УИД 21RS0012-01-2025-000142-14

№5-25/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2025 года с.Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Дербенёва Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ –ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 13 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, расположенное по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес> не выполнило в срок – ДД.ММ.ГГГГ, продленное согласно решения по итогам рассмотрения жалобы до ДД.ММ.ГГГГ №ДОК-7018 пункты 2,3,5,6,7 предписания Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГг., а именно:

1) текст системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа содержит слова, способные вызвать панику. При этом оповещаются не только работники учреждения, но и пациенты (ч.1 ст. 6, ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон №123-Ф3), приложение 5 п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (далее - ПП РФ №), таб. 2 СП 3.13130.2009) - пункт № предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

2) в помещениях объекта допускается установка по 2 пожарных извещателя. При этом, для формирования сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляется по логической схеме «И» в защищаемом помещении или защищаемой зоне и в данном случае требуется установка 3-го пожарного извещателя (ч.1 ст. 6, ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 14.3 СП 5.13130.2009)- пункт № предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

3) конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий не выполнены в исполнении НГ, Г1, при этом не выполнена обшивка данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1 (ч.1 ст. 6, ч.4 ст. 4, ч. 1 ст. 57, ч. 2, ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020) - пункт № предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

4) здание с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению не обеспечено световыми мигающими оповещателями или специализированными оповещателями (в том числе системой специализированного оповещения, обеспечивающего выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также других технических средств индивидуального оповещения людей (ч.1 ст. 6, ч,4 ст. 4, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 ПП РФ №, п. 4.2 СП 3.13130.2009) - пункт № предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

5) кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Кабельные линии систем противопожарной защиты объекта не имеют обозначения с информацией о типе исполнения, показателей пожарной опасности, соответствии кабельных изделий требованиям по нераспространению горения (ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ч.2 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ, п.13.15.3 СП 5.13130.2009) - пункт № предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам указанного КНМ юридическому лицу выданы акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/АВП и предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Законный представитель Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики – директор ФИО3 в судебном заседании факт невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор подтвердила, пояснила, что Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обратилось в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с соответствующими письмами 27.01.2025г. и 21.02.2025г. для выделения средств из бюджета.

Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – ФИО4 в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, пояснил, что первая проверка Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики была проведена в 2023г. до утверждения бюджета на 2024г. У Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики было достаточно времени для предпринятия действий по обращению в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с соответствующими письмами с просьбой о выделении необходимых средств для устранения допущенных нарушений, указанных в предписании Главного управления МЧС России по Чувашской Республике. ДД.ММ.ГГГГг. Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики было выдано предписание №-П/ПВП сроком исполнения 14.01.2024г. В последующем Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдано Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике предписание №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до 12.08.2024г. Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в Главное управление МЧС России по Чувашской Республике было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГг. В настоящий момент пункты 2,3,5,6,7 предписания Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГг не устранены. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, которая влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. и приложенных к нему документов, Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, 

<

адрес> не выполнило в срок – ДД.ММ.ГГГГ, продленное согласно решения по итогам рассмотрения жалобы до ДД.ММ.ГГГГ №ДОК-7018 пункты 2,3,5,6,7 предписания Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГг., а именно:

1) текст системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа содержит слова, способные вызвать панику. При этом оповещаются не только работники учреждения, но и пациенты (ч.1 ст. 6, ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон №123-Ф3), приложение 5 п. 3 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (далее - ПП РФ №), таб. 2 СП 3.13130.2009) - пункт № 5 предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

2) в помещениях объекта допускается установка по 2 пожарных извещателя. При этом, для формирования сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляется по логической схеме «И» в защищаемом помещении или защищаемой зоне и в данном случае требуется установка 3-го пожарного извещателя (ч.1 ст. 6, ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 14.3 СП 5.13130.2009)- пункт № предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

3) конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий не выполнены в исполнении НГ, Г1, при этом не выполнена обшивка данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1 (ч.1 ст. 6, ч.4 ст. 4, ч. 1 ст. 57, ч. 2, ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020) - пункт № 2 предписания № 2402/016-21/3-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

4) здание с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению не обеспечено световыми мигающими оповещателями или специализированными оповещателями (в том числе системой специализированного оповещения, обеспечивающего выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также других технических средств индивидуального оповещения людей (ч.1 ст. 6, ч,4 ст. 4, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 ПП РФ №, п. 4.2 СП 3.13130.2009) - пункт № предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

5) кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Кабельные линии систем противопожарной защиты объекта не имеют обозначения с информацией о типе исполнения, показателей пожарной опасности, соответствии кабельных изделий требованиям по нераспространению горения (ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ч.2 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ, п.13.15.3 СП 5.13130.2009) - пункт № предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам указанного КНМ юридическому лицу выданы акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/АВП и предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Совокупность представленных доказательств: протокол об административном правонарушении № от 06.02.2025г.; акт выездной проверки (плановой) №-П/АВП от ДД.ММ.ГГГГ; копия предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ; решение по итогам жалобы №ДОК-7018 от ДД.ММ.ГГГГ, копия предписания №-П/ПВП, копия постановления мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное заключение о наличии угрозы жизни и здоровью людей, - свидетельствует о наличии в бездействии Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и суд квалифицирует его бездействие по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, у общества имелась, доказательства принятия последним всех зависящих от него мер для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлены.

Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике решением по итогам рассмотрения жалобы №ДОК-7018 от 13.08.2024 продлялся срок исполнения предписания до 12.02.2025, следовательно, у Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики было достаточно времени для осуществления действий по обращению в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с соответствующими письмами с просьбой о выделении необходимых средств для устранения допущенных нарушений, указанных в предписании Главного управления МЧС России по Чувашской Республике. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях названного юридического лица.

Обстоятельств, исключающих ответственность Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики правонарушения, полагаю, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к данному юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, так как именно такое наказание сможет обеспечить его цель – предупреждение.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее № рублей.

Принимая во внимание характер совершенного Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение общества, а также предпринимаемые им в настоящее время действия по устранению имеющихся нарушений, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, полагаю возможным назначить Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (150 000 руб.), в размере № руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере №.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии, л\с 04151782830), ИНН 

<

***>, КПП 213001001, ОКТМО 97701000, счет 03100643000000011500, кор.сч. 40102810945370000084, КБК 17711601191010005140 Банк получателя: в Отделение – НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары, БИК: 019706900, УИН 17725032172110363094.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует принести в Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Л.Дербенёва