Дело № 2-141/2025

УИД 75RS0032-01-2025-000265-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 07 октября 2025 года 

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Поварове И.А.,

с участием материального истца ФИО1, 

представителя процессуального истца – помощника прокурора Кыринского района Малыгина Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыринского района, поданного в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, просит суд возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность организовать ежемесячное в течение 2025 года обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения тест – полосками OneTouch Select Plus № 50 в соответствии с медицинскими показаниями: взыскать с Министерства здравоохранения в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. Решение суда просил обратить к немедленному исполнению. Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на учете в государственном учреждении здравоохранения «Кыринская центральная районная больница» (далее - ГУЗ «Кыринская ЦРБ») с диагнозом 

<

данные изъяты>. Пациенту на постоянной основе необходимы лекарственные препараты и медицинские изделия: метформин в таблетках 1000 мг, вилдаглиптин в таблетках 50 мг, тест – полоски для определения уровня гликемии (1 полоска в день). Согласно данным программного комплекса «Асулон М-Аптека» за 2025 год, ФИО1 не был обеспечен рецепт серии Р7625 № от ДД.ММ.ГГГГ на получение тест – полосок для измерения количественных показателей глюкозы крови на глюкометрах модели «OneTouch Select Plus № 50» в количестве 2 шт. по причине отсутствия их в аптечной организации. Таким образом, ФИО2 не обеспечена в полном объеме необходимыми медицинскими изделиями. Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к социально значимым, обуславливает ее право на получение жизненно необходимых медицинских изделий в соответствии с медицинскими показаниями. Факт обращения ФИО1 в прокуратуру района за защитой свидетельствует о нарушении права последней на обеспечение медицинскими изделиями бесплатно в объеме, определяемым врачом. Бездействие связанное с не предоставлением ФИО1 необходимых медицинских изделий своевременно, напрямую негативно влияет на здоровье, нормальную жизнедеятельность истца, само по себе влечет за собой нарушение личных неимущественных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми актами. Отсутствие медицинских изделий влечет нравственные страдания ФИО1, обусловленные осознанием своей беспомощности, переживаниями по поводу своего здоровья. Изложенное обосновывает право ФИО1 на компенсацию морального вреда, который она оценивает в 20 000 рублей. 

Определением суда от 07 октября 2025 года производство по делу в части исковых требований о возложении на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанности организовать ежемесячное в течение 2025 года обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения тест – полосками OneTouch Select Plus № 50 в соответствии с медицинскими показаниями, прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель процессуального истца -помощник прокурор Кыринского района Малыгин Д.А. исковые требования о взыскании с Министерства здравоохранения Забайкальского края компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей поддержал, указав на то, что в связи с несвоевременным получением, по выписанным рецептам, медицинских изделий: тест-полосок, ФИО1 понесла определенные моральные страдания, так как имеет ряд хронических заболеваний, в том числе сердечно-сосудистых заболеваний и несвоевременное получение тест-полосок могло привести к прогрессии имеющихся заболеваний. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования о взыскании с Министерства здравоохранения Забайкальского края в ее пользу компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей также поддержала, суду пояснила, что имеет заболевание – 

<

данные изъяты>. К врачу-терапевту за рецептами на тест-полоски для измерения уровня сахара в крови обращается 1 раз в два месяца, по мере необходимости. Точные даты, когда она обращалась за рецептами и когда по выданным рецептам ей были выданы тест-полоски она не помнит. Ранее у нее в пользовании находилось два глюкометра, один из которых марки «АккуЧек», марку второго глюкометра она не помнит, рецепты на тест-полоски ей ранее выписывали для глюкомента только «АккуЧек». В 2025 году ей выписывали рецепты на тест-полоски марки «OneTouch Select Plus», однако она их по выписанным рецептам не получала, поскольку у нее на было глюкоментра такой марки и использовать их возможности не было. В аптеке ей сказали, что тест-полосок «АккуЧек» в продаже больше не будет. Затем она обратилась к лечащему врачу с просьбой о предоставлении глюкометра марки OneTouch Select Plus, так как ей стало известно, что глюкоменрт данной марки возможно получить бесплатно. Врачом-терапевтом ГУЗ «Кыринская ЦРБ» ей был выдан какой-то документ, по которому она в г. Чита в аптеке получила бесплатно глюкометр марки «OneTouch Select Plus», однако когда это было она не помнит, возможно весной в мае 2025 года. После того как она получила указанный глюкометр ей вновь были выписаны рецепты на тест-полоски, однако сразу, после выписки рецепта, получить тест-полоски в аптечном пункте ей не удавалось, поскольку в аптеке поясняли, что тест –полосок нет в наличии, затем ей сообщали, что можно прийти и получить тест-полоски. О том, что она имеет право получать тест-полоски как по федеральной, так и по региональной льготе, ей известно не было. В связи с несвоевременным получением тест-полосок она испытала моральные страдания, поскольку ей пришлось покупать тест-полоски за собственный счет.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, направило письменный отзыв на исковое заявление, в котором просило суд дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований просило отказать в полном объеме, мотивируя тем, что в силу возложенных полномочий ответчиком в 2025 году заключены государственные контракты № 37-КБ от 03.03.2025 г., № 44-ФБ.ед.п от 04.02.2025 г., № 176-КБ от 15.05.2025 г. на закупку медицинских изделий тест-полосок торговой марки One Touch Selekt Plus. В наличии аптечного пункта ГУЗ «Кыринекая ЦРБ» тест-полоски торговой марки One Pouch Selekt Plus имеются в наличии по программе РЛО (региональный бюджет) в количестве 403 упаковки. Полагает, что лечащему врачу медицинской организации следовало выписывать рецепт на данные медицинские изделия по программе РЛО, поскольку материальный истец относится к федеральным льготникам, то она имеет право на получение медицинских изделий и лекарственных средств как за счёт федерального бюджета, так и за счёт регионального бюджета. Кроме того, ГУЗ «Кыринская ЦРБ» на 2025 год в рамках основой заявки заявлено 12 упаковок тест полосок торговой марки One touch Selekt Plus и 200 упаковок торговой марки АккуЧек. Взамен тест полосок торговой марки АккуЧек (иностранная торговая марка, закуп невозможен) ГУЗ «Кыринская ЦРБ» направлено 200 упаковок торговой марки One Touch Selekt Plus. Общее количество полученных упаковок тест-полосок составило 212. По дополнительной заявке ГУЗ «Кыринская ЦРБ» поступившей 1 августа 2025 года в медицинскую организацию отгружено еще 160 упаковок тест полосок One Touch Selekt Plus. В настоящее время в достаточно большом количестве тест полоски имеются в наличии аптечного пункта. Истец ФИО1 в настоящее время обеспечена тест-полосками до 12 декабря 2025 года. Таким образом, полагает, что Министерство здравоохранения Забайкальского края виновных действий либо бездействия по обеспечению медицинскими изделиями материального истца с его стороны не допущено, следовательно, исковые требования, включая компенсацию морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – ГУЗ «Кыринская ЦРБ» и ГУП «Аптечный склад», будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представитель ГУП «Аптечный склад» в письменном ответе на запрос суда ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ГУЗ «Кыринская ЦРБ» о причинах неявки не сообщило, своего отношения к заявленным требованиям не выразили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, огласив возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона Забайкальского края от 25 ноября 2010 г. № 433-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, за исключением граждан, страдающих болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, предоставляется бесплатное лекарственное обеспечение по основному заболеванию при амбулаторном лечении в порядке, устанавливаемом исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края в области здравоохранения, и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе «Сахарный диабет» (код заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е 10-Е 14).

В соответствии с ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и медицинскими изделиями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека. Порядок формирования перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 (ред. от 14.02.2002) «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в котором для категории заболевания «диабет» определен следующий перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения: все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г. в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики. 

Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. № 3053-р (ред. от 20.02.2024) утвержден перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, в который включены тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови.

В силу ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинские работники обязаны, в том числе, назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н утвержден Порядок назначения лекарственных препаратов. 

Пунктом 5 Порядка назначения лекарственных препаратов определено, что назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии - группировочному или химическому наименованию.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья; рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие, специализированный продукт лечебного питания или заменитель грудного молока, обязан информировать пациента о возможности получения им соответствующих лекарственного препарата, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания или заменителя грудного молока без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации; устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента.

Пунктом 14 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 г., предусмотрено, что при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктами 10, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный ч. 3 ст. 44 названного закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1,3 ч. 1 ст. 4.1Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ полномочия по осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; по организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам переданы Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов РФ. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (ч 2. ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 определено, что органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ). 

За нарушение предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст. 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ). 

В Забайкальском крае полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом (пункт 12.3.9); организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный Федеральным законом (пункт 12.3.12); разработке и реализации региональных программ обеспечения населения лекарственными препаратами (пункт 12.13) возложены на Министерство здравоохранения Забайкальского края (Положение о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2017 г. №319).

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что лицам, состоящим под диспансерным наблюдением с социально-значимыми заболеваниями, лекарственные препараты, обусловленные их заболеванием, включая медицинское изделие тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови предоставляются бесплатно по рецептам врачей. На ответчика в рассматриваемой ситуации возложена обязанность по организации обеспечения материального истца лекарственными препаратами.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Кыринская ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты>, а следовательно федеральным льготником, что подтверждено информацией представленной ГУЗ «Кыринская ЦРБ».

Так же из информации, представленной ГУЗ «Кыринская ЦРБ» следует, что ФИО1, в связи с наличием у нее вышеуказанного заболевания, положено 1 раз в сутки использовать тест-полоски для измерения уровня гликемии + 1 гликемический профиль в неделю, в связи с чем у нее имеется потребность в 11 упаковках тест-полосок в год.

Согласно информации ГУП «Аптечный склад» и выписок из программы «Асулон М Аптека» ФИО1 за период с 01.10.2025 по 29.09.2025 были выписаны 7 рецептов на тест-полоски марки One Touch Selekt Plus, два из которых рецепта имеют статус «испорчен» и обслуживанию не подлежат. Так рецепт от 14.01.2025 на тест – полоски не обеспечен, в связи с истечением срока действия рецепта. Рецепт от 20.03.2025 года на тест-полоски, обслужен, тест-полоски отпущены 17.04.2025 года. Рецепт от 20.05.2025 года обслужен, тест-полоски отпущены 15.08.2025 года, рецепт от 04.08.2025 года обслужен, тест-полоски отпущены 03.09.2025 года, рецепт от 02.09.2025 года обслужен, тест-полоски отпущены 03.09.2025 года.

При этом все рецепты на тест-полоски, за исключением рецепта от 03.09.2025 года, были выписаны ФИО1 по федеральной льготе, однако рецепт от 04.08.2025 года был обеспечен по другому источнику финансирования.

В настоящее время истец ФИО1 обеспечена тест-полосками до 12 декабря 2025 года и в аптечном пункте с. Кыра тест-полоски для обеспечения льготных категорий граждан, имеются в достаточном количестве. 

Таким образом, из указанной информации усматривается факт несвоевременного получения ФИО1 медицинских изделий тест-полосок для измерения уровня глюкозы в крови, поскольку один из выписанных рецептов обслужен не был, а по большинству остальных рецептов, тест-полоски ФИО1 были отпущены по истечении значительного количества времени.

Вместе с тем, по мнению суда, виновное бездействие со стороны Министерства здравоохранения Забайкальского края, в данной ситуации отсутствует, поскольку как следует из информации представленной ответчиком, в силу возложенных полномочий Министерством в 2025 году заключены государственные контракты № 37-КБ от 03.03.2025 г., № 44-ФБ.ед.п от 04.02.2025 г., № 176-КБ от 15.05.2025 г. на закупку медицинских изделий тест-полосок торговой марки One Touch Selekt Plus.

В свою очередь из информации, представленной ГУП «Аптечный склад следует, что в 2025 год тест-полоски в рамках федеральной льготы поставлялись на склад 25.02.2025 в количестве 6000 упаковок, в рамках региональной льготы тест-полоски поставлялись на склад 02.04.2025 в количестве 10000 упаковок, 06.06.2025 в количестве 30000 упаковок для обеспечения всех пациентов Забайкальского края.

Из информации представленной ГУП «Аптечный склад» на день выписки ФИО1 всех вышеуказанных рецептов в аптечном пункте с. Кыра, в наличии имелись тест-полоски марки One Touch Selekt Plus, в различном количестве, но не менее 2 упаковок, однако они подлежали отпуску по региональной льготе. В частности по региональной льготе, по состоянию на 14 января 2025 года в наличии аптечного пункта имелось 3 упаковки тест- полосок марки One Touch Selekt Plus, по состоянию на 20 марта 2025 года – 3 упаковки и 8 упаковок по федеральной льготе, по состоянию на 20 мая 2025 года в наличии имелось 14 упаковок по региональной льготе. 

Так же согласно оборотных ведомостей аптеки «А/п Кыра» по состоянию на 01 января 2025 года в наличии имелось 3 упаковки вышеуказанных тест-полосок, по состоянию на 01 февраля 2025 года – 2 упаковки, по состоянию на 01 марта 2025 года – 1 упаковка, по состоянию на 1 апреля 2025 года – 3 упаковки, по состоянию на 01 мая 2025 года -42 упаковки, все указанные медицинские изделия имелись в наличии для обеспечения по региональной льготе.

Так же согласно сведениям, представленным ГУП «Аптечный склад» доставка препаратов при наличии их поставок на склад в пункты отпуска осуществляется в районы края ежемесячно два раза в месяц и более.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – врач терапевт ГУЗ «Кыринская ЦРБ» В.Г.А.., суду показал, что он является лечащим врачом ФИО1, которая в связи с тем, что является инвалидом, имеет право на получение льготных лекарственных препаратов и медицинских изделий, как по федеральной, так и по региональной льготе. В подобном случае при направлении заявки в Министерство здравоохранения на обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на следующий год, потребность пациента в препаратах и изделиях включается в список федеральных льготников, однако при отсутствии в аптечном пункте того или иного препарата или изделия по федеральной льготе, такому пациенту может быть выписан рецепт по региональной льготе, при этом это не приведет к том, что кто-то из пациентов обеспечивающийся по региональной льготе будет лишен возможности получить этот препарат или изделие, поскольку при подаче заявки указывается большее количество необходимых препаратов и изделий, примерно на 15% от фактически требующихся, на случай выявления новых пациентов, нуждающихся в таких препаратах и изделиях. Информация о наличии в аптечном пункте лекарственных препаратов и медицинских изделий в онлайн режиме ему как врачу не доступна, однако она поступает в ГУЗ «Кыринская ЦРБ». За рецептами на лекарственные препараты и медицинские изделия пациенты обращаются по мере необходимости им того или иного препарата или изделия. В случае если пациент не получил медицинское изделие по выписанному рецепту, в связи с истечением срока действия рецепта, ему может быть выписан новый рецепт на тоже изделие, то есть пациенту выписываются рецепты то количество медицинских изделий в год, которое им необходимо по медицинским показаниям.

Как следует из ответа ГУП «Аптечный склад» на запрос суда, информирование медицинской организации, в частности ГУЗ «Кыринская ЦРБ», о сроках годности, остатках льготных лекарственных препаратах препаратов, находящихся без движения, осуществляется путем предоставления ответственному сотруднику медицинской организации доступа к программе «Асулон М Аптека». Это позволяет в режиме реального времени просматривать всю необходимую информацию.

В свою очередь ГУЗ «Кыринская ЦРБ», на запрос суда сообщило, что ГУП «Аптечный склад» регулярно предоставляет сведения о движении лекарственных препаратов, 1 раз в неделю планово и при потребности настолько часто, как этого требует ситуация. Подробная информация, предоставляется в виде выписки из программы Асулон с разбивкой по льготам ДЛО, РЛО и ССЗ на электронную почту больницы, откуда она распечатывается для всех врачей.

Таким образом, судом установлено, что на день выписки каждого из рецептов ФИО1 в 2025 году в аптечном пункте с. Кыра в наличии имелись тест-полоски марки One Touch Selekt Plus в достаточном для отпуска по выписанным рецептам количестве по региональной льготе, по которой ФИО1 имеет право, как инвалид получить бесплатно льготные медицинские препараты, однако лечащим врачом ГУЗ «Кыринская ЦРБ» ФИО1 рецепты были выписаны только для получения тест-полосок по федеральной льготе, в то время, когда по данной льготе указанные медицинские изделия в аптечном пункте отсутствовали и указанная информация была доступна для лечащего врача, что в свою очередь свидетельствует о том, что несвоевременное обеспечение ФИО1 медицинскими изделиями тест-полосками для измерения уровня глюкозы крови, выписанными ей в 2025 году не явилось следствием неправомерных действий Министерства здравоохранения Забайкальского края.

Кроме того как следует из пояснений истца ФИО1 глюкометром марки One Touch Selekt Plus она была обеспечена в 2025 году, примерно в весенний период (май), точную дату она не помнит, и вследствие того, что до этого она пользовалась глюкометром иной марки, по выписанным ей рецептам, в том числе выписанном в январе 2025 года, она за получением тест-полосок не обращалась, поскольку не имела возможность их использовать. Указанное обстоятельство так же свидетельствует о том, что не обеспечение тест-полосками по рецепту от 14.01.2025 года, срок действия которого истек, не является следствием неправомерного действия (бездействия) Министерства здравоохранения Забайкальского края, так как ФИО1 добровольно отказалась от получения тест-полосок по данному рецепту, не обратившись в аптечный пункт за их получением в срок, указанный в рецепте.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что каких-либо неправомерных действий, в результате которых ФИО1 была лишена возможности использовать предоставленное ей законом право на бесплатное обеспечение медицинскими изделиями, необходимыми ей по жизненным показаниями Министерством здравоохранения Забайкальского края не совершило, следовательно оснований для взыскания с Министерства компенсации причиненного ФИО1 морального вреда в следствие несвоевременного обеспечения медицинскими изделиями тест-полосками, по выписанным рецептам, не имеется, соответственно заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2025 года.