Дело № 5-185/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 4 декабря 2019 года 

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Севостьянова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Контур», ОГРН № от 27.04.2006, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Контур», находящееся по юридическому адресу 692522 

<

адрес>, 5 сентября 2019 года не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Приморском крае о заключении 1 сентября 2019 года с гражданином Узбекистана А.А. гражданско-правового или трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), чем нарушило требования пункта 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании генеральный директор ООО «Строй-Контур» ФИО1 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признал полностью и пояснил, что гражданин Узбекистана А.А. выполнял работы в с.Галенки на основании гражданско-правового договора, заключенного с ним 1 сентября 2019 года. Являясь генеральным директором, не знал о необходимости выполнения требований пункта 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Поскольку НДФЛ иностранным гражданином был оплачен самостоятельно, полагает, что вред интересам государства не причинен и просит применить в отношении юридического лица ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить штраф предупреждением.

Главный специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2 пояснил. что составил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица в связи с выявленным нарушением миграционного законодательства. Считает, что местом совершения правонарушения является юридический адрес ООО «Строй-Контур», а датой совершения правонарушения является 5 сентября 2019 года. Полагает возможным применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (внутренних дел) в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (внутренних дел) на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (внутренних дел).

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД РФ № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Распоряжением №58 от 1 октября 2019 года назначено проведение проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.75).

Согласно рапорту от 8 октября 2019 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан, был установлен гражданин Узбекистана А.А., прибывший в РФ с целью работы, имеющий действительный патент серии 25 № от 5 февраля 2019 года с видом трудовой деятельности подсобным рабочим. Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность с 1 сентября 2019 года и был привлечен к ней ООО «Строй-Контур».

По результатам проведенной проверки составлен акт (л.д.79).

Как следует из гражданско-правового договора №, он заключен 2 октября 2019 года между гражданином Узбекистана А.А. и ООО «Строй-Контур» (л.д.28-30).

Будучи предупрежденным об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, А.А. пояснил, что с 1 сентября 2019 года вместе с двумя другими гражданами Узбекистана осуществлял трудовую деятельность по указанию мужчины по имени Константин, данные о котором указаны на стенде, расположенном в месте выполнения работ (л.д.77).

Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Контур» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.31, 8-27, 32). По муниципальному контракту от 3 июня 2019 года ООО «Строй-Контур» осуществляло работы по благоустройству общественной территории- площади 

<

адрес> (л.д.35-48).

Согласно данным Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю, А.А. имеет патент ИГ (ЛБГ) сери 25 №, действительный до настоящего времени (л.д.80).

Уведомление о заключении трудового договора с А.А. было направлено юридическим лицом в электронном виде в уполномоченный орган 3 октября 2019 года л.д.(83).

7 ноября 2019 года в отношении юридического лица составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Наличие в бездействии ООО «Строй-Контур» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении порядка уведомления органа контроля в сфере миграции о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, полностью подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Представленные доказательства получены в соответствие с законом, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя юридического лица и в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Строй-Контур» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих выполнению юридическим лицом требований законодательства при привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении наказания ООО «Строй-Контур» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание представителем юридического лица вины в совершении правонарушения и искреннее раскаяние. С учетом изложенного, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, доводы представителя юридического лица ФИО1 о назначении юридическому лицу за совершенное правонарушение наказания в виде предупреждения заслуживают внимания.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.4.1.1. КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «Строй-Контур» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности гражданина страны, входящей в СНГ, уплатившего налог за получение патента (в состав налога входит НДФЛ). Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. 

Оценивая приведенные обстоятельства в совокупности, суд считает, что назначенное ООО «Строй-Контур» наказание в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Контур», ОГРН № от 27.04.2006, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях назначенное юридическому лицу ООО «Строй-Контур» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края. 

Судья Е.Н.Севостьянова