Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Татаркиной К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1071/18 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Удумян ФИО5 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании довести до потребителя решение суда в установленный законом срок через средства массовой информации

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Удумян ФИО5 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании довести до потребителя решение суда в установленный законом срок через средства массовой информации. 

В обоснование иска указали, что в соответствии с п.п. 1.3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги индивидуального предпринимателя Удумян ФИО5 исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2-300-1 «О Защите прав потребителей».

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 ст. 36 ФЗ от 07.06.2013 г. «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, Кубка конфедераций FIFA ДД.ММ.ГГГГ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения 

<

адрес> и 

<

адрес>, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостиницы, иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, Кубка конфедераций FIFA ДД.ММ.ГГГГ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в 

<

адрес> и 

<

адрес> и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, Кубка конфедераций FIFA ДД.ММ.ГГГГ и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в 

<

адрес> и 

<

адрес> и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ.

В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2016 N 821 такими муниципальными образованиями являются: 

<

адрес>.

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера, цены будут варьироваться от 

<

данные изъяты> руб. (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 

<

данные изъяты> руб.(гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

При анализе сайта www.booking.com, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Удумян ФИО5 отель «ФИО5», категория без звезд, расположенного по адресу : 

<

адрес> в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено завышение регулируемых государством цен. 

Так, стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет за 1 сутки в двухместном номере с 1 кроватью- 

<

данные изъяты> руб., в улучшенном двухместном номере с 1 кроватью- 

<

данные изъяты> руб., в трехместном номере 

<

данные изъяты> руб., в четырехместном номере- 

<

данные изъяты> руб., в то время как для муниципальных образований Ростовской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ года стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 г. № 89 не может превышать 

<

данные изъяты> руб.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ года пройдет ДД.ММ.ГГГГ, а финальный матч ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное означает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

С учетом того, что действия индивидуального предпринимателя Удумян ФИО5 повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, которые невозможно индивидуализировать (определить), признание действий ответчика противоправными в отношении всех потребителей, которые осуществили бронирование номеров или заключивших договор на гостиничное обслуживание по завышенным ценам с данным хозяйствующим субъектом, позволит обеспечить максимально полную защиту и восстановление нарушенных прав потребителей.

На основании изложенного, просят суд признать действия индивидуального предпринимателя Удумяна ФИО5 по завышению стоимости номеров в отеле «ФИО5» расположенном по адресу: 

<

адрес>, на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

В судебном заседании, представитель истца по доверенности ФИО1 ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске и просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания н заявлял, доказательств уважительности своей неявки суду не предоставил. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 ст. 36 ФЗ от 07.06.2013 г. «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, Кубка конфедераций FIFA ДД.ММ.ГГГГ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения 

<

адрес> и 

<

адрес>, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостиницы, иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, Кубка конфедераций FIFA ДД.ММ.ГГГГ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения 

<

адрес> и 

<

адрес>, в муниципальных образованиях, указанных в части настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в 

<

адрес> и 

<

адрес> и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, Кубка конфедераций FIFA ДД.ММ.ГГГГ и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в 

<

адрес> и 

<

адрес> и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ.

В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2016 N 821 такими муниципальными образованиями являются: 

<

адрес>

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера, цены будут варьироваться от 

<

данные изъяты> руб. (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 

<

данные изъяты> руб.(гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

При анализе сайта www.booking.com, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Удумян ФИО5 отель «ФИО5», категория без звезд, расположенного по адресу : 

<

адрес> в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено завышение регулируемых государством цен. 

Так, стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет за 1 сутки в двухместном номере с 1 кроватью- 

<

данные изъяты> руб., в улучшенном двухместном номере с 1 кроватью- 

<

данные изъяты> руб., в трехместном номере 

<

данные изъяты> руб., в четырехместном номере- 

<

данные изъяты> руб., в то время как для муниципальных образований Ростовской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ года стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 г. № 89 не может превышать 

<

данные изъяты> руб.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA ДД.ММ.ГГГГ года пройдет ДД.ММ.ГГГГ, а финальный матч ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное означает, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п.п. 1.3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги индивидуального предпринимателя Удумян ФИО5 исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2-300-1 «О Защите прав потребителей».

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

С учетом того, что действия индивидуального предпринимателя Удумян ФИО5 повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, которые невозможно индивидуализировать (определить), признание действий ответчика противоправными в отношении всех потребителей, которые осуществили бронирование номеров или заключивших договор на гостиничное обслуживание по завышенным ценам с данным хозяйствующим субъектом, позволит обеспечить максимально полную защиту и восстановление нарушенных прав потребителей, суд полагает заявленные исковые требования о признании действий ответчика противоправными законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ответчика довести до потребителей информацию о принятом судом решении. 

При этом суд полагает возможным обязать ответчика разместить указанную информацию в официальном печатном издании 

<

адрес> газете «ФИО5» и определить срок, в течение которого ответчик обязан разместить данную информацию, установив его равным одному месяцу с момента вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Удумян ФИО5 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании довести до потребителя решение суда в установленный законом срок через средства массовой информации, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Удумяна ФИО5 по завышению стоимости номеров в отеле «ФИО5», расположенном по адресу: 

<

адрес> на период проведения Чемпионата мира по FIFA ДД.ММ.ГГГГ года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП Удумяна ФИО5 довести до потребителей решение суда не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу путем опубликования соответствующей информации в печатном издании 

<

адрес> - газете «ФИО5».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья Каменская М.Г.