Судья Павлова О.О. № 21-205/2023

№ 12-98/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года город Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре ТимофеевеА.И., рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 22 августа 2023 г. и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 5 октября 2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 22 августа 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 5 октября 2023 г., Администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее также – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

В жалобе Администрация выражает несогласие с принятыми в отношении нее актами, ссылается на отсутствие своей вины в совершении вмененного административного правонарушения ввиду отсутствия соответствующего финансирования.

В Смоленском областном суде защитник Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2022 г. на основании исполнительного документа от 1 июня 2022 г. о возложении обязанности на Администрацию привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2-17 ТР ТС состояние улично-дорожной сети по ул. Мира г. Сафоново Смоленской области, обеспечив нанесение на дорожном полотне по всей протяженности автомобильной дороги по ул. Мира г. Сафоново Смоленской области, от пересечения с ул.Октябрьская до пересечения с ул. Ковалева, горизонтальной дорожной разметки типа 1.1, 1.5, а также обустройство удерживающим дорожным ограждением участка автомобильной дороги по ул. Мира г. Сафоново Смоленской области в районе озера Мирное с близким расположением водного потока, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 83453/22/67039-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 29 сентября 2022 г.

Постановлением от 7 ноября 2022 г. с Администрации взыскан исполнительский сбор.

Определением Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 декабря 2022 г. Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 1 июля 2023 г.

11 июля 2023 г. должностным лицом отделения вынесено постановление о назначении Администрации нового срока исполнения до 31 июля 2023 г.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения Администрацией в полном объеме не выполнены, что установлено 18 августа 2023 г.

18 августа 2023 г. заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, на основании которого 22 августа 2023 г. начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено оспариваемое постановление.

Факт совершения и виновность Администрации в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и сомнений не вызывают.

Должностное лицо отдела судебных приставов и суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. 

Деяние Администрации квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в жалобе, о том, что 3 ноября 2022 г. Администрация обращалась на имя губернатора Смоленской области с просьбой выделить бюджетные ассигнования на осуществление полномочий по исполнению судебных решений, в том числе по исполнительному производству №83453/22/67039-ИП от 23 сентября 2022 г., которая осталась без удовлетворения, не освобождают заявителя от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации состава предъявленного правонарушения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Кроме того, из представленного Администрацией в материалы дела письма от 2ноября 2022 г. № 4091 (л.д. 9) не следует, что оно содержит просьбу по выделению денежных средств по вышеуказанному исполнительному производству.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Администрации в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица административного органа и решение судьи, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 22 августа 2023 г. и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 5 октября 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области - оставить без изменения, а жалобу Администрации - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене