Дело№ 5-36/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000178-39

Постановление

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года п. Магдагачи 

Амурская область

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области В.Е. Белоруков, 

при секретаре Овчинниковой Т.Н., 

с участием: 

генерального директора юридического лица ООО «Апрельский Свет», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

защитника адвоката ФИО6, действующего на основании ордера от 12 мая 2020 года № 974, 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника ОВМ ОМВД по Магдагачинскому району ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Апрельский Свет», расположенного по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, ул. Красноармейская, д.22, лит. А, 

установил:

14 января 2020 года в 11 часов 35 минут в ходе проверки ОВМ ОМВД Российской Федерации по Магдагачинскому району Амурской области совместно с Пограничным управлением ФСБ РФ по Амурской области режима пребывания иностранных граждан в Гонжинском лесничестве 26 лесной квартал, был выявлен гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий разрешения, на работу, которого привлекло ООО «Апрельский свет» к трудовой деятельности в качестве тракториста, за что предусмотрена административная ответственность по ч 1 ст. 18.15 КоАП РФ-– привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Из материалов проверки следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привез граждан КНР в п. Магдагачи, но к работам не привлекал и заработную плату не платил. Из сведений, полученных в результате проведенной проверки, установлено, что ООО «Апрельский Свет», согласно выписке в ЕГРЮЛ, имеет вид деятельности – лесозаготовка. Лесной квартал 26 Гонжинского участкового лесничества используется по договору аренды лесного участка № 267 от 30.10.2015 года сроком действия до 29.10.2025 года ООО «Апрельский Свет», что подтверждается лесной декларацией № 11-01/20-07. Из объяснения гражданина КНР ФИО1 следует, что он действительно работал на тракторе, ему на карту переводили юани. Во время проведения проверки на территории 26 квартала Гонжинского лесничества находилась спецтехника для лесозаготовки- погрузчик фронтальный, на котором работал гражданин КНР ФИО1. Согласно договору аренды транспортных средств от 10 января 2019 года погрузчик-фронтальный, на котором 14 января 2020 года работал гражданин КНР ФИО1 находился в пользовании ООО «Апрельский свет». Все обстоятельства указывают на то, что ООО «Апрельский свет», в лице генерального директора ФИО4 привлекло для осуществления трудовой деятельности гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве тракториста без разрешения на работу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании просила суд признать ООО «Апрельский свет « виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Суду пояснила, что фактически по данному делу она провела административное расследование. Имеется определение о проведении административного расследования, но она не посчитала необходимым приобщить его к материалам дела. До составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Апрельский свет» от 9 апреля 2020 года, она 6 апреля 2020 года вручила ФИО4 извещение о необходимости его явки в ОВМ для составления протокола, о чем он составил свою подпись. При вручении извещения она разъяснила ему права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем он также составил подпись. 15 апреля 2020 года она дважды звонила ему по мобильному телефону с целью его вызова для ознакомления с матералами дела. 

Генеральный директор юридического лица ООО «Апрельский Свет» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении ООО «Апрельский свет» не признал, суду пояснил, что граждане КНР у ООО «Апрельский свет» никогда не работали и не работают. Каким образом в квартале № 26 Гонжинского лесничества оказался гражданин КНР ему неизвестно. О составлении административного протокола 9 апреля 2020 года его не уведомляли. 15 апреля 2020 года ему позвонила начальник ОВМ ФИО2 и предложила прийти и подписать документы по административному делу. Он пришел и подписал извещение, но дату подписания извещения он не проставлял. При составлении протокола в отношении ООО «Апрельский свет» он не присутствовал. Со всеми его работниками он заключает договоры на оказание услуг, проводит с ними инструктажи по технике безопасности. Граждан КНР среди работников ООО «Апрельский свет» нет. 

Защитник ООО «Апрельский Свет» адвокат ФИО6, действующий на основании ордера от 12 мая 2020 года № 975 в судебном заседании с протоколом не согласился. Свои возражения обосновал следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке дела к рассмотрению, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В материалы дела в отношении ООО «Апрельский свет» представлен протокол об административном правонарушении № 81 от 09 апреля 2020 года.

Согласно определению (б/н) о передаче административного протокола на рассмотрение по подведомственности от 10 апреля 2020 года, административный материал в отношении ООО «Апрельский свет» были переданы в Магдагачинский районный суд Амурской области.

Согласно информации о движении дел Магдагачинского районного суда (Судебное делопроизводство), протокол № 81 и иные материалы к нему поступили в суд 13 апреля 2020 года (номер дела 5-28/2020). 14 апреля 2020 года судьей Магдагачинского районного суда ФИО5 вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов начальнику ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району для устранения недостатков протокола.

Основанием для возвращения протокола и приложенных к нему материалов послужило ненадлежащее и не своевременное извещение лица, в отношении которого составлен протокол о времени и месте составления протокола 09 апреля 2020 года, что является существенным нарушением прав и законных интересов привлекаемого к ответственности лица. Нарушение заключалось в том, что в материалах дела имеется извещение от 25 марта 2020 года на имя генерального директора ООО «Апрельский свет» ФИО4 о необходимости явки к 15-00 часам 06 апреля 2020 года по поводу административного правонарушения, ознакомления с материалами дела, составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении содержит ссылку об извещении о времени и месте составления протокола и вручении извещения генеральному директору ФИО4 25 марта 2020 года. Сведений об извещении юридического лица либо представителя о составлении протокола 09 апреля 2020 года не имеется.

После возвращения протокола об административном правонарушении № 81 и других материалов к нему, в Магдагачинский районный суд вновь поступает протокол № 81 и материалы, по которым 20 апреля 2020 года выносится определение о принятии материала по делу об административном правонарушении к производству и назначении судебного разбирательства.

При этом в материалах дела отсутствует определение о передаче административного протокола на рассмотрение в Магдагачинский районный суд. Из указанного следует, что протокол и материалы дела, после возвращения 14 апреля 2020 года поступили в Магдагачинский районный суд без законных оснований.

Кроме того, в материалах дела имеется опись материалов по привлечению к административной ответственности, в которой под № 3 указано извещение.

В материалах дела находится извещение, без даты о необходимости явки для составления протокола 09 апреля 2020 года.

Исходя из обстоятельств направления протокола и материалов в Магдагачинский районный суд, извещение от 25 марта 2020 года о необходимости явки для составления протокола 06 апреля 2020 года заменено на другое извещение без даты о необходимости явки для составления протокола 09 апреля 2020 года.

Извещение без даты о необходимости явки для составления протокола 09 апреля 2020 года поступило в Магдагачинский районный суд в нарушение требований КоАП РФ, - без сопроводительного документа, то есть незаконно.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Указанная норма содержит порядок и сроки устранения недостатков протокола и других материалов дела, соответственно, после устранения недостатков протокол и мате-риалы дела должны возвращаться в суд официально, определением должностного лица.

Кроме того, установленные судом недостатки в определении от 14 апреля 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, не были устранены законным способом.

Так, повторное извещение генерального директора ООО «Апрельский свет» без даты о необходимости явиться к должностному лицу для дачи объяснений, ознакомления с материалами дела, составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ было вручено ФИО4 15 апреля 2020 года, когда его вызвали по телефону. В данном извещении ФИО4 расписался и сделал расшифровку ФИО в графе извещение получил. Когда он получил извещение, дата не указана. Далее в извещении указаны последствия неявки, предусмотренные п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснения прав по ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП, где указаны даты 06.04.2020. Указанные даты были проставлены не ФИО4, а другим лицом и другими чернилами. Таким образом, ФИО4 поставил подписи в данном извещении, которое не содержало указание на даты. Все даты в извещении проставлены задними числами иным лицом. Подтверждением подписания данного извещения именно 15 апреля 2020 года является распечатка телефонных звонков. ДД.ММ.ГГГГ в 10:20:56 (Время 

<

адрес>) поступил звонок от должностного лица, составившего протокол ФИО2 с номера № ФИО4 на номер № о необходимости явиться для оформления документов ориентировочно к 18-00. В 19:02:59 ФИО2 с номера +№ позвонила ФИО4 на номер № и сказала, что она на месте и можно подъезжать. После чего ФИО4 подъехал и расписался в извещении.

Протокол об административном правонарушении кроме даты ДД.ММ.ГГГГ не содержит иных данных об извещении о времени и месте его составления.

Таким образом, существенные недостатки, то есть не извещение лица о времени и месте составлении протокола, явившиеся основаниями для возвращения судом протокола об административном правонарушении и иных материалов дела определением от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающие права и законные интересы ООО «Апрельский свет» при составлении протокола об административном правонарушении фактически устранены не были.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с на-рушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Учитывая, что по настоящему делу основное доказательство - протокол об административном правонарушении, получено с нарушением закона, имеются основания для прекращения дела в отношении ООО «Апрельский свет» за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, имеется иные основания для прекращения производства по делу.

Согласно статьи 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Протокол в отношении ООО «Апрельский свет» составлен с нарушением установленных сроков. Административное правонарушение было выявлено 14 января 2020 года. С учетом выяснения обстоятельств дела и данных о юридическом лице, протокол составляется в течение двух суток. Протокол по настоящему делу составлен 09.04.2020, то есть через 2 месяца и 25 дней. Административное расследование по делу не проводилось.

По делу фактически было проведено административное расследование без возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 28.1 КоАП РФ, с примечанием). Данные требования не выполнены, соответственно производство по делу проводилось не законно.

Кроме того, из материалов дела не усматривается вина ООО «Апрельский свет» в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2020г. № 17-П, вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат данных о виновных действиях лиц, действующих от имени юридического лица ООО «Апрельский свет».

Из протокола об административном правонарушении следует, что гр. КНР ФИО1 не имеет разрешения на работу. Работал на тракторе, ФИО3 перевел ему карту юани. ФИО3 отрицает данный факт. Генеральный директор ООО «Апрельский свет» указал, что у него работают гр. РФ и республики Кыргызстан. Граждане КНР не работали. По поводу нахождения гр. КНР на его лесном участке он пояснить ничего не может. Лесной квартал 26 Гонжинского участкового лесничества принадлежит ООО «Апрельский свет по договору аренды. Во время проверки на лесном участке находилась спецтехника, на которой один из граждан КНР работал. Фронтальный погрузчик № принадлежит ФИО7, который ею сдается в аренду ООО «Апрельский свет». И исходя из этих данных делается ничем не обоснованный вывод, что все обстоятельства указывают о привлечении ООО «Апрельский свет» в лице генерального директора ФИО4 гр-на КНР ФИО1 к работе без соответствующего разрешения.

При этом, не устранены противоречия между показаниями гр. КНР ФИО1 и ФИО3, не указано, каким образом генеральный директор ООО «Апрельский свет» привлек или мог привлечь к работе гр. КНР, способ допуска, когда и при каких обстоятельствах допущен к работе гр. КНР не установлено, кто конкретно допустил его к работе не указано, отсутствуют какие либо данные о связи ген директора с гр. КНР, о причастности к привлечению к работе гр. КНР нет даже каких либо косвенных доказательств, не подтверждено какими либо доказательствами, что погрузчик № находился именно в лесном квартале 26 Гонжинского лесничества, каковым может быть осмотр места административного правонарушения, осмотр транспортного средства не производился, в акте неплановой проверки от 14.01.2020 данных о нахождении погрузчика № в лесном квартале 26 Гонжинского лесничества нет. Также нет достоверных данных, что гр. КНР находился именно в лесном квартале 26 Гонжинского лесничества. Специалист лесного хозяйства, как и специалист ООО «Апрельский свет», имеющие познания и достоверные сведения о местах нахождения и номерах лесных кварталов не принимали участия в проверке, на основании которой был составлен АКТ № 1 от 14.01.2020г.

Другие материалы дела также указывают на не объективный характер установления обстоятельств дела.

Так, из акта № 1 от 14.01.2020 следует, что проверку проводили: руководитель группы врио начальника ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району капитан полиции ФИО2 (печатный текст) и ПУ г. Сковородино (дописано рукой). При этом в самом типовом акте предусмотрено требование указывать (фамилия, имя, отчество), должность, звание должностных лиц проводивших проверку и иных лиц. Данные о сотрудниках ПУ 

<

адрес> в данном акте не указаны. Также в данном акте не указано о применении видеозаписи и с помощью каких технических средств она производилась. В акте не отражен порядок определения адреса проверки, то есть 26 лесного квартала Гонжинского лесничества.

Из видеозаписи приложенной к материалам дела, не следует, что руководитель группы врио начальника ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району капитан полиции ФИО2 принимала участие в проведении внеплановой проверки. На видеозаписи ее нет. Из видеозаписи следует, что трое мужчин идут по участку лесозаготовки, один из которых владеет китайским языком, встречают трех граждан КНР и задают им вопросы. Если данная запись соотнесена с актом внеплановой проверки от 14.01.2020, то руководитель группы должна была указать о месте, времени и порядке ее применения, указать каким техническим средством производится запись и т.п. процессуальные требования. Видеозапись указывает, что она была произведена с мобильного телефона. Каким образом запись оказалась в материалах дела процессуально не оформлено.

Из видеозаписи не следует, какие гр. КНР там фигурируют, есть ли среди них гр. КНР ФИО1, также нет идентификационных данных погрузчика. Таким образом, имеются основания полагать, что данная запись является не допустимым и не относимым доказательством.

Защитник просит производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава либо события административного правонарушения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, на основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Статьей 2 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Из положений пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

В судебном заседании установлено, что ООО «Апрельский Свет», согласно выписке в ЕГРЮЛ, имеет вид деятельности – лесозаготовка. ООО «Апрельский Свет» по договору аренды лесного участка № от 30.10.2015 года арендует лесной квартал № 26 Гонжинского лесничества, что подтверждается лесной декларацией № 11-01/20-07, декларационный период с 04.01.2020 по 31.12.2020 года.

На основании распоряжения №1 от 14 января 2020 года ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, Гонжинское лесничество (лесной массив, 26 квартал).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 79 от 09 апреля 2020 года, 14 января 2020 года в 11 часов 35 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Гонжинском лесничестве 26 лесной квартал, был выявлен гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве тракториста, не имея разрешения на работу. 

Из объяснения гр. КНР ФИО1 следует, что он действительно работал на тракторе, ему на карту переводили юани. В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно привез граждан КНР в п. Магдагачи, но к работам не привлекал и заработную плату не платил. Исходя из сведений, полученных в результате проведенной проверки, установлено, что ООО «Апрельский Свет», согласно записи в ЕГРЮЛ имеет вид деятельности – лесозаготовка.

Лесной квартал 26 Гонжинского участкового лесничества используется по договору аренды лесного участка № 267 от 30.10.2015 года сроком действия до 29.10.2025 года ООО «Апрельский Свет», что подтверждается лесной декларацией № 11-01/20-07. Во время проведения проверки на территории 26 лесного квартала находился фронтальный погрузчик 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным номером №, который по договору аренды от 10 января 2019 года, заключенным между ООО «Апрельский свет» и ФИО7 находился в пользовании ООО «Апрельский свет» и на котором работал гражданин КНР ФИО1.

