Дело № 7-526/2021

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С., 

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (далее – ФГУП «Росморпорт»),

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 08.12.2020 № ФГУП «Росморпорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Из постановления следует, что вина ФГУП «Росморпорт» установлена в осуществлении деятельности во внутренних морских водах РФ в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, что выявлено при проведении Росприроднадзором рейдовой проверки при осмотре площадки № (№), расположенной по адресу: 

<

адрес> вал, 

<

адрес>, площадка №, используемой Северо-Западным бассейновым филиалом ФГУП «Росморпорт». Здание по адресу 

<

адрес> вал, 

<

адрес> находится в муниципальной собственности 

<

адрес> и передано в аренду нескольким организациям (включая ФГУП «Росморпорт»), Выборгско-Высоцкое управление Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» занимает офисные и бытовые помещения на двух этажах здания, а также гараж, расположенный на цокольном этаже. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о присоединении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со свидетельством о регистрации права, выданным Управлением федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, причалы №№ морского порта Выборг - федеральная собственность, переданная ФГУП «Росморпорт» в хозяйственное ведение. Общая протяженность причалов 1,6 км. 

Причалы входят в состав грузового и пассажирского районов порта Выборг. Грузовой район включает 5 грузовых (№№) и 4 вспомогательных причала (№№), предназначенных для стоянки судов портового флота и организации открытой площадки хранения навигационного оборудования (буи, цепи, якоря).

Все грузовые работы в морском порту Выборг выполняет арендатор причалов №№ - «

<

данные изъяты>». Арендатор самостоятельно разрабатывает, и согласовывает природоохранную документацию. Причалы №№,№ из эксплуатации выведены.

Пассажирский район порта включает причал №, протяженностью 111,7 м и глубиной 4,4 м, переданный в аренду ООО «

<

данные изъяты>». К причалу № швартуются пассажирские суда, курсирующие между Выборгом и Финляндией. Суда, швартующиеся к причалам №, принадлежат сторонним предприятиям. 

Инженерное обеспечение здания предприятия: водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение и горячее водоснабжение осуществляется централизованно от городских сетей. Представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Росморпорт» и ООО «

<

данные изъяты>» приложение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФГУП «Росморпорт» осуществляет хозяйственную деятельностью по швартовке плавательных средств (лоцманских катеров) на причале №.

В ходе рейдовой проверки получены данные о нарушении ст. 33, 34 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». 

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

В жалобе заместителя начальника отдела организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Росприроднадзора ФИО1 содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. 

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещался.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитников ФГУП «Росморпорт» ФИО2 и ФИО3, прихожу к следующему. 

Принимая решение по делу, суд пришел к обоснованному выводу, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. 

Доводы жалобы должностного лица не опровергают выводы суда о недоказанности совершения ФГУП «Росморпорт» вменяемого административного правонарушения. При этом несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами в решении судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу. 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года, принятое в отношении ФГУП «Росморпорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу заместителя начальника отдела организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Росприроднадзора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов 

(Судья М.В. Прокопьева)