Дело № 2-3360/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г. ФИО5 

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии (далее - ГУ УПФ РФ в г.Кирове) о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением не включены в стаж периоды отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсов повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также 2 месяца 8 дней - период ухода за ребенком-инвалидом. Считает принятое решение незаконным, нарушающим ее право на досрочную пенсию. Просит обязать ГУ УПФ РФ в г.Кирове включить в специальный стаж спорные периоды и обязать назначить досрочную пенсию с {Дата изъята}.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении ФИО3 пенсии {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФ в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа. Комиссия не включила в стаж периоды отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсов повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также 2 месяца 8 дней - период ухода за ребенком-инвалидом, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516. 

Согласно представленной истцом копии свидетельства о заключении брака от {Дата изъята} серии { ... } {Номер изъят} фамилией истца до заключения брака являлась «Бочарова». 

Из исследованных в судебном заседании трудовой книжки, справки, уточняющей характер работы или условия труда от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданной { ... }, справки, уточняющей характер работы или условия труда от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданной { ... }, Архивной справки Кировского Архива филиала { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят}, установлено, что ФИО4 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Так, в КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}» истец работала в должности медицинской сестры постовой в терапевтическом отделении в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в должности медицинской сестры участковой - в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В уточняющей справке отмечено, что в указанный период работы истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Указанные сведения предоставлены на основании книг приказов и лицевых счетов за {Дата изъята} – {Дата изъята}

Из документов архивного фонда { ... }, в приказах по личному составу следует, что истец ФИО4 {Дата изъята} была принята на должность медсестры цехового участка в поликлиническое отделение {Номер изъят}. {Дата изъята} уволена переводом в негосударственное учреждение здравоохранения { ... }. В период с {Дата изъята} направлялась на курсы повышения квалификации сроком на 3 недели, с сохранением начислений по заработной плате. Также указано, что на лицевом счете истца имеется запись: «{Номер изъят} спец-я с {Дата изъята}.- {Дата изъята} (приказ не значится). В {Дата изъята} значатся, в том числе начисления по коду 033 (оплата время отпусков по учебе) (количество часов не значится)». Отмечено также, что ФИО3 предоставлено 4 дня в месяц (по пятницам) для ухода за ребенком-инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет с {Дата изъята} с оплатой в размере дневного заработка за счет фонда социального страхования.

С {Дата изъята} по настоящее время истец работает в { ... } в должности медицинской сестры участковой цехового врачебного участка терапевтического отделения поликлиники на станции ФИО5 в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, вырабатывая норму рабочего времени, установленную за 1,0 ставку заработной платы. В период работы ФИО3 предоставлялись отпуска для обучения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. 

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. В период нахождения на курсах истец выполняла обязанности медицинской сестры основному месту работы, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в специальный страховой стаж.

Также суд считает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята} 

Как следует из справки, уточняющей характер работы или условия труда от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданной КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}», в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} гг. имел место отпуск по уходу за ребенком до года. Уволена ФИО3 из указанного учреждения {Дата изъята}.

Действующее пенсионное и трудовое законодательство не предусматривает включение периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».

До 06.10.1992 года в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы.

Нормативные правовые акты подлежат применению к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. 

Согласно п.21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до {Дата изъята}. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11) предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, что и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Заявленный истцом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не превышает 1,5 лет. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Также суд находит незаконным и отказ Пенсионного фонда во включении истцу в специальный стаж периодов нахождения ее в дополнительных оплачиваемых выходных по уходу за ребенком-инвалидом.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Аналогичные нормы ранее содержались в статье 163.1 КЗоТ Российской Федерации.

Согласно пп.6 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 указанного Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 №14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст.262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Поэтому по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 по нормам действовавшего ранее Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с положениями ст.89 которого периоды работы включались в общий трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Применяя постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, а также нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о возможности включения дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставленных истцу для ухода за ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет, имевших место до нового правового регулирования в области пенсионного законодательства, в общий трудовой или страховой стаж, а также в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в период работы в должности медсестры цехового участка в поликлиническом отделении {Номер изъят} { ... }, с {Дата изъята} истцом использовались дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом в общей сумме 2 месяца 08 дней.

При таких обстоятельствах, 2 месяца 08 дней, предоставленные истцу для ухода за ребенком-инвалидом в период работы на должности медсестры, подлежат включению в стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом включенных судом периодов работы специальный трудовой стаж истца является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии {Дата изъята}, имея право на нее, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО3 с {Дата изъята}.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО3 следующие периоды:

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- нахождение на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}

- дни, предоставленные для ухода за ребенком-инвалидом – 2 месяца 8 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017.