Гр. дело № 2-12/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 01 февраля 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Литвинович С.Н.,

при секретаре Сербиян Е.А.,

с участием представителей истца: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению имущественных отношений Администрации Первомайского района Томской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился с иском к Управлению имущественных отношений Администрации Первомайского района Томской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, площадью 1500 кв.м., расположенный по /адрес/. В обоснование своего заявления указали, что /дата/ между сторонами был заключен договор купли-продажи земельного участка, который был исполнен, земельный участок передан ФИО3 (покупателю) и оплачен в размере /иные данные/. /дата/ истец обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, в чем ему было отказано /дата/, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ был снят с кадастрового учета /дата/ в соответствии с п.9 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007. В дальнейшем истец заказал межевание земельного участка, после чего, участок с кадастровым номером /иные данные/ поставлен на кадастровый учет с местоположением: /адрес/. Данный земельный участок находится в фактическом ведении истца. При обращении к продавцу по сделке о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка /номер/ от /дата/ истцу было отказано, в связи с тем, что земельный участок снят с кадастрового учета. На основании положений ст.ст. 6, 165, 551 ГК РФ, ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ввиду отсутствия урегулированного законом порядка государственной регистрации перехода права собственности, суд вправе применить аналогию закона и по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации сделки и перехода права собственности.

В судебном заседании представители истца - ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности от /дата/, заявленные требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Из пояснений представителей явствует, что никаких правоустанавливающих документов на спорный земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ нет, земельный налог не начислялся. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, были уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, что суд считает возможным.

Согласно представленного ответчиком отзыва на исковое заявление, указали, что земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ был сформирован и прошёл государственный кадастровый учет в 2016 году, в связи с чем, не может быть предметом купли-продажи по договору, заключенному сторонами в 2008 году. Следовательно, с момента снятия земельного участка с кадастрового учета у сторон договора купли-продажи прекратились обязательства по исполнению данного договора, в связи с этим внесение в него изменений невозможно.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в судебное заседание не явился, были уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, что суд полагает возможным. В своём отзыве указали, что в ЕГРП отсутствуют записи в отношении земельного участка с кадастровым номером /иные данные/ с местоположением: /адрес/; заявлений о государственной регистрации права на данный участок не поступало.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении в своё отсутствие, что суд полагает возможным. В своём отзыве на исковое заявление указали, что с иском не согласны, ввиду следующего. Земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ поставлен на кадастровый учет /дата/; решением от /дата/ земельный участок аннулирован на основании ч.4 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», то есть прекратил своё существование как индивидуально определенная вещь. Указанный в исковом заявлении земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ был сформирован и прошёл государственный кадастровый учет в 2016 году и носит статус «временный» согласно п.7 ст.72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ. Межевой план, составленный /дата/, подготовлен в связи с образованием нового объекта, который не являлся предметом договора купли-продажи /номер/ от /дата/.

Опрошенный в судебном заседании свидетель П.А. указал, что является собственником земельного участка с местоположением: /адрес/, смежного с участком истца. В настоящее время земельный участок истца огорожен, на нём возведен недостроенный дом. Споров по поводу границ участков с истцом нет.

Опрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер П.А. по представленным для обозрения материалам дела пояснил, что межевание земельного участка с кадастровым номером /иные данные/ проведено в тех же границах, что и участка снятого с кадастрового учета. Координаты участков определены разными приборами, в разных системах координат. Вместе с тем, поскольку смежные участки поставлены на кадастровый учет, нахлёстов смежных участков нет. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2008) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу п.4 указанной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев прямо предусмотренных законом.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Первомайского района /номер/ от /дата/ в связи с необходимостью формирования земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, среди прочих объектов, образован земельный участок из земель населенных пунктов с местоположением: /адрес/, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером /иные данные/.

/дата/ муниципальным образованием «Первомайский район» в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью (продавец) и истцом (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка за /номер/ с кадастровым номером /иные данные/ и местоположением: /адрес/, площадью 1500 кв.м., входящий в категорию «земли населенных пунктов». Целевое назначение земельного участка: для строительства индивидуального жилого дома. Договором определена цена земельного участка в размере /иные данные/ (п.3.1). В соответствии с п.2.2 договора покупатель обязуется в течение месяца с момента заключения настоящего договора обеспечить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок за счет собственных средств.

Согласно передаточному акту от /дата/ во исполнение вышеуказанного договора продавец передал покупателю земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ и местоположением: /адрес/, площадью 1500 кв.м. Настоящим актом каждая из сторон подтверждает, что обязательства сторон выполнены, расчет произведен полностью, переданный земельный участок пригоден к использованию по целевому назначению, у сторон нет взаимных претензий.

Согласно п.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130).

