Дело № 2-632/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании дома пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта пригодности дома по АДРЕС для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

В качестве основания заявления указала, что является собственником дома и земельного участка по АДРЕС, где постоянно проживает. В ноябре 2018 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о переводе нежилого дома в жилой, на что получила отказ, поскольку дом не признан пригодным для постоянного проживания. Согласно полученным заключениям дом является благоустроенным, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, отдела по вопросам миграции ОМВД по Сосновскому району Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 08 сентября 2009, декларации об объекте недвижимого имущества от 27 сентября 2013 является собственником дома (назначение – нежилое) с кадастровым № площадью 200 кв.м, право собственности зарегистрировано 03 октября 2013, а также собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1088 кв.м по АДРЕС, право собственности на участок зарегистрировано 17 сентября 2009. 

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет, категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с приусадебным участком, выделяемым в частную собственность застройщиком. 

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером К.И.Ю. 10 октября 2018, жилой дом по АДРЕС возведен в 2017, площадь дома 234,8 кв.м, дом полностью находится в границах земельного участка с кадастровым №.

Согласно техническому плану ОГУП «Областное ЦТИ по Челябинской области» от 28 августа 2018 в доме по АДРЕС имеется отопление от электроконвектора, водопровод от местного источника, местная канализация, скрытая электропроводка, техническое состояние отделки, фундамента, строительных конструкций хорошее, общая площадь дома 234,8 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО И*» от 10 декабря 2018 № возведенное на земельном участке с кадастровым № здание не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций, не создает угрозу жизни и здоровью людей, дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Согласно расчету инсоляции и освещенности жилого дома по АДРЕС, составленному ООО «П*», инсоляция в жилых комнатах на участке удовлетворяет требованиям СаНПин 2.2.1/2.1.1.1076-01, на инсоляцию домов, расположенных на соседних участках дом негативного влияния не оказывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. 

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действующий до 01 января 2019) определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанный абзац Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу 01 января 2019) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПРК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов

В ином порядке установить факт пригодности для проживания спорного строения у заявителя не имеется, поскольку Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 22 ноября 2018 № ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения по АДРЕС в жилое, в связи с тем, что дом не признан пригодным для проживания.

Оценив представленные документы, учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в садоводческом товариществе, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с приусадебным участком, дом является изолированным помещением, в суд представлены допустимые письменные доказательства пригодности дома для постоянного проживания граждан, назначение спорного дома «нежилое» ограничивает право заявителя на регистрацию в данном доме, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности дома с кадастровым № общей площадью 234,8 кв.м по АДРЕС для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: