Дело № 12-260/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Тверь 05 июля 2021года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника ФИО2 – Соловьева С.Н., 

рассмотрев жалобу защитника ФИО2 – Аттия Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 29.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» ФИО2, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 29.04.2021 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО УК «Наш район» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, на основании лицензии от 29.04.2015 № 000052 и договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015.

В силу п. 3.1 договора управления ООО УК «Наш район» собственник производит оплату в рамках указанного договора за содержание общего имущества в многоквартирном доме, управление многоквартирным домом. В соответствии с п. 3.2 договора управления на момент заключения указанного договора плата за содержание и текущий ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома в рамках договора управления устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим перечнем и составом услуг, указанным в п. 2.1.2, п. 2.1.3 и составляет 11 руб. 76 коп. на 1 м? общей площади жилого помещения. Начиная с января 2019 г., ООО УК «Наш район» в одностороннем порядке увеличило размер платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, путем включения в платежный документ платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./ м?. 

Вместе с тем, собственниками помещений в многоквартирном доме № 37 корп. 6 по ул. П. Савельевой г. Твери решения об утверждении размера платы за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов не принималось. В ходе внеплановой документарной проверки 16.02.2021 установлено, что ООО УК «Наш район» в платежном документе за декабрь 2020 г. произвело собственникам помещений в многоквартирном доме № 37 корп. 6 на ул. П. Савельевой начисление платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м?. Предъявив платежный документ за декабрь 2020 г. к оплате потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> на ул. П. Савельевой, ООО УК «Наш район» нарушило требования ч. 7 ст. 156, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пункт 2.1.1 договора управления. 

Пунктом 2.1.8 договора управления установлена обязанность ООО УК «Наш район» по направлению собственникам (пользователям) жилых помещений счетов квитанций на оплату указанных услуг не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим. Правонарушение совершено 06.01.2021 в 00 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>. 

Ответственность за указанное нарушение лицензионных требований лежит на ФИО2, которая по 14.01.2021 являлась директором ООО УК «Наш район».

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО2 Атия Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. У Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области не имелось оснований для проведения внеплановой проверки, принимая во внимание положения подпунктов «б», «в» ч. 2, ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 09.01.2020 ООО УК «Наш район» получило из прокуратуры Тверской области ответ на свое обращение, в котором указывалось о грубых нарушениях должностных лиц Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области при проведении проверок, следовательно, результаты проверок не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. В соответствии с договором управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в размере собранных средств с собственников/пользователей многоквартирного жилого дома, в том числе осуществлять содержание придомовой территории, подвала и чердака, уборку придомовой территории, уборку лестничных клеток; сбор и вывоз твердых бытовых отходов. В период с 01.11.2017 до 31.12.2018 между ООО «УК ЖЭУ» ( после изменения наименования ООО УК «Наш район») и ООО «Транссервис» заключен договор № 01/11/17/4 ТКО, согласно п. 1.1 которого ООО «Транссервис» производит регулярный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО) из установленных контейнеров, а также производит сбор и вывоз крупногабаритного мусора (далее по тексту КГМ), находящихся на площадке (в специально оборудованных для складирования КГМ местах) заказчика, образующихся в результате жизнедеятельности населения, собирало и вывозило ТКО и КГМ, в радиусе трех метров от установки контейнеров, осуществляло уборку ТКО и КГМ, который выпал из контейнера при погрузке в мусоровоз. С 01.10.2017 года между ООО «УК ЖЭУ» (ООО УК «Наш район») и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок» заключен договор №55. Согласно п. 1.1. данного договора Исполнитель (ООО «ЖЭУ») обязуется по заданию Заказчика (ООО УК «Наш район») оказывать услуги по сбору и вывозу КГМ, образующихся в результате жизнедеятельности населения, согласно приложению к договору с использованием автомобиля. С 27.12.2018 года между ООО УК «Наш район» и ООО «Полигон» заключен договор на оказание услуг по сбору и размещению (хранению и/или захоронению) отходов производства и потребления. 30.04.2015 ООО «УК ЖЭУ» (ООО УК «Наш район») и ООО «ЖЭУ» заключен договор возмездного оказания услуг на выполнение работ по содержанию, обслуживанию общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории. В силу в п. 1.1 договора исполнитель (ООО «ЖЭУ») обязуется по заданию заказчика (ООО УК «Наш район») выполнять работы (оказывать услуги) по содержанию, обслуживанию, общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории. В состав платы 0,57 руб./м? входит, в частности, входит плата за услуги ООО «ЖЭУ» за вывоз сезонных отходов (листва, ветки и т.п.); плата за услуги ООО «Полигон» по приему сезонных отходов для дальнейшей утилизации; плата за уборку и очистку контейнерной площадки, что подтверждается экономическим обоснованием в виде расчёта размера платы, с перечнем предоставляемых услуг, работ по организации и содержания мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок. Верность правовой позиции ООО УК «Наш район» подтверждена в решении Арбитражного суда Новосибирской области от 05.07.2019 по делу № А45-18343/2019 и в постановлении Седьмого Арбитражного апелляционного суда г. Томска от 11.09.2019 по делу № А45-18343/2019. Из системного толкования норм ст. 8 Закона о лицензировании и ст. 193 ЖК РФ следует, что нарушение лицензионных требований, не может выражаться в несоблюдении законодательства РФ в жилищно-коммунальной сфере деятельности в целом, а также законодательства РФ, соблюдение которого является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Следовательно, вмененное в вину ФИО2 деяние не может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО2 не являлась директором ООО УК «Наш район», в связи с чем ее нельзя признать субъектом административного правонарушения. Просила постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 и ее защитник Аттия Е.Н. при надлежащем извещении не явились. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и ее защитника.

Защитник ФИО2 Соловьев С.Н. полностью поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Отметил, что в соответствии с требованиями ч. 8.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" ООО УК «Наш район» исключило из платы за содержание жилого помещения плату за сбор, вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов, оставив с 01.01.2019 в составе платы за содержание общего имущества многоквартирного дома плату за содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, услуги за вывоз сезонных отходов. Директором ООО УК «Наш район» был издан приказ об уменьшении с 01.01.2019 тарифа по строке «сбор и вывоз твердых бытовых отходов» с 2 руб. 61 коп. до 57 коп. за 1 м?. Данный расчет экономически обоснован. Кроме того, отметил, что с 15.01.2021 ФИО2 переведена с должности директора ООО УК «Наш район» на должность заместителя директора ООО УК «Наш район», следовательно, она не может являться субъектом данного правонарушения.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы, за содержание жилого помещения, начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Из п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, следует, что работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящем перечне понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Таким образом, услуги и работы по обслуживанию и очистке контейнерных площадок включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.ст. 45 - 48 настоящего Кодекса.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(I) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно п. 148.1 указанных Правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в п. 148.4 - 148.6 Правил.

Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Наш дом» имеет лицензию от 29.04.2015 №000052 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, на основании договора на управление многоквартирным домом от 01.05.2015 (л.д. 29-45).

На основании распоряжения заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 от 13.01.2021 № 117/ОГ-20 в отношении ООО УК «Наш район» 16.02.2021 проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки соблюдения лицензионных требований, а также проверки исполнения ранее выданного предписания от 21.02.2020 № 117/ОГ-20.

При проведении проверки должностным лицом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области установлено нарушение лицензиатом требований, установленных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, установлено, что управляющая организация произвело дополнительное начисление платы по строке «организация и содержание мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м?, что подтверждается платежным документом за декабрь 2020 года (л.д. 15-20)

Данные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в отношении директора ООО УК «Наш район» ФИО2 протокола об административном правонарушении № 117/ОГ-20 (д/л декабрь 2020 года) от 17.03.2021 (л.д. 5-9)

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 117/ОГ-20 (д/л декабрь 2020 года) от 17.03.2021 (л.д. 5-9)

-распоряжением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 13.01.2021 № 117/ОГ-20 о проведении внеплановой документарной проверки,

-уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 13.01.2021,

-копией предписания от 16.02.2021 № 117/2/ОГ-20 (л.д. 14),

-актом проверки № 117/ОГ-20 от 16.02.2021 (л.д. 15-19),

-письменными объяснениями представителя ООО УК «Наш район» Аттия Е.Н. от 21.01.2021 по вопросам начисления платы за организацию и содержание мест накопления ТКО (л.д. 21-23),

-платежными документами за декабрь 2020 года, за декабрь 2019 года (л.д. 24, 47),

-протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> от 13.04.2015 (л.д. 25-28),

-договором управления многоквартирным домом от 01.05.2015 (л.д. 29-45),

-копией жалобы ФИО1 от 13.01.2020 по вопросу правомерности увеличения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (л.д. 46), а также иными материалами дела, получившими судьей районного суда надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом, заключенным обществом с собственниками помещений дома и утвержденным решением собрания собственников, размер платы за вывоз ТКО на дату заключения договора был определен в размере 1,86 руб. за м?. Впоследствии данная сумма в результате индексации составила 2,61 руб. за м?.

С 01.01.2019 на территории Тверской области состоялся переход на новую систему обращения с ТКО, вопросы обращения с ТКО в Тверской области перешли в ведение регионального оператора – ООО «ТСАХ».

В связи с этим в соответствии с ч. 8.1 ст. 23 Закона № 458-ФЗ стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО подлежала исключению из платы за содержание жилого помещения.

Общество известило собственников помещений в МКД об изменении размера платы за содержание жилого помещения, а именно об исключении с 01.01.2019 из состава платы за содержание жилого помещения строки "Вывоз отходов" по тарифу 2,61 руб. за м?.

При этом Общество также известило собственников помещений МКД об увеличении платы за содержание и ремонт общего имущества МКД на 0,57 руб. за м?. Включение данной новой строки в состав платы за содержание и ремонт общего имущества МКД Общество обосновало тем, что с 01.01.2019 за управляющей компанией в рамках договора управления остается оказание услуг по содержанию контейнерных площадок, вывозу сезонных отходов (ветки, листья и т.п.) для их утилизации.

В данном случае увеличение размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома на 0,57 руб. за м? противоречит положениям части 7 ст. 156 ЖК РФ и разъяснениям, приведенным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", поскольку представляет собой одностороннее изменение управляющей организацией условий заключенного с собственниками договора без принятия ими соответствующего решения.

Доводы жалобы о том, что услуга по содержанию контейнерных площадок ранее оказывалась обществом с ограниченной ответственностью «Транссервис», не подтверждены документально. Согласно договору от 01.11.2017 № 01/11/17/4ТКО указанное общество в рамках договора осуществляло уборку ТКО и КГМ, который выпал из контейнера при погрузке в мусоровоз. Кроме того, независимо от положений указанного договора, исходя из приведенных выше норм, ООО УК «Наш район» обязано выполнять работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, как работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме. Также обществом не представлены доказательства, подтверждающие оказание в соответствии с договором управления услуг по вывозу сезонных отходов – веток, листьев и т.п. для их утилизации.

Ссылка жалобы на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Что касается доводов о незаконности проверки, то, как следует из материалов дела, внеплановая проверка на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 13.01.2021 № 117/ОГ-20 проведена в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

Ссылка защитника на ответ прокуратуры Тверской области, полученный Обществом 09.01.2020, не может быть принята во внимание, поскольку проверка соблюдения юридическим лицом лицензионных требований была проведена после получения указанного ответа - 16.02.2021. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как установлено в судебном заседании в указанный в постановлении период, ФИО2 являлась директором ООО УК «Наш район», следовательно, именно она руководила деятельностью общества, являлось единоличным исполнительным органом общества. 

При этом последующий перевод ФИО2 15.01.2021 на должность заместителя директора Общества правового значения для квалификации действий указанного лица не имеет и основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности не является.

Вопреки доводам жалобы, действия ФИО2 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку ею допущено нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства от 28.10.2014 № 1110, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Принимая во внимание характер, общественную опасность и обстоятельства правонарушения, влекущего нарушение прав собственников помещений многоквартирного дома на соразмерную оплату работ по содержанию многоквартирного дома, полагаю невозможным признать допущенное ФИО2 правонарушение малозначительным.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил ФИО2 справедливое наказание в виде штрафа ниже низшего предела, установленного для должностных лиц санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО2 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 29.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» ФИО2, жалобу защитника Аттия Е.Н. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Дёмина

Дело № 12-260/2021