дело № 2а-2807/19г.

УИД: 16RS0050-01-2019-002967-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан об оспаривании бездействий, ответов и возложении обязанностей по устранению нарушения прав. 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан (далее по тексту – административные ответчики) об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанностей по предоставлению административному истцу в собственность бесплатно земельного участка на основании заявления от 19.10.2018 и представленных документов.

В обоснование требований указано, что административный истец на протяжении более 25 лет владеет и пользуется садовым земельным участком, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным на территории садоводческого некоммерческого товарищества «60 лет Октября» по адресу: 

<

адрес>.

03.10.2018 административный истец обратился с заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок в Управление Росреестра по Республике Татарстан, откуда получено письмо от 18.10.2018 с разъяснением о необходимости обращения в Исполнительный комитет муниципального образования для оформления правоустанавливающего документа на земельный участок.

19.10.2018 административный истец в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Однако административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность отказано.

Полагая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, административный истец просит суд признать незаконным и отменить ответ муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан (далее по тексту - Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан) об отказе в предоставлении земельного участка, обязать Палату имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан предоставить ему в собственность бесплатно указанный земельный участок на основании заявления от 19.10.2018 и представленных документов.

До рассмотрения дела по существу от административного истца поступило уточнение и дополнение административных исковых требований, в соответствии с которыми он просит:

признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>) (вышестоящего в порядке подчинённости органа), выразившееся в оставлении без рассмотрения (в не рассмотрении) заявления от 19.10.2018 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и выдачи правоустанавливающего документа (путём вынесения решения о предоставлении земельного участка в собственность для дальнейшей государственной регистрации в Росреестре) на занимаемый им земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и в не совершении действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности;

признать незаконным ответ Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>), выраженный в форме письма от 30.10.2018 № 04-4/1405;

признать незаконным ответ Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>), выраженный в форме письма от 10.12.2018 № 04-4/1567;

признать незаконным бездействие Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>), выразившееся в не совершении действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: кадастровый номер садового земельного участка №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

возложить на административных соответчиков обязанность по совершению действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: кадастровый номер садового земельного участка №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

возложить на административных соответчиков обязанность принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: кадастровый номер садового земельного участка №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В данное судебное заседание административный истец не явился, представил ходатайство, в котором просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административных соответчиков в судебном заседании уточнённые и дополненные административные исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица – СНТ «60 лет Октября» п.г.т.Васильево в суд не явился, извещён, от председателя СНТ поступил отзыв, в котором он просил удовлетворить заявленные ФИО1 требования, сформулированные в последней редакции, в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Выслушав пояснения представителя административных соответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского Кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотренном гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положению подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу части 8 статьи 22 названного Федерального закона местоположение границ может определяться только координатами характерных точек границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014), местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

Земельный кодекс Российской Федерации введён в действие Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с момента его официального опубликования, то есть с 30.10.2001.

Решением Зеленодольского районного Совета от 29.03.2018 N 279 принят Устав муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан».

Согласно части 1 статьи 1 Устава, муниципальное образование «Зеленодольский муниципальный район» наделено статусом муниципального Района.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Устава в структуру органов местного самоуправления Района входят, среди прочего, Исполнительный комитет Района, Палата имущественных и земельных отношений Района, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

В силу части 1 статьи 48 Устава Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 50 Устава, в полномочия Исполнительного комитета Района в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды входит предоставление и изъятие в порядке, установленном законодательством, земельных участков на территории Района.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Устава Палата имущественных и земельных отношений Района является постоянно действующим органом местного самоуправления района, осуществляющим в пределах своих полномочий управление муниципальным имуществом, в том числе находящимися в собственности района земельными участками, акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Палата имущественных и земельных отношений Района ведет реестр муниципального имущества Района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 3.2.- 3.4., 3.7. Положения о Муниципальном учреждении «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Палата района обеспечивает управление, владение и распоряжение муниципальным имуществом; ведёт Реестр муниципальной собственности и Реестр муниципальных земель; обеспечивает передачу земельных участков гражданам и юридическим лицам, независимо от форм собственности; осуществляет подготовку проекта решения о распоряжении (передаче в аренду, в собственность и др.) земельными участками, право распоряжения которыми в соответствии с законодательством относится к полномочиям муниципального района (л.д.113-116).

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с частью 15 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан утверждён Административный регламент предоставления муниципальных услуг в области земельных правоотношений в Зеленодольском муниципальном районе (л.д. 87).

Приложением № 3 к постановлению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно, в соответствии с пунктом 1.3 которого, муниципальная услуга предоставляется Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Исполнителем муниципальной услуги является – муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан (л.д. 88 – 112).

В соответствии с пунктом 3.1.1. Административного регламента, предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры: 1) консультирование заявителя, 2) принятие и регистрация заявления, 3) формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, 4) подготовка результата муниципальной услуги; 5) выдача заявителю результата муниципальной услуги.

Пунктом 3.3.2 Административного регламента установлено, что специалист МФЦ либо специалист Исполкома, осуществляет в случае отсутствия замечаний, направление заявления на рассмотрение руководителю Палаты.

В соответствии с пунктом 3.3.3. Руководитель палаты рассматривает заявление, определяет исполнителя, направляет специалисту палаты.

В силу раздела 3.5. «Подготовка и выдача результата муниципальной услуги» Специалист Палаты на основании поступивших документов (сведений) осуществляет проверку наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Регламента (пункт 3.5.1.). В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Палаты осуществляет подготовку проекта письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием всех оснований принятия решения об отказе и направляет Руководителю Палаты. Руководитель Палаты рассматривает и подписывает письмо, письмо направляется в общий отдел Исполкома для регистрации. Специалист общего отдела Исполкома регистрирует письмо и направляет Специалисту Палаты. Результат процедуры: подