УИД: 59RS0004-01-2021-003165-55

Дело № 2а-2633/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года город Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В., 

при секретаре Корольковой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2

представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УралОйл» к Государственной инспекции труда в Пермском крае, государственным инспекторам труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4, ФИО2 о признании предписания незаконным, 

у с т а н о в и л :

ООО «УралОйл» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Пермском крае, государственным инспекторам труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4, ФИО2 о признании незаконным и отмене пункта 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки в отношении ООО «УралОйл», административным ответчиком вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым в части пункта 4 административный истец выражает несогласие, поскольку нарушений требований ч.2 ст. 57 ТК РФ, не допущено, трудовые договоры с работниками содержат обязательные сведения о режиме рабочего времени и отдыха.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах, изложенных в заявлении, настаивал в полном объеме пояснил, что в трудовых договорах с работниками указаны сведения о режиме рабочего времени и отдыха, имеется ссылка на локальный правовой акт, в частности, Правила внутреннего трудового распорядка, которые содержат общие правила о режиме рабочего времени и отдыха, в трудовых договорах с работниками, режим рабочего времени которых отличается от общего режима, указан конкретный режим рабочего времени и отдыха; работники, работающие по сменному графику, о конкретном времени рабочего времени и отдыха извещаются путем ознакомления с графиками сменности. 

Административный ответчик государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие, пояснила, что предписание является законным и обоснованным, по мнению Государственной инспекции труда в Пермском крае, в трудовых договорах с работниками должен быть указан конкретный режим рабочего времени и отдыха.

Административные ответчики Государственная инспекция труда в Пермском крае, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, мнение по иску не представили. 

Представитель заинтересованного лица профсоюзной организации ООО «УралОйл», привлеченного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью, пояснила, что административным истцом в оспариваемой части нарушений трудовых прав и положений трудового законодательства не допущено.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, в том числе материал проверки, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственные инспекторы труда осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 357).

В соответствии с требования ст. 360 ТК РФ, в редакции, действовавшей на момент проведения проверки в отношении административного истца, порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

В соответствии с положениями ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в соответствии со статьей 360.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на основании ежегодного плана о проведении плановых проверок, административным ответчиком проведена проверка в отношении ООО «УралОйл».

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки было установлено, что в нарушении ч.2 ст. 57 ТК РФ в содержании трудовых договоров, дополнительных соглашений с работниками не указан конкретный режим труда. Согласно п. № трудового договора режим рабочего времени устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка. (л.д. 11-13). 

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в частности, привести содержание трудового договора с работниками, в части установления режима рабочего времени, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 57 ТК РФ (л.д. 8-9).

Не согласившись с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом руководителю Государственной инспекции труда в Пермском крае направлены возражения. 

Решением ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ возражения ООО «УралОйл» оставлены без удовлетворения, предписание от ДД.ММ.ГГГГ без изменения (л.д. 136-138 т.1).

Изучив материалы проверки, в частности, содержание п. № трудовых договоров, заключенных между ООО «УралОйл» и ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,дополнительные соглашения к ним, на основании которых административным ответчиком сделаны выводы о допущении административным истцом требований трудового законодательства, (л.д.45-46 т.1), положения главы № Правил внутреннего трудового распорядка ООО «УралОйл», в совокупности с требованиями ч.2 ст. 57 ТК РФ, суд приходит к выводу незаконности выводов административного ответчика о нарушении ООО «УралОйл» требований трудового законодательства. 

В соответствии с требованиями ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) является обязательным условием для включения в трудовой договор.

В соответствии с требованиями ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Пунктом №., пунктом № трудового договора, заключенного с ФИО5 (подсобный рабочий) следует, что работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени – 40 часов в неделю; указан режим рабочего времени: пятидневная неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье). Продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка (л.д. 45-48 т.1)

Пунктом №, № трудового договора, заключенного с ФИО6 (оператор обезвоживающий и обессоливающей установки), следует, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени. Продолжительность учетного периода – год. Норма рабочего времени за учетный период исчисляется исходя из нормы пятидневной № часовой рабочей недели с двумя выходными днями (суббота, воскресенье); указан режим рабочего времени: продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и не рабочих дней устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка. Работа осуществляется в течении установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности ( л.д. 49-52 т.1).

