УИД 31RS0009-01-2023-000313-57 дело № 2-193/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 03 июля 2023 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего - судьи Волобуевой Н.И., 

при секретаре Ломакиной Т.В., 

с участием: 

представителя истца - администрации Грайворонского городского округа Белгородской области ФИО1.(по доверенности от 05.05.2023 №46-01-05/1274и ),

ответчика ФИО2 (не явился в судебное заседание 03.07.2023 после перерыва),

с участием помощника прокурора Грайворонского района Мохова Д.Д, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Грайворонского городского округа Белгородской области к ФИО3 о выкупе жилого помещения у собственника жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Грайворонского городского округа Белгородской области обратилась в суд с иском к ФИО3, просила принять решение о принудительном выкупе для муниципальных нужд принадлежащее на праве собственности ФИО3 жилого помещения (квартиры) общей площадью 51,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, определить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение в размере 

<

данные изъяты>, прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>,с кадастровым номером №, признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>,выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с его изъятием без предоставления другого жилого помещения, снять ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчику по указанному адресу принадлежит на праве собственности жилое помещение (квартира) №1, жилой площадью 51,5 кв.м, кадастровый номер №.

Распоряжением главы администрации Грайворонского городского округа № 257-р от 14 марта 2022 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением Правительства Белгородской области №703-пп от 28 ноября 2022 года «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 10 июня 2019 года №248-пп»» указанный многоквартирный дом включен в адресную программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - Программа).

В рамках реализации Программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, для переселения из указанного дома ФИО3 было направлено предложение о заключении соглашения о выкупе изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения по установленной рыночной стоимости. 

На момент подачи иска соглашение о выкупной цене с ФИО3 не достигнуто, согласие на выкуп не получено.

Представитель истца администрации Грайворонского городского округа по Белгородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания (судебная повестка от 27.06.2023), после перерыва в судебное заседание не явился, причину неявки не указал (как того требуют положения статьи 167 ГПК РФ), заявление об отложении судебного разбирательства не предоставил, письменную позицию не представил.

Между тем, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО3, не предоставившего суду доказательств уважительности его неявки в судебное заседание.

До объявления перерыва ФИО3 в судебном заседании 27.06.2023 возражал относительно заявленных исковых требований администрации Грайворонского городского округа по Белгородской области, указал на то, что оценка стоимости объекта недвижимости (квартиры), которая предполагается к изъятию и находится у него в собственности, по его мнению, занижена. Указал, что жилой дом, который признан аварийным, таковым не является, находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для проживания. Утверждал, что уведомление №1245 от 05.12.2022 от администрации Грайворонского округа с проектом соглашения о предоставлении возмещения в денежной форме взамен изымаемого помещения, а также досудебную претензию он не получал. 

Помощник прокурора Мохов Д.Д. дал заключение об обоснованности заявленных исковых требований, доказанности факта нахождения 

<

адрес> в аварийном состоянии, соразмерности выкупной цены, несостоятельности позиции ответчика по указанным возражениям, уклонении ответчика от возможности досудебного урегулирования и решения спорного вопроса.

Рассмотрев дело по существу, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1),никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу определен статьей 32 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен дом (ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение (ч. 2 ст. 37 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме на основании пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, пп. з п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником квартиры № с кадастровым номером №, в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>,с кадастровым номером №, правообладателем которого является Грайворонский городской округ (государственная регистрация права собственности 

<

данные изъяты>), (л.д.11-13,147-154).

В указанном помещении зарегистрирован и проживает ФИО3 (л.д. 14).

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости (выписка из ЕГРН об объектах недвижимости №КУВИ-001/2022-25384794 от 24.02.2022), квартиры

<

адрес> расположена на 1 этаже дома, год постройки которого 1917, общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв. м.

Собственники жилых помещений многоквартирного дома не обращались за оформлением земельного участка с кадастровым номером № в общую долевую собственность (л.д.145-146, 147-154). 

Из заключения ООО «М2ЭкспертПроект» от 26.10.2021 (л.д.15-81), следует, что техническое состояние обследованного жилого дома оценивается как аварийное техническое состояние, с отдельными категориями недопустимого технического состояния. При этом аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий); недопустимое состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), (т.1 л.д. 49). Жилые посещения следует признать непригодными для проживания не только исходя из установленного технического состояния конструкций жилого дома представляющих опасность для проживания людей, но и исходя из условий проживания, (т.1 л.д.50).Согласно рекомендациям, учитывая техническое состояние (аварийное), возраст здания (более 100 лет), значительный физический износ конструкций, имеющих критические дефекты и повреждения, а также моральный износ дома не отвечающий требованиям, которым должен отвечать четырехквартирный одноэтажный дом по адресу: Белгородская область, Грайворонский городской округ, ул. Генерала Антонова д. 1, следует признать непригодным для проживания и аварийным и подлежащим сносу.

Заключением от 02.03.2022межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Грайворонского городского округа от 28 января 2019 года №54-р, многоквартирный жилой 

<

адрес>, общей площадью № кв.м, кадастровый номер №,признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.82-83).

Распоряжением главы администрации Грайворонского городского округа Белгородской области от 14марта 2022 года № 257-р, на основании заключения межведомственной комиссии от 02 марта 2022 года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение по обеспечению реализации предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации мероприятий по расселению граждан (т.1 л.д.84). 

Постановлением правительства Белгородской области №703-пп от 28.11.2022 «О внесении изменений в Постановление Правительства Белгородской области от 10 июня 2019 года №248-пп» указанный многоквартирный дом включен в адресную программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года, в 2019- 2024 годах (л.д.166-238). 

