Дело № 3а-113/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

город Владивосток 25 июля 2017 года 

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Зайцевой О.А.

при секретаре Деменевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Главное управление обустройства войск» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица: Администрация города Владивостока, Администрация городского округа ЗАТО город Фокино об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

установил:

постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации объектов недвижимости: здание - склад (Лит.В), здание - контрольно-пропускной пункт (Лит.А), здание – хранилище (Лит.Б), общая площадь 12950 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Установлено относительно ориентира здание – склад (Лит.В), расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, установленная названным актом, составляет ... рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации объектов недвижимости: здание – цех ремонта столярных изделий (Лит.Б), здание – цех доводки столярных изделий (Лит.А), здание – колерная мастерская, склад мела (Лит.И, И1), здание – финское хранилище, РБК металлического оборудования (Лит.В, В1), здание – хранилище красок, компрессорная из железобетонных плит, склад извести (Лит.К, К1, К2), здание – комплексное здание с галереей (Лит.Д), здание – котельная (Лит.Н), сооружение – тупик железнодорожный № 1 (Лит.П), сооружение – тупик железнодорожный № 2 (Лит.П1), сооружение – площадка под козловой кран (Лит.Р), сооружение – ливневой коллектор (Лит.С), сооружение – железобетонное ограждение (Лит.Т), сооружение – склад ж/б (Лит.У), здание – хранилище № 1 (Лит.Л), здание – стеклозаготовительная, механическая мастерская, участок малой механизации (Лит.М, М1, М2), здание – склад строительных материалов (Лит.Ж), здание – КПП (Лит.Е), общая площадь 26217 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание котельная (Лит.Н). ФИО1 адрес ориентира: 

<

адрес>, установленная названным актом, составляет ... рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под административно-хозяйственные здания, общая площадь 72724 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, установленная названным актом, составляет ... рублей.

Акционерное общество «Главное управление обустройства войск» (далее – АО «ГУОВ») обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточнённым в ходе рассмотрения дела, об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 72724 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере равной его рыночной стоимости ... рублей; с кадастровым номером №, площадью 26217 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере равной его рыночной стоимости ... рублей; с кадастровым номером №, площадью 12950 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере равной его рыночной стоимости ... рублей, установленной судебной экспертизой. В обоснование своих требований указало, что АО «ГУОВ» является собственником вышеназванных земельных участков. Установленная кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером № – ... рублей, с кадастровым номером № – ... рублей, с кадастровым номером № – ... рублей значительно превышает их рыночную стоимость, определённую в Отчётах № 17-01.719/1 от 22 июня 2017 года, № 17-01.719/2 от 23 июня 2017 года, № 17-01.719/3 от 26 июня 2017 года и экспертном заключении ООО «ФИО8» № 17-01.719-3а-113/17 от 27 июня 2017 года, составленных в рамках проведённой судебной экспертизы, чем нарушаются права АО «ГУОВ», как плательщика налога на недвижимость. 5 декабря 2016 года АО «ГУОВ» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, которые были отклонены решениями №№ 21/56, 21/57, 21/55 от 23 декабря 2016 года.

До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Администрацию города Владивостока, Администрацию городского округа ЗАТО город Фокино.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 поддержал уточнённые требования в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, заявлении об уточнении требований.

Представитель Администрации города Владивостока ФИО10 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ранее представлен письменный отзыв на иск.

Представители департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации городского округа ЗАТО город Фокино в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО9, возражения представителя Администрации города Владивостока ФИО10, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, Приморский краевой суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. 

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3). 

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, АО «ГУОВ» указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, находящихся у Общества на праве собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно АО «ГУОВ», которое в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

Согласно материалам дела, АО «ГУОВ» на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации объектов недвижимости, общая площадь 12950 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Установлено относительно ориентира здание – склад (Лит.В), расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации объектов недвижимости, общая площадь 26217 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание котельная (Лит.Н). ФИО1 адрес ориентира: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под административно-хозяйственные здания, общая площадь 72724 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 3 сентября 2014 года и 4 декабря 2014 года.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю 27 января 2017 года и 10 февраля 2017 года соответственно, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ... рублей, которая определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю 27 января 2017 года и 10 февраля 2017 года соответственно, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ... рублей, которая определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю 27 января 2017 года и 10 февраля 2017 года соответственно, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ... рублей, которая определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края».

5 декабря 2016 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, которые были отклонены решениями №№ 21/55, 21/56, 21/57 от 23 декабря 2016 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Так, в обоснование заявленных требований АО «ГУОВ» представлен Отчёт об оценке № 489-1-Ко, составленный оценщиком ООО «ФИО13» ФИО14 12 октября 2016 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под административно-хозяйственные здания, общая площадь 72724 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ... рублей. 

Из Отчёта об оценке № 489-2-Ко, составленного оценщиком ООО «ФИО13» ФИО14 12 октября 2016 года, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации объектов недвижимости, общая площадь 12950 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Установлено относительно ориентира здание – склад (Лит.В), расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ... рублей.

Согласно Отчёта об оценке № 489-3-Ко, составленного оценщиком ООО «ФИО13» ФИО14 12 октября 2016 года, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации объектов недвижимости, общая площадь 26217 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание котельная (Лит.Н). ФИО1 адрес ориентира: 

<

адрес>, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет ... рублей.

Согласно выводам эксперта ФИО19 ФИО20, данным в экспертных заключениях №№ 171/01-17, 171/02-17, 171/03-17 от 27 марта 2017 года, Отчёты об оценке №№ № 489-1-Ко, 489-2-Ко, 489-3-Ко от 12 октября 2016 года, подготовленные оценщиком ФИО14, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности; данные выводы обоснованы результатами проведенных исследований вышеуказанных Отчётов об оценке; составленные экспертные заключения являются положительными.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В судебном заседании, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость земельных участков: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером № представителем административного истца заявлено хозяйство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости спорных земельных участков.

Определением Приморского краевого суда от 22 мая 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ФИО8», на разрешение которой поставлены вопросы о том, какова рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №.

Как следует из Отчёта № 17-01.719/1 от 22 июня 2017 года и заключения эксперта № 17-01.719-3а-113/17 от 27 июня 2017 года, составленных экспертом ООО «ФИО8» ФИО24, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общая площадь 26217 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание котельная (Лит.Н). ФИО1 адрес ориентира: 

<

адрес>, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округлённо ... рублей. 

Согласно Отчёту № 17-01.719/2 от 23 июня 2017 года и заключению эксперта № 17-01.719-3а-113/17 от 27 июня 2017 года, составленных экспертом ООО «ФИО8» ФИО24, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь 12950 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Установлено относительно ориентира здание – склад (Лит.В), расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округлённо ... рублей.

Согласно Отчёту № 17-01.719/3 от 26 июня 2017 года и заключению эксперта № 17-01.719-3а-113/17 от 27 июня 2017 года, составленных экспертом ООО «ФИО8» ФИО24, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь 72724 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округлённо ... рублей.

Суд, оценивая Отчёты № 17-01.719/1 от 22 июня 2017 года, № 17-01.719/2 от 23 июня 2017 года, № 17-01.719/3 от 26 июня 2017 года и заключение эксперта № 17-01.719-3а-113/17 от 27 июня 2017 года, составленные по определению суда экспертом-оценщиком ООО «ФИО8» ФИО24., в совокупности с представленными при подаче административного иска Отчётами об оценке №№ № 489-1-Ко, 489-2-Ко, 489-3-Ко, выполненными оценщиком ОО «ФИО13» ФИО14 12 октября 2016 года, и положительными экспертными заключениями №№ 171/01-17, 171/02-17, 171/03-17, составленными экспертом ФИО19 ФИО20 27 марта 2017 года, приходит к выводу о том, что содержащиеся в них сведения соответствуют действительности и признаёт их достоверными доказательствами.

Отчёты и заключение выполнены по определению Приморского краевого суда, специалистом, имеющим необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, и Отчёты и заключение отвечают признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценнообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Отчётах сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Также, в Отчётах объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Отчётах имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в Отчётах № 17-01.719/1 от 22 июня 2017 года, № 17-01.719/2 от 23 июня 2017 года, № 17-01.719/3 от 26 июня 2017 года и заключении эксперта № 17-01.719-3а-113/17 от 27 июня 2017 года величину рыночной стоимости земельных участков, лицами участвующим в деле не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых административных исковых требований АО «ГУОВ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... рублей. 

При этом, датой подачи административного иска, суд признает дату обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков 5 декабря 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд

решил:

административное исковое заявление Акционерного общества «Главное управление обустройства войск» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица: Администрация города Владивостока, Администрация городского округа ЗАТО город Фокино об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации объектов недвижимости, общая площадь 12950 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Установлено относительно ориентира здание – склад (Лит.В), расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации объектов недвижимости, общая площадь 26217 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание котельная (Лит.Н). ФИО1 адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под административно-хозяйственные здания, общая площадь 72724 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административного искового заявления Акционерного общества «Главное управление обустройство войск» считать 5 декабря 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского краевого суда О.А. Зайцева