Все обстоятельства указывают на то, что ООО «Апрельский свет», в лице генерального директора ФИО4 привлекло для осуществления трудовой деятельности гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве тракториста без разрешения на работу, что является нарушением п.4 ст. 13, ст. 18 № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Постановлением Магдагачинского районного суда по делу № 5-6/2020 от 17.01.2020 гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «о правовом положении иностранных граждан на территории РФ» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным выдворением за пределы РФ. Таким образом, юридическое лицо ООО «Апрельский Свет» привлекло к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило п.4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.072002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Магдагачинского районного суда от 17 января 2020 года гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Таким образом, факт привлечение ООО «Апрельский Свет» гражданина КНР ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Вина ООО «Апрельский Свет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными материалами дела, а именно распоряжением врио начальника ОМВД Российской Федерации по Магдагачинскому району от 14 января 2020 года, актом проверки от 14 января 2020 года, протоколом об административном правонарушении № 79 от 9 апреля 2020 года, объяснением гражданина КНР ФИО1, объяснением должностного лица ФИО2 от 10 марта 2020 года, выпиской и ЕГРЮЛ о том, что ООО «Апрельский свет» является юридическим лицом, приказом о приеме на работу ФИО4, постановлением по делу об административном правонарушении от 17 января 2020 года, объяснением ФИО7, договором аренды транспортных средств от 10 января 2019 года, ответом руководителя ГКУ Амурской области «Магдагачинское лесничество», ответом начальника ОИГ по Магдагачинскому и Сковородинскому районам. 

Протокол об административных правонарушениях и иные материалы, представленные на рассмотрение, составлены правомочными лицами и соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется

Существенных нарушений требований законодательства при проведении внеплановой проверки и в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом допущено не было.

Судья квалифицирует действия ООО «Апрельский Свет» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. ООО «Апрельский Свет» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и сторонами не оспаривается.

Доводы представителя ООО «Апрельский свет» ФИО4 о том, что он не знает каким образом в квартале № 26, находящемся в аренде ООО «Апрельский свет» Гонжинского лесничества, на находящемся в его пользовании фронтальном погрузчике работал гражданин КНР, суд оценивает как способ защиты.

Доводы представителя ООО «Апрельский свет» ФИО4 о том, что граждане КНР не работали в ООО «Апрельский свет» так как с ними не заключались договоры, они не инструктировались по технике безопасности, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доводы защитника о том, что протокол об административном правонарушении от 9 апреля 2020 года в отношении ООО «Апрельский свет» не может быть принят как допустимое доказательство по делу, так как он составлен в отсутствие представителя ООО «Апрельский свет» не извещенного о времени и месте составления протокола, опровергаются материалами дела. Так, в материалах дела имеется извещение о том, что ФИО4 6 апреля был извещен о составлении протокола, о чем имеется его подпись, которую он не оспаривает. Распечатка телефонных переговоров между ФИО2 и ФИО4 не свидетельствует о том, что ФИО4 был извещен о составлении протокола уже после его составления, поскольку содержание разговоров из распечатки установить невозможно, а ФИО2 не отрицала, что звонила ФИО4 15 апреля 2020 года с целью пригласить его для ознакомления со всеми материалами дела.

Указание в протоколе на то, что ФИО4 был уведомлен о составлении протокола 25 марта 2020 года, суд считает технической ошибкой лица, составившего протокол.

Доводы защитника о том, что протокол был составлен за пределами установленного ст. 28.5 срока и, что материалы дела были направлены в суд с нарушением порядка и срока, установленного ст. 28.8 КоАП РФ, являются обоснованными. Однако, согласно абзаца №3 п.4 Постановления Пленума В С Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Доводы защитника о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины ООО «Апрельский свет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП суд считает несостоятельными, поскольку вина ООО «Апрельский свет» в совершении указанного административного правонарушения подтверждена приведенными выше доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Апрельский Свет» в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «Апрельский Свет» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Апрельский Свет» административного наказания в виде административного штрафа, так как этот вид административного наказания достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, 

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Апрельский Свет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: 

наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району)

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/281801001

ОКТМО 10631151000

Номер счета получателя платежа 40101810000000010003 

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области 

БИК 041012001 

КБК 18811601181019000140

УИН 18891289990053571859.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить обществу с ограниченной ответственностью «Апрельский Свет», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Магдагачинского районного суда 

Амурской области В.Е. Белоруков