Пунктом №, № трудового договора, заключенного с ФИО7 (инженер), следует, что работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени – № часов в неделю; указан режим рабочего времени: пятидневная неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье). Продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка (л.д.53-56 т.1).

Аналогичные положения п.п. №, № содержатся в трудовых договорах с иными работниками.

Главой № Правил внутреннего трудового распорядка ООО «УралОйл» предусмотрено:

Работникам Общества, за исключением случаев, предусмотренных в п.п. №, №, № настоящих Правил, предусмотренных трудовыми договорами с работниками, устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье. Продолжительность ежедневной работы № часов в день.

Аппарат управления и центральная инженерно-технологическая служба время начала работы работников - №, время окончания работы - №. Перерыв для отдыха и питания1 час с № до №.

В нефтяных районах время начала работы работников - №, время окончания работы №. Перерыв для отдыха и питания - 1 час с № до №.

Нормальная продолжительность рабочего времени Работников не может превышать № часов в неделю.

Работникам, предоставляются специальные перерывы для отдыха, в течение которых разрешается покидать рабочее место. Специальные перерывы для отдыха включаются в рабочее время, а для их использования не требуется получение согласия непосредственного руководителя работника. Перерыв может быть сделан два раза в течение рабочего дня (смены). Продолжительность перерыва - № минут.

Аппарат управления и центральная инженерно-технологическая служба перерыв предоставляется один раз в период с № до № и один раз с № до №.

В нефтяных районах перерыв предоставляется один раз в период с № до № и один раз с № до №.

При суммированном учете рабочего времени, при работе в ночную смену специальные перерывы для отдыха устанавливаются в соответствии с режимом работы оборудования в количестве 3 перерывов продолжительностью 10 минут каждый.

В остальное время работники обязаны находиться на рабочих местах.

№ Исходя из особенностей производственного процесса, характера выполняемых работ и других обстоятельств для отдельных Работников (групп Работников) Общества в соответствии с трудовым законодательством в трудовом договоре может устанавливаться другой режим рабочего времени (ненормированный рабочий день, сменный режим рабочего времени, сокращенный рабочий день, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику).

Продолжительность ежедневной работы (смены), чередование рабочих и нерабочих дней работников Общества, работающих по сменному режиму работы, определяется графиками работы (сменности). Графики работы (сменности) указаны в Приложении № к настоящим Правилам. Перечень должностей, которым может быть установлен ненормированный рабочий день установлен Коллективным договором.

Продолжительность рабочего времени и режим работы для отдельных категорий Работников:

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время в соответствии с трудовым законодательством.

В отдельных производствах, цехах, участках и на некоторых видах работ устанавливается суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (год) не превышала нормального числа рабочих часов.

За учетный период для работников с суммированным учетом рабочего времени принимается период в № месяцев, в том числе для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в связи с наличием причин технологического характера на основании п. №Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы (действие которого продлено до ДД.ММ.ГГГГ), п.№Коллективного договора ООО «УралОйл» на ДД.ММ.ГГГГ годы).

Суммированный учет рабочего времени устанавливается в трудовом договоре работника. Профессии работников, для которых может применяться суммированный учет:

оператор по добыче нефти и газа

оператор обезвоживающей и обессоливающей установки

оператор товарный;

оператор пульта управления в добыче нефти и газа

обходчик линейный

лаборант химического анализа

Дозиметрист

лаборант-радиометрист

начальник смены

Учет рабочего времени по каждому работнику с суммированным учетом осуществляется автоматически в ИСУ «Персонал» в соответствии с Типовым решением «ЛУКОЙЛ». Выходная форма ИСУ «Персонал» «Данные по работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени» является документом для ведения Учета и оплаты сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Сверхурочная работа, производимая работником за пределами установленной продолжительности рабочего времени, не может превышать № часов в год.