В приложении к данному постановлению в перечне непригодных для проживания жилых домов указан дом 

<

адрес>, с планируемой датой окончания переселения 30.12.2024 (т. 1 л.д. 103).

Согласно отчету ГУП Белгородской области №224/22 «Белоблтехинвентаризация» об оценке рыночной стоимости жилого помещения - 

<

адрес> площадью № кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> от 23.11.2022, выполненному по заказу управления по строительству, транспорту, ЖКХ И ТЭК администрации Грайворонского городского округа, рыночная стоимость указанного жилого помещения(квартиры) №1 составила без учета НДС 

<

данные изъяты>, которая включает следующее:

-рыночная стоимость жилого помещения;

-рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество;

-стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома;

-убытки, которые несет собственник в связи с изменением места проживания;

-расходы собственника на временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения;

-расходы собственника на переезд;

-расходы собственника, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него;

-расходы собственника на оформление права собственности на другое жилое помещение;

-убытки собственника, связанные с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Администрацией Грайворонского городского округа письмом 05.12.2022 в адрес ФИО3 было направлено уведомление №1245 от 05.12.2022 о предоставлении возмещения в денежной форме взамен изымаемого помещения в размере, определенном отчетом оценщика о рыночной стоимости жилого помещения от 23.11.2022 № для ознакомления и подписания, с приложением проекта соглашения.(л.д.114,156,157), которое исходя из представленных документов и в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ считается доставленным - 08.12.2022, уведомление было получено адресатом – ФИО3 (ШПИ 30937078020757) (т.1 л.д. 117,118).

Однако соглашение о выкупе жилого помещения между ФИО3 и органом местного самоуправления не достигнуто.

ФИО3 не направил в адрес управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа свою позицию о несогласии с условиями соглашения, при том, что уведомлением был предоставлен для этого трехдневный срок. 

Оспаривая предложенную истцом выкупную рыночную стоимость квартиры, ответчик предоставил выполненный по его заказу отчет оценщика ООО «Трастоценка» №, который по правилам статьи 67 ГПК РФ отвергается судом как недостоверное доказательство вследствие того, что оценщик ООО «Трастоценка» использовал недействующие (утратившие силу) федеральные стандарты оценки, утвержденные в 2014 и 2015 годах (что отражено в самом отчете 1349). В связи с чем, примененные оценщиком методы оценки нельзя считать соответствующими действующим федеральным стандартам оценки, как того требует закон (статьи 11, 15Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

В силу статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются используемые стандарты оценки.

Согласно статье 15 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.

Исходя из положений статей 55, 71 ГПК РФ достоверность отчета об оценке как письменного доказательства по гражданскому делу обеспечивается соблюдением предусмотренного законом порядка его составления. Между тем такой порядок не был соблюден при составлении оценщиком ООО «Трастоценка» отчета № вследствие применения не действовавших федеральных стандартов оценки. В связи с чем, судом в основу решения суда положен отчет об оценке №, предоставленный истцом, как единственное достоверное доказательство выкупной стоимости квартиры. При этом, суд учитывает, что отчет № выполнен в соответствии с действовавшими на момент его составления федеральными стандартами оценки, содержит подробный анализ рынка недвижимости, подробное описание объекта оценки.

Доводы ответчика об удовлетворительном состоянии жилого дома не имеют юридического значения по делу. Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов.

ФИО3 не лишен возможности в целях защиты своих законных прав и интересов оспорить соответствующее решение межведомственной комиссии и органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком не оспорено заключение от 02.03.2022 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Грайворонского городского округа от 28 января 2019 года №54-р, а также заключение ООО «М2ЭкспертПроект» от 26.10.2021.

Представленными в суд документами опровергается утверждение ФИО3 о ненаправлении ему администрацией Грайворонского городского округа уведомления № от 05.12.2022 о предоставлении возмещения в денежной форме взамен изымаемого помещения в размере, определенном отчетом оценщика о рыночной стоимости жилого помещения от 23.11.2022 № для ознакомления и подписания, с приложением проекта соглашения. Так, исходя из представленных документов, 08.12.2022 названное уведомление было получено адресатом – ФИО3 (ШПИ №) (т.1 л.д. 117,118). 

Также в материалы дела предоставлено подтверждение получения ответчиком 20.04.2022 (ШПИ №) досудебной претензии, направленной администрацией Грайворонского городского округа 17.03.2022 (л.д.162).

Исходя из положений статей 235, 292, 304 ГК РФ, части 1 статьи 35 ЖК РФ, с момента выплаты указанной выкупной цены право собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, прекращается и переходит к муниципальному образованию «Грайворонский городской округ», а ответчик подлежит выселению из данной квартиры.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Грайворонского городского округа Белгородской области к ФИО3 о выкупе жилого помещения у собственника жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, - удовлетворить. 

Принудительно выкупить для муниципальных нужд принадлежащее на праве собственности ФИО3 жилое помещение (квартира) общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обязав администрацию Грайворонского городского округа Белгородской области выплатить ФИО3 компенсацию (выкупную цену) за изымаемое жилое помещение в размере 

<

данные изъяты>.

После выплаты администрацией Грайворонского городского округа Белгородской области выкупной цены в размере 

<

данные изъяты> прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>,с кадастровым номером №, признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>,выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> связи с его изъятием без предоставления другого жилого помещения, снять ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области.

Судья подпись Н.И. Волобуева

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.