Дело № 2-210/2023 

<

данные изъяты> 

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года город Москва 

235 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Свистунова В.В., при секретаре Щербаковой Т.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по иску командира войсковой части 0000 о привлечении к полной материальной ответственности военнослужащего указанной воинской части 

<

данные изъяты> ФИО2, 

установил:

командир войсковой части 0000 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просит привлечь ответчика к полной материальной ответственности, взыскав с него в пользу войсковой части 0000 денежные средства в размере 326 011 руб. 99 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в июне 2023 года 317 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 0000 требований законодательства о порядке прохождения военной службы. В ходе данной проверки установлен факт необоснованной выплаты денежной компенсации за найм жилого помещения 

<

данные изъяты> ХНВ при наличии у нее в собственности жилого помещения в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проведенного в войсковой части 0000 по данному факту административного расследования установлено, что ХНВ с 18 июня 2012 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000. С рапортом о включении в список нуждающихся в специализированном жилом помещении она обратилась 7 апреля 2013 года, и решением жилищной комиссии воинской части от 26 апреля 2013 года была включена в названный список составом семьи 2 человека (она и дочь МАС).

Вместе с тем, в августе 2019 года в адрес войсковой части 0000 поступили Методические рекомендаций по организации учета военнослужащих войск национальной гвардии РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии РФ, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы (службы, работы) от 17 июля 2019 года № 1/6938 (далее – Методические рекомендации). В соответствии с п. 11 указанных Методических рекомендации военнослужащие, являющиеся собственниками жилых помещений, расположенных в населенных пунктах по месту военной службы или в близлежащих населенных пунктах независимо от общей площади жилого помещения, не подлежали включению в список на предоставление специализированных жилых помещений.

Учитывая Методические рекомендации, а также то, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения осуществляется на основании заключения оформляемого квартирно-эксплуатационной службой, то ФИО2, назначенный на должность начальника указанной службы 14 июля 2021 года, допустил нахождение на жилищном учете нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения ХНВ при отсутствии оснований для нахождения на данном учете, и выплаты ей денежной компенсации за наем жилого помещения.

В результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих должностных обязанностей войсковой части 0000 причинен ущерб в размере 326 011 руб. 99 коп. 

Представитель истца ФИО1, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске, заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на отсутствие вины в причинении ущерба истцу.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд исходит из следующего.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с Законом «О статусе военнослужащих» и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно статьи 2 Закона под прямым действительным ущербом понимается утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих.

При этом в силу статьи 5 Закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов;

в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что общими условиями привлечения военнослужащих к материальной ответственности являются юридические факты, с наличием которых закон связывает наступление материальной ответственности, в частности нарушение норм права, наличие причинно-следственной связи между совершенным правонарушением и наступившим реальным материальным ущербом, нахождение военнослужащего в момент причинения ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы, наличие вины в действиях военнослужащего.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из выписки из приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 с/ч следует, что ХНВ с 18 июня 2012 года зачислена в списки личного состава войсковой части 0000.

Выпиской из протокола 0000 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилищной комиссией войсковой части 0000 ХНВ была признана нуждающейся в специализированном жилом помещении и включена в соответствующий список с 7 апреля 2013 года составом семьи 2 человека (она и её дочь – МАС).

Как усматривается из рапортов от 7 июля 2019 года, 30 июля 2020 года, 18 июня 2021 года, а также договоров найма жилого помещения от 18 июня 2019 года, 18 июня 2020 года, 18 июня 2021 года ХНВ осуществляла найм жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> просила о выплате денежной компенсации за наем указанной квартиры в размере 31 000 руб.

Согласно резолюций на вышеуказанном рапорте от 18 июня 2021 года командиром войсковой части 0000 было принято положительное решение о выплате ХНВ денежной компенсации за наем жилого помещения. 

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 с/ч ФИО2 с указанной даты приступил к исполнению должностных обязанностей начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла. 

Таким образом, решение о выплате ХНВ денежной компенсации было принято командиром войсковой части 0000 до назначения ответчика на должность начальника службы КЭС.

Из заключений, согласованных с помощником командира по финансово-экономической работе – главным бухгалтером, и утвержденных командиром войсковой части 0000 10 августа 2021 года и 4 февраля 2022 года усматривается, что ФИО2 произведен расчет размера денежной компенсации за наем жилого помещения подлежащей выплате ХНВ в период с 18 июня 2021 года по 1 января 2022 года и с 1 января по 17 июня 2022 года.

Из расчетных листов последней за период с августа 2021 года по июль 2022 года видно, что ей производилась выплата вышеуказанной денежной компенсации в размере, указанном в данных заключениях.

Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРН от 21 июля 2017 года ХНВ на основании договора купли-продажи доли в праве от 30 мая 2015 года являлась собственником 4/9 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Данная выписка была оформлена по запросу войсковой части 0000.

Представитель истца суду пояснила, что указанная выписка находилась в материалах жилищного дела ХНВ с 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 Методических рекомендаций учет военнослужащих, необеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы, осуществляется в списке на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, который ведется в воинской части.

В пункте 3 Методических рекомендаций указано, что военнослужащие, не обеспеченные жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы, включаются в список (исключаются из списка) по решению центральной жилищной комиссии Росгвардии, центральных жилищных комиссий управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, жилищных комиссий управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии.

Пунктом 11 Методических рекомендаций предусмотрено, что не рекомендуется включать в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда военнослужащих, являющихся собственниками жилого помещения (нанимателем жилого помещения по договору социального найма) или членом семьи собственника жилого помещения (нанимателя жилого помещения по договору социального найма), расположенного в населенном пункте по месту военной службы или в близлежащих населенных пунктах независимо от общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего.

Из пункта 26 Методических рекомендаций усматривается, что в воинских частях ежегодно с 1 по 30 сентября рекомендуется проводить переучет военнослужащих, состоящих в списках на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с приказом командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 в указанной воинской части была образована жилищная комиссия, определен её состав, а также утверждено Положение о жилищной комиссии войсковой части 0000. 

Из пунктов 8.1.2, 8.2, 8.6, 8.8 указанного Положения усматривается, что на жилищную комиссию возлагалось рассмотрение и принятие решений по признанию военнослужащих в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, организация учета военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда, рассмотрение вопросов, связанных с выплатой военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, а также проверка данных по учету и сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих и членов их семей на соответствующий учет.

Пунктом 11 Положения о жилищной комиссии войсковой части 0000 определено, что деятельностью комиссии руководит её председатель, который дает заместителю, секретарю и членам комиссии поручения, связанные с её деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач, председательствует на заседаниях.

В тоже время, из пунктов 12, 21.1, 22.2, 22.4 указанного положения следует, что секретарь жилищной комиссии правом голоса не обладает, готовит документы для рассмотрения, ведет протокол заседания и делопроизводство комиссии, а также отвечает за сохранность и ведение жилищных дел.

Выпиской из протокола 0000 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилищной комиссией войсковой части 0000 на заседании в порядке переучета лиц, состоящих на жилищном учете воинской части в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, рассматривалось жилищное дело ХНВ, и комиссией единогласно принято решение оставить её на указанном учете.

Аналогичное решение, оформленное выпиской из протокола 0000, принято указанной жилищной комиссией на заседании 28 сентября 2021 года.

Таким образом, имея сведения об наличии у ХНВ в собственности 4/9 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилищной комиссией войсковой части 0000 при переучете военнослужащих, состоящих в списках на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, дважды было принято решение об оставлении её на данном учете.

При этом ответчик, являясь с 19 июля 2021 года секретарем жилищной комиссии, согласно Положению о жилищной комиссии войсковой части 0000, права голоса при принятии решений не имел, вел протокол заседания 28 сентября 2021 года.

В тоже время, согласно представлению об устранении нарушений закона от 1 июня 2023 года, подготовленному 317 военной прокуратурой гарнизона по результатам проверки исполнения должностными лицами войсковой части 0000 требований законодательства о порядке прохождения военной службы, а также о жилищных правах, причиной незаконных выплат денежной компенсаций за наем жилого помещения ХНВ, явилось безответственное отношение к служебным обязанностям начальников квартирно-эксплуатационной службы войсковой части 0000, которые на протяжении длительного времени с 2017 по 2023 года имея информацию о наличии в собственности жилого помещения, никаких мер не принимали.

В соответствии с заключением по материалам административного расследования проведенным по факту причинения материального ущерба, в результате неэффективного расхода денежных средств, направленных на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения ХНВ, утвержденным командиром войсковой части 0000 18 июля 2023 года, установлено, что по состоянию на август 2019 года в материалах жилищного дела ХНВ находилась выписка их ЕГРН, в которой содержалась информация о наличии у неё в собственности жилого помещения в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте. Однако решение об исключении ХНВ из списка нуждающихся в специализированном жилом помещении в соответствии с пунктом 11 Методических рекомендаций должностными лицами квартирно-эксплуатационной службы воинской части принято не было. Далее в заключении указано, что ответчик в период с июля 2021 года по июнь 2022 года допустил нахождение на учете нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения ХНВ при отсутствии оснований для нахождения на данном учете, а следовательно оснований для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Таким образом в судебном заседаний установлено, что в связи с поступившим представлением 317 военной прокуратуры гарнизона, в войсковой части 0000 было проведено административное расследование по факту незаконной выплаты денежная компенсация за наем жилого помещения военнослужащей указанной части прапорщику ХНВ, состоящей на учете нуждающихся в специализированном жилом помещении и имеющей в близлежащем к месту прохождения службы на праве общей долевой собственности жилое помещение. По итогом указанного расследования установлено, что ответчик допустил нахождение на учете нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения ХНВ, при отсутствии оснований для нахождения на данном учете.

Однако, в 2020 году и 2021 году жилищной комиссией войсковой части 0000 в порядке переучета лиц, включенных в список нуждающихся в служебном жилом помещении, при наличии с 2017 года сведений о нахождении в собственности у ХНВ жилого помещения в близлежащем к месту прохождения населенном пункте, вопреки Методическим рекомендациям, принимались решения об оставлении её на указанном учете.

При этом, ответчик с 14 июня 2021 года приступивший к исполнению обязанностей начальника квартирно-эксплуатационной службы, вопреки позиции стороны истца, не совершал каких-либо действий (бездействия), приведших к нахождению ХНВ на вышеуказанном учете, а в его должностные обязанности, утвержденные командиром войсковой части 0000, не 

входит самостоятельное принятие решений по вопросам принятия (снятии) военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, а также решений о выплате военнослужащим войсковой части 0000 денежной компенсаций за наем жилых помещений. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что по итогам рассмотрения дела истцом не доказано нарушение ответчиком норм права, наличие причинно-следственной связи между совершенными им действиями (бездействием) и наступившим материальным ущербом, а также вина ФИО2 в причинении войсковой части 0000 материального ущерба, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, у суда не имеется оснований для взыскания государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении иска командира войсковой части 0000 о привлечении к полной материальной ответственности военнослужащего указанной воинской части 

<

данные изъяты> ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Свистунов

Решение изготовлено в окончательной форме 25 октября 2023 года.

Верно.

Судья 235 гарнизонного

военного суда В.В. Свистунов 

Секретарь судебного заседания Т.В. Щербакова

Решение не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-210/2023 (УИД 0000