Судья Михеева Т.А. Дело № 21-187/2024

(производство № 12-107/2024)

УИД 57RS0023-01-2024-000097-08 

РЕШЕНИЕ

19 марта 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Дятлов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 № 1176/23/98057-АП от 19 октября 2023 года Департамент здравоохранения Орловской области (далее также – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу должностным лицом административного органа ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 19 октября 2023 года № 98057/23/244532 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением должностного лица административного органа, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 6 февраля 2024 года постановление и представление от 19 октября 2023 года должностного лица административного органа ФИО1 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление, представление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 2 декабря 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 81129/21/57024-ИП в отношении должника – Департамента здравоохранения Орловской области, на основании исполнительного листа, выданного Ливенским районным судом Орловской области 3 ноября 2021 года на основании вступившего в законную силу решения того же суда от 3 ноября 2021 года об обязании обеспечить предоставление ФИО10 лекарственного препарата «Метформин» и медицинских изделий «Тест-полоски» в соответствии с медицинским назначением и медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащими врачами.

Должнику указано на необходимость немедленного исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

4 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства в адрес Департамента здравоохранения Орловской области было направлено требование № 98057/23/178772, в котором Департаменту указано на необходимость в срок до 11 августа 2023 года предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, а именно: информацию о направлении запросов коммерческих предложений; дат формирования лотов; информацию о размещении извещений о проведении закупки в Единой информационной системе; информацию о заключении договоров поставки, список дефектуры лекарственных препаратов и т.д.

Указанное требование получено представителем Департамента 7 августа 2023 года.

Поскольку Департаментом здравоохранения не были выполнены указанные требования судебного пристава, 13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении Департамента здравоохранения был составлен протокол № 1176/23/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 октября 2023 года № 1176/23/98057-АП Департамент здравоохранения Орловской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требований о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

19 октября 2023 года временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес Департамента внесено представление № 98057/23/244532 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента с указанными постановлением и представлением должностного лица послужило основанием для обжалования данных актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что, помимо вышеназванного требования от 4 августа 2023 года в адрес Департамента здравоохранения Орловской области 7 августа 2023 года было направлено еще 120 аналогичных требований от 4 августа 2023 года в отношении различных взыскателей по исполнительным производствам. 

Кроме этого в адрес Департамента было направлено 139 аналогичных требований от 7 августа 2023 года. 

При этом Департаментом неоднократно, письмами от 5 июля 2023 года, 20 июля 2023 года, 25 июля 2023 года до сведения судебного пристава-исполнителя доводилась актуальная информация по исполнению требований исполнительных документов, в частности о проведении закупочных процедур лекарственных препаратов, количествах заключенных контрактов в текущем году, количестве выделенных денежных средств из федерального и регионального бюджетов на исполнение решений судов, об отсутствии ряда лекарственных препаратов на фармацевтическом рынке.

24 января 2023 года начальнику отделения - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО4 по результатам рассмотрения постановления о взыскании исполнительного сбора, в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является ФИО11, направлялись сведения о мерах принимаемых должником для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

8 сентября 2023 года Департаментом здравоохранения Орловской области судебному приставу – исполнителю в письме исх. № 4-2-6673 сообщено об отсутствии возможности обработать вручную запрашиваемый объем информации в установленные сроки по требованиям судебного пристава – исполнителя от 4 августа 2023 года и 7 августа 2023 года.

24 августа 2023 года в письме № 4-2-6318 Департамент представил судебному приставу-исполнителю сведения о принятых мерах по исполнению решений суда в отношении ФИО12, а также в отношении иных взыскателей.

Учитывая представленные доказательства, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленный в требовании срок является явно недостаточным, с учетом выставления большого количества аналогичных требований по иным исполнительным производствам.

С учетом изложенного, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 19 октября 2023 года, а также представление от той же даты и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Дятлов