовательного учреждения, ФИО1 занимает должность учителя, также указана должность вожатой на 0,53 ставки. В качестве преподаваемых предметов в списке указаны : технология. Количество часов в неделю: по предмету «технология 15 часов в неделю» 

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 работала в общеобразовательной средней школе № в должности учителя обслуживающего труда на 0,83 ставки и по совместительству вожатой на 0,53 ставки.

Поскольку с учетом собранных по делу доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для установления тождественности должности вожатой, в которой состояла ФИО1, должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а также отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в должности вожатой, оснований для включения в стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя обсуживающего труда СОШ № на 0,83 ставки и по совместительству на 0,53 ставки вожатой не имеется.

Оценивая требования истца о необходимости включения в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она занимала должность старшей вожатой (на ставку) и учителя ИЗО на 0,55 ставки, а также работала педагогом дополнительного образования ФИО3 в творческом объединении «Умелый мастер» суд учитывает следующее: 

Судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности вожатой СОШ № и учителя ИЗО. В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также работала в МБУДО-ФИО3 в должности педагога дополнительного образования в творческом объединении «Умелый мастер» с учебной нагрузкой 8 часов.

Согласно тарификационного списка учителей и других работников СОШ № ДД.ММ.ГГГГ -2009 г.г. ФИО1 занимает должность вожатой (на ставку), а также у нее имеется педагогическая нагрузка «технология и ИЗО» -9 часов. 

Согласно п. 2.8.1. Приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе, педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования;

В соответствии с п. 1.4. Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, являющегося Приложением N 2 к Приказу Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601, объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно работала на 0,55 ставки учителем ИЗО и на 0, 5 ставки – педагога дополнительного образования. 

При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истицы по основному месту работы в должности учителя и по работе по совместительству в должности педагога дополнительного образования, получается полная педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы.

Вместе с тем, суд считает, что оснований для включения периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности вожатой СОШ № и учителя ИЗО и, в порядке совмещения, в должности педагога дополнительного образования ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не имеется в связи со следующим:

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 

По делу установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в качестве преподавателя составляет менее 16 лет и 8 месяцев. Пенсионным фондом обоснованно не приняты во внимание периоды работы истца на 0,5 ставки в должности педагога дополнительного образования ФИО3, поскольку указанная работа протекала в период с 2008-2009 года.

Таким образом, ни одно из условий предусмотренных п. 12 Правил соблюдено не было.

Довод истца о том, что в спорный период ей производились доплаты за осуществление педагогической деятельности при замене отсутствовавших учителей, что должно повлиять на возможность суммирования педагогической нагрузки до ставки, суд отклоняет, поскольку в представленных в материалы дела копиях приказов отсутствуют сведения о регулярности указанной деятельности.

Оценивая довод истицы о необходимости зачета периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее: 

В соответствий с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименования профессий или должностей.

Согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в 3 года закреплено в п.2 ч.5 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ, в том числе, программы повышения квалификации. Поскольку педагогическим работникам предоставлено данное право, работодатель обязан обеспечить его реализацию. При этом работодатель должен обеспечивать соблюдение гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.187 Трудового Кодекса РФ: при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы; при направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность - оплата командировочных расходов. За это время работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Также подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации заявленный истцом как исполнение «гособязанностей», поскольку согласно представленной справке, в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации.

Как видно из материалов дела, истцу не были засчитаны в специальный стаж дополнительно оплачиваемые отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– периоды дополнительных отпусков.

Суд не согласен с указанным отказом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 

Согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим и работающим в зоне отселения, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный отпуск в размере 14 календарных дней. 

В соответствии с аб. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

А, как уже было указано выше, отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются дополнительными. Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков как лицу, работающему в зоне с правом на отселение, что не оспаривается ответчиком. 

В связи с вышеуказанным, периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках продолжительностью по 14 календарных дней каждый, всего 84 дня, подлежат зачету в общий трудовой стаж истицы, в связи с чем, требования истицы о включении периода ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, являются законными и обоснованными. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов, право на досрочную страховую пенсию по старости у нее не возникло, следовательно требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО9 в этой части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО6 :

- с 01.06.1998 года по 30.06.1998 год, с 04.01.1999 года по 17.01.1999 год с 01.06.1999 года по 04.07.1999 год, с 10.01.2000 года по 24.01.2000 года, с 08.01.2001 года по 27.01.2001 года, с 05.03.2001 года по 19.03.2001 года, с 10.05.2001 года по 31.05.2001 года, с 15.04.2002 года по 26.04.2002 года курсы повышения квалификации;

-периоды дополнительного отпуска по ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: 

с 17.08.2012 по 30.08.2012 года, с 15.08.2013 г. по 28.08.2013 года, с 13.08.2014 г. по 26.08.2014 года, с 10.08.2015 г. по 23.08.2015 года, с 09.08.2016 г. по 22.08.2016 года, с 14.08.2017 г. по 27.08.2017 года

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области. 

Решение вынесено в резолютивной части 19.10.2018 года.

В окончательной форме решение изготовлено 24.10.2018 года. 

Судья – Данченко Н.В.