Дело № 2-1315/2021 Мотивированное 

решение

 составлено 29 июля 2021 года 

УИД 76RS0023-01-2021-001558-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Петрутис В.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (УПФР в г.Ярославле) о признании недействительным решения, о назначении дополнительного материального обеспечения лауреату премии, 

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 в апреле 2021 года обратился в суд с иском к УПФР в г.Ярославле о признании недействительным решения, о назначении дополнительного материального обеспечения лауреату премии. В обоснование исковых требований указано о том, что 15.03.2021 истец в лице представителя обратился в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении и выплате ФИО1 дополнительного материального обеспечения, предусмотренного Федеральным законом № 21-ФЗ от 04.03.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» в связи с наличием у него диплома лауреата премии Совета Министров СССР.

Решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении дополнительного обеспечения отказано в связи с тем, что в пункте 5 Перечня документов, необходимых для назначения обеспечения, утвержденного приказом от 20.03.2018 № 172н, отсутствует упоминание диплома лауреата премии Совета Министров СССР.

Истец в заявлении в суд указал о том, что в соответствии с телеграммой Министерства труда и социального развития РФ от 12.04.2002 № 2181-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ от 12.04.2002 № ЛЧ-06-32/3539 «О разъяснениях к Федеральному закону от 04.03.2002 № 21-ФЗ» из числа лауреатов соответствующих премий право на дополнительное материальное обеспечение имеют, в том числе, лауреаты премии Совета Министров СССР. Истец в судебном порядке просит признать решение УПФР в г. Ярославле об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения недействительным; обязать УПФР в г. Ярославле назначить дополнительное материальное обеспечение. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание никто не прибыл. 

В исковом заявлении указано ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие истца.

От ответчика УПФР в г.Ярославле представлен письменный отзыв на иск о том, что к заявлению ФИО1 о назначении дополнительного материального обеспечения (ДМО), предусмотренного Федеральным законом № 21-ФЗ от 04.03.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» был представлен диплом лауреата премии Совета Министров СССР за создание производства по выпуску полиэфирных текстильных нитей в составе Светлогорского ПО «Химволокно». УПФР в г.Ярославле считает, что право на ДМО у истца отсутствует. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных 

случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат. Закон № 21-ФЗ является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством РФ, пунктом 1 статьи 1 которого установлено, что граждане Российский Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ. В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Закона № 21-ФЗ дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Приказом №172н от 20.03.2018 утвержден «Перечень документов, необходимых для назначения ДМО». В соответствии с п. 5 данного Перечня, ДМО может назначаться при условии предоставления диплома лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации. Данные документы представляются гражданами Российской Федерации, являющимися, соответственно, лауреатами Ленинской премии, лауреатами Государственной премии СССР, лауреатами Государственной премии РСФСР, лауреатами Государственной премии Российской Федерации. Премия присуждена истцу Советом Министров СССР - высшим коллегиальным органом исполнительной и распорядительной государственной власти Союза Советских Социалистических Республик. Однако лауреаты премии Совета Министров СССР не поименованы в Законе № 21-ФЗ. Ответчик считает, что правовые основания для назначения истцу ДМО по заявленным требованиям отсутствуют, просит отказать в удовлетворении иска. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, по представленным доказательствам. 

Огласив исковое заявление, возражения ответчика, исследовав иные письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению. 

Согласно разъясненной судом сторонам части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

По делу следует, что истец имеет диплом лауреата премии Совета Министров СССР за создание производства по выпуску полиэфирных текстильных нитей в составе Светлогорского ПО «Химволокно». Премия присуждена ФИО1 постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 (л.д.10). 

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального Закона № 21-ФЗ от 04.03.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Данной нормой закона не предусмотрено установление дополнительного материального обеспечения лицам, которым присуждались премии Совета Министров СССР. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам граждан на то, что вышеизложенный подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального Закона № 21-ФЗ от 04.03.2002 исключает установление дополнительного материального обеспечения лицам, которым присуждались премии Совета Министров СССР, - Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан (Определения от 25.06.2019 N 1761-О, от 28.01.2021 N 69-О и др.). 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.03.2018 N 172н постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 06.08.2002 N 53 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" признано утратившим силу и утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации, в пункте 5 которого указаны диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации. Лауреат премии Совета Министров СССР в этом перечне не назван.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется. Иное не следует по делу. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к УПФР в г.Ярославле о признании недействительным решения от 18.03.2021, о назначении дополнительного материального обеспечения лауреату премии Совета Министров СССР отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова