Дело № 12-33/2017

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым 31 марта 2017 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Латыпов Р.Х.,

при секретаре Сериковой О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области П.Н.А. по доверенности,

представителя надзорного органа – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Б.С.С.

рассмотрев жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, расположенного по адресу: АДРЕС, 

на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» П.А.А. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» П.А.А. от ДАТА Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 (Триста тысяч) рублей.

Представитель Министерства по доверенности П.Н.А. подала жалобу в Кыштымский городской суд, в которой просила отменить вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы указала, что постановление НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ вынесено незаконно и необоснованно.

Считает, что вина министерства не исследовалась. При рассмотрении дела допущена ошибка в субъекте административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В Челябинской области порядок ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 18.04.2012 № 166-П.

Согласно данного Постановления проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется с привлечением подрядных организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поэтому работы по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Челябинской области проводят подрядные организации, при условии действующих обязательств по государственному контракту. 

По итогам открытого аукциона в электронной форме ДАТА с ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ заключен государственный контракт НОМЕР (далее Госконтракт) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области, в том числе дороги Миасс-Карабаш-Кыштым.

Согласно п.1.1 Госконтракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области, в соответствии с требованиями Контракта, обеспечивая круглогодичный проезд автомобильных транспортных средств по объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения. 

В соответствии с условиями данного контракта Заказчик осуществляет контроль по исполнению правомерных требований органов ГИБДД МВД России путем выдачи Подрядчику предписаний, об устранении нарушений в сроки, указанные в предписании, связанных с исполнением контракта, а также при поступлении информации о нарушении исполнения контракта Подрядчиком от ОГКУ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» (п.7.1.1. Госконтракта).

Если дефект содержания дорог обнаружен органами ГИБДД, то Заказчик в рамках осуществления контроля по п.7.1.1 Госконтракта выдает подрядчику предписание об устранении и Подрядчик обязан обеспечить устранение выявленных дефектов содержания в течение срока, указанного в предписании Заказчика (абз.3 п.8.3 Госконтракта).

Подрядчик обязан исполнять Предписания Государственного заказчика, выдаваемые в соответствии с п.п. 7.1.1., 7.2.3., 8.3., 9.9 Госконтракта, в связи с реализацией прав Государственного заказчика по настоящему контракту (п. 7.3.2 Госконтракта).

Функции по установлению ранее имеющихся сигнальных столбиков, дорожных знаков, устранения ямочности проезжей части входит в комплекс работ по контракту от ДАТА, исполнителем которого является ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ».

Контроль (технический надзор) за содержанием автомобильных дорог осуществляет ОГКУ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» в соответствии с условиями раздела 9 Контракта и Техническим заданием на выполнение работ (Приложение НОМЕР к Контракту) (п.9.2, 9.1 Контракта).

В соответствии с Уставом ОГКУ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» является юридическим лицом и от своего имени несет обязанности, выступает ответчиком в суде, отвечает по обязательствам в соответствии с действующим законодательством, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, имущество ОГКУ является государственной собственностью Челябинской области. Согласно ч.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения государственного задания ОГКУ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» осуществляется из бюджета Челябинской области.

В адрес Министерства поступило Предписание ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» от ДАТА о необходимости восстановления поврежденного пешеходного ограждения на участке 70 км автодороги Миасс-Карабаш-Кыштым. В связи с чем, Министерством в адрес Подрядчика ДАТА направлено предписание об устранении выявленных недостатков, а ОГКУ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» было поручено осуществить контроль за исполнением Предписания.

ДАТА от директора ОГКУ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» поступила служебная записка о том, что Подрядчиком на участке 70 км автомобильной дороги Миасс-Карабаш-Кыштым восстановлено поврежденное пешеходное ограждение, что подтверждается фотографиями.

Министерством содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области возложены согласно Контракту на ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», в связи с чем, учитывая п.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», согласно которому обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильной дороги, заявитель полагает, что Министерство не является надлежащим субъектом, подлежащим административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, в его действиях отсутствует вина, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель П.Н.А., доводы жалобы поддержала, просила учесть, что в вынесенном Постановлении не указано, что наличие поврежденных элементов пешеходных ограждений на 70 км автодороги Миасс-Карабаш-Кыштым каким-либо образом повлияло на безопасность дорожного движения. Также не указано в постановлении на какой стороне дороги в направлении какого движения были повреждены ограждения и в каком количестве. Также если имело место искривление ограждения и если оно не ровное, это еще не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения. Также указала, на те обстоятельства, что Министерством принимались меры по устранению нарушений, выдано Предписание и до вынесения обжалуемого Постановления, нарушения были устранены, хотя в Госконтракте данный вид работ не оговорен, но Министерством был найден способ для того, что бы Подрядчик устранил нарушения и восстановить ограждение. Просила производство по делу прекратить. Полагала, что Министерством приняты все меры по приведению этой дороги в надлежащее состояние. В случае признания в действиях Министерства наличия административного правонарушения по ст.12.34 КоАП РФ, просила снизить размер штрафа до минимального, т.к. ими были приняты меры для устранения нарушений, частично нарушения устранены, а именно произведен ямочный ремонт дороги, кроме того, Министерство финансируется из областного бюджета, свободных денежных средств не имеет.

Представитель надзорного органа Б.С.С. доводы жалобы не поддержал, просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме. Указал, что выявленные нарушения на момент составления Постановления устранены не были, хотя по ГОСТу на замену или восстановление ограждений предусмотрено не более 5 суток с момента обнаружения дефектов. Из фотографий, которые были сделаны по состоянию на ДАТА недостающие звенья ограждения, как отсутствовали так и отсутствуют, поврежденные ограждения также не отремонтированы. Считает, что наличие государственного контракта, выдача Предписания Подрядчику, не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Возложение обязанностей по контролю на ОГКУ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в силу закона не освобождает Министерство от обязанности самим осуществлять контроль и принимать меры по устранению нарушений в области соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. 

Выслушав представителя П.Н.А. представителя надзорного органа Б.С.С. исследовав материалы административного дела, все представленные материалы в обоснование жалобы и возражений по жалобе, доводы заявителя жалобы, доводы надзорного органа, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере триста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч.2 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пп. 1 п.5 «Положения о Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 № 280, Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, является правопреемником Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. В силу пп. 1 п.7 «Положения о Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области» одной из основных задач Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области является разработка и реализация единой государственной политики Челябинской области в отраслях дорожного хозяйства и транспорта.

Согласно ст.4.4. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» опасные для движения участки автомобильных дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями. Поврежденные элементы ограждения подлежат восстановлению или замене в течение пяти суток после обнаружения дефектов. 

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из материалов дела, Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, за то, что оно допустило в 10 часов 20 минут 25.01.2017 на автодороге Миасс-Карабаш-Кыштым с 70 км наличие поврежденных элементов пешеходных ограждений, предусмотренных проектом организации дорожного движения, чем нарушены требования ст.4.4. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА, содержащим фактическое описание события правонарушения, совершенного юридическим лицом;

актом НОМЕР от ДАТА выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, которым выявлено на участках автодороги Миасс-Карабаш-Кыштым населенный пункт Д.Дача 70 км отсутствие звеньев пешеходного ограждения; имеющиеся звенья пешеходного ограждения имеют механические повреждения, с фототаблицей от ДАТА на которой зафиксированы выявленные нарушения;

предписанием НОМЕР об устранении выявленных нарушений от ДАТА с требованием восстановить (заменить) поврежденные звенья пешеходного ограждения на 70 км автодороги Миасс-Карабаш-Кыштым, с указанием срока исполнения 5 суток;

ответом Первого заместителя Министра Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от ДАТА на Предписание НОМЕР от ДАТА; 

протоколом об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА, составленным в связи с неисполнением Предписания НОМЕР от ДАТА в срок до ДАТА;

- копией проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге НОМЕР Миасс-Карабаш-Кыштым и обходом поселка Селянкино от 2011 с 0 км +000 м по 73 км+701 м, согласно которому на 70 км указанной автодороги предусмотрено дорожное ограждение; 

-копией проекта государственного контракта от ДАТА НОМЕР на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области, заключенного между Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, как государственным заказчиком и Закрытым акционерным обществом «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», как подрядчиком; с приложением НОМЕР Технического задания на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области на период с ДАТА по ДАТА, с приложением НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР к техническому заданию; приложение НОМЕР к проекту Государственному контракту от ДАТА НОМЕР (в редакции дополнительного соглашения НОМЕР от ДАТАг.), с копиями дополнительных соглашений НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА к контракту НОМЕР приложениями НОМЕР и НОМЕР к проекту Государственному контракту от ДАТА (в редакции Дополнительного соглашения НОМЕР от ДАТА);

- актом НОМЕР от ДАТА выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, которым выявлено на участках автодороги Миасс-Карабаш-Кыштым населенный пункт Д.Дача 70 км отсутствие звеньев пешеходного ограждения; имеющиеся звенья пешеходного ограждения имеют механические повреждения, с фототаблицей от ДАТА на которой зафиксированы выявленные нарушения;

- ответом АО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» от ДАТА Первому заместителю Министра Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о том, что работы по восстановлению пешеходного ограждения не входят в контракт, поэтому Предписание не может быть выполнено. 

Также судом изучены представленные заявителем жалобы в обоснование своей позиции материалы:

- копия государственного контракта от ДАТА НОМЕР на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области, заключенного между Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, как государственным заказчиком и Закрытым акционерным обществом «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», как подрядчиком, с приложениями к госконтракту и приложениями к техническому заданию; 

- копия приказа Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области НОМЕР от ДАТА «Об утверждении стандартов государственных услуг (работ)» с приложением стандартов государственных услуг (работ);

- копия предписания директору ЗАО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» от Первого заместителя Министра Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от ДАТА НОМЕР.

- -фототаблица.

Суд приходит к выводу о том, что представленные материалы, пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела в совокупности дают основания считать, что суду представлены достаточные и надлежащие доказательства наличия вины Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, так юридическим лицом не приняты все от него зависящие меры по устранению выявленных нарушений, указанных в административном протоколе АДРЕС от ДАТА и постановлении НОМЕР от ДАТА.

Кроме того, судьей установлено, что в настоящее время указанные нарушения по состоянию на ДАТА не были устранены, что подтверждается представленными надзорным органом доказательствами, а именно фототаблицей от ДАТА, исследованной в суде.

Действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области должностным лицом правильно квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, федеральным законом № 26-ФЗ от 07.03.2017 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в ст. 12.34 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ вынесено ДАТАг. по событиям, которые были выявлены ДАТА, т.е. до вступления в законную силу указанного Федерального закона, суд считает необходимым квалифицировать действия Министерства дорожного хозяйства ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2017.

Судья считает, что Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в силу ч.3 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ч.2 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является надлежащим субъектом по данному административному делу, так осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к которым относится Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, при этом к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Заключение государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области, а также возложение обязанностей на ОГКУ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» надзорных функций за техническим надзором при содержании автомобильных дорог и дорожных сооружений не являются безусловным обстоятельством, исключающим вину Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, поскольку за ним остаются функции по контролю исполнения государственного контракта организациями и контролю в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Наличие недостаточного финансирования на содержание дорог регионального значения также не является безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Судья считает, что в судебном заседании установлено, что у Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Ссылка заявителя жалобы на те обстоятельства, что Министерством приняты меры по устранению нарушений путем выдачи Предписания подрядчику также не является безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как из существа дела следует, что материалы дела не содержат никаких сведений подтверждающих, что на момент рассмотрения материала нарушения устранены. 

Таким образом, должностным лицом, верно учтены все юридически значимые обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, назначенное наказание соответствует санкции указанной статьи.

При рассмотрении жалобы не установлено существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вид наказания Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в размерах, предусмотренных санкцией ст.12.34 КоАП РФ.

Однако с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП, поскольку юридическим лицом принимались меры по устранению нарушений после вынесения протокола об административном правонарушении, с учетом имущественного состояния и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также с учетом изменений внесенных в ст. 12.34 КоАП РФ Федеральным законом № 26-ФЗ от 07.03.2017, суд считает, что назначенное наказание подлежит снижению до 150000 рублей, а постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ от ДАТА в указанной части изменению. 

Руководствуясь ст. 30.6 — 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» П.А.А. от ДАТА по делу об административном правонарушении, в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области по ст. 12.34 КоАП РФ, - изменить, квалифицировать административное правонарушение по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2017 и снизить размер назначенного Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области наказания в виде административного штрафа до 150000 (Ста пятидесяти тысяч) рублей. 

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись).

Решение не вступило в законную силу.