Согласно ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

Материалами дела установлено, что /дата/ истец обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, в чем ему было отказано /дата/ на основании п.1.2 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ, поскольку объект ранее был снят с кадастрового учета. 

Вопросы постановки земельных участков на кадастровый учет, снятия их с кадастрового учета регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п.1 ст.16 указанного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в законе сведений об объекте недвижимости.

В силу ст.25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (в редакции от 22.07.2008, действующей на момент исполнения договора купли-продажи земельного участка) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (в редакции от 22.07.2008) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Согласно п.9 ст.4 Федерального закона №221-ФЗ (в редакции от 22.07.2008) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что в силу требований закона, сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером /иные данные/ имели статус временных.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от /дата/ /номер/ с кадастровым номером /иные данные/ (предыдущий № /иные данные/) с местоположением: /адрес/, площадь его составляет 1500 + (-) 27,11 кв.м.; сведения о правах не зарегистрированы. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Дата внесения в ГКН /дата/. Целевое назначение для строительства индивидуального дома. Проект границ земельного участка с определением его координат был утвержден /дата/.

Доказательств утраты временного характера сведений в государственном кадастре недвижимости в отношении спорного земельного участка, препятствующих снятию его с кадастрового учета в порядке ст.24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в материалы дела не представлено.

В соответствии с решением должностного лица органа кадастрового учета /дата/ /номер/ сведения о земельном участке с кадастровым номером /иные данные/ и местоположением: /адрес/, имеющего временный статус, аннулированы и исключены из ГКН. Данное решение не оспаривалось.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером /иные данные/ и местоположением: /адрес/, от /дата/ в строке 17 указано, что объект недвижимости снят с кадастрового учета /дата/.

В соответствии с п.53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42, внесение в Реестр сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные".

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений ГКН изменяется на "учтенный" с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо с момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и отсутствия в ЕГРП записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости либо отсутствия зарегистрированной аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ч.3 ст.17 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

Как следует из положений Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 г. N 789, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Одним из основных условий удовлетворения иска о признании права собственности является существования объекта права собственности в натуре, поскольку, право собственности на вещь, существовавшую ранее, признано быть не может.

Постановлением главы Администрации МО «Первомайское сельское поселение» /номер/ от /дата/ на основании заявления ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15000 кв.м. с местоположением: /адрес/.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, составленного /дата/, с кадастровым номером /иные данные/, площадью 1500 +/- 14 кв.м. и местоположением: /адрес/, сведения о правах не зарегистрированы. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные»; дата истечения временного характера сведений – /дата/.

В соответствии с п.7 ст.72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости

Из представленного в деле межевого плана подготовленного /дата/ в связи с образованием земельного участка по адресу: /адрес/, следует, что на данном участке отсутствуют объекты капитального строительства. При обследовании земельного участка была выявлена кадастровая ошибка, а именно границы ранее учтенных земельных участков, расположенных по /адрес/ и /адрес/ не соответствуют действительному местоположению. При выполнении межевого плана были исправлены координаты ранее учтенных земельных участков. В результате кадастровых работ границы земельного участка накладываются на земельный участок с местоположением: /адрес/ с кадастровым номером /иные данные/, местоположение которого в дальнейшем необходимо уточнить.

Таким образом, представленное в межевом плане заключение кадастрового инженера С.О. опровергает выводы опрошенного в судебном заседании в качестве специалиста П.А. о фактическом соответствии границ спорного земельного участка с границами участка снятого с государственного кадастрового учета. Кроме того, при подготовке межевых планов данных участков использовались различные системы координат, в связи с чем, характерные точки границ участков имеют различные координаты.

Согласно п.6 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ. Как следует из п.5 указанной статьи государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Истцом не представлены суду предусмотренные законом доказательства существования права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером /иные данные/. Согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП» Томской области на /дата/ данные о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, в отсутствие государственной регистрации перехода права собственности к покупателю договор купли-продажи земельного участка /номер/ от /дата/ не является правоустанавливающим документом и не подтверждает наличие у истца права собственности на землю.

В силу п.1 ст.416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Таким образом, аннулирование /дата/ кадастрового учета земельного участка влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта права собственности, являющегося предметом договора купли-продажи от /дата/. Данное обстоятельство влечет невозможность исполнения данного договора, что является основанием прекращения данного обязательства по передаче спорного земельного участка в собственность истца. В то же время, исковые требования заявлены в отношении иного объекта, который не являлся предметом договора купли-продажи /номер/ от /дата/.

Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Департамент недвижимости Минэкономразвития России от 02.03.2011 № Д23-831 после аннулирования и исключения из ГКН согласно ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре сведений о земельных участках необходимо вновь пройти процедуру постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, равнозначных ранее снятым с кадастрового учета.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению имущественных отношений Администрации Первомайского района о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, площадью 1500 кв.м., с местоположением: /адрес/, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.