Подсчет часов и оплата сверхурочных работ при суммированном учете рабочего времени, предъявляемых к оплате в последний день учетного периода, осуществляется в соответствии с законодательством (статья 152 ТК РФ). Сверхурочная работа компенсируется путем оплаты за первые два часа в полуторном размере, за последующие часы - в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. В непрерывных производствах при сменной работе по условиям труда продолжительность ночной работы уравнивается с дневной. Ночным считается время с № часов до № часов.

Режим сменной работы устанавливается трудовым договором с работником и отражается в графике работы (сменности).

Графики работы (сменности) доводятся до сведения Работников под подпись не позднее, чем за один месяц, а для работников, работающих вахтовым методом, не позднее, чем за два месяца до введения их в действие, и формируются по форме согласно Приложению № к настоящим Правилам. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТКРФ.

При работе в первую смену продолжительностью № часов устанавливается следующий режим работы:

время начала работы работников - №, время окончания работы - №. Перерыв для отдыха и питания - 1 час с № до №.

При работе в первую смену продолжительностью № часов устанавливается следующий режим работы:

время начала работы работников - №, время окончания работы - №. Перерыв для отдыха и питания — 2 часа с № до №.

При работе во вторую смену продолжительностью № часов устанавливается следующий режим работы:

время начала работы работников - №, время окончания работы - №. Перерыв для отдыха и питания - 1 час с № до №.

При работе во вторую смену продолжительностью № часов устанавливается следующий режим работы:

время начала работы работников - №, время окончания работы - №. Перерыв для отдыха и питания — 2 часа с № до №.

При работе в смену продолжительностью № часов устанавливается следующий режим работы:

время начала работы - №, время окончания работы - №. Перерыв для отдыха и питания - 1 час с № до №.

При работе в смену продолжительностью № часов устанавливается следующий режим работы:

время начала работы работников - №, время окончания работы - №. Перерыв для отдыха и питания - 2 часа с № до №.

Работник не может без письменного разрешения Работодателя менять очередность смен, предусмотренную графиком, а также меняться сменами с другими работниками. Несоблюдение указанного правила является нарушением трудовой Дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка (л.д.15-27 т.1).

Приказами директора ООО «УралОйл» утверждаются графики работы (сменности) по подразделениям, с которыми работники ознакомлены, что подтверждается подписями работников (л.д.143, 144-257 т.1, 1-262 том 2, 1-46 т.3)

Из дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенного с ФИО7, инженером № категории, следует, что указанному работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени (№ часов в неделю), то есть отличная от общих правил, установленных п. № Правил внутреннего распорядка ООО «УралОйл» (л.д.57 т.1).

Из дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенного с ФИО12, ведущим инженером, следует, что указанному работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени (№ часов в неделю), начало работы в №, окончание работ в №, то есть отличная от общих правил, установленных п. № Правил внутреннего распорядка ООО «УралОйл» (л.д.58-66 т.1).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком в полной мере соблюдаются требования ст. 57 ТК РФ, в части установления режима рабочего времени, содержащихся в трудовых договорах с работниками.

В трудовых договорах с работниками определен режим рабочего времени, административным истцом утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, в разделе № которых, четко, ясно, без двусмысленности регулируется рабочее время и время отдыха каждой категории работников; действуют графики сменности, с которыми работники знакомятся под роспись. В Правилах отражено осуществление работы в соответствии с графиком сменности, представленные графики соответствуют требованиям ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации.

Графики сменности, Правила внутреннего трудового распорядка, внесение изменений в указанные акты согласуются с первичной профсоюзной организацией ООО «УралОйл» (л.д.102-115 т.3).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании незаконным пункта 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 в адрес ООО «УралОйл» подлежат удовлетворению.

Заявленные требования в части отмены обжалуемого предписания удовлетворению не подлежат, поскольку в предмет рассмотрения заявленных требований входит оценка законности и обоснованности обжалуемого решения, а отмена признанного судом незаконным предписания входит в исключительную компетенцию самого органа - Государственной инспекции труда в Пермском крае, поэтому в удовлетворении требований в указанной части следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

пункт 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 в адрес ООО «УралОйл», признать незаконным.

В удовлетворении требований об отмене пункта 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 выданное ООО «УралОйл», отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2633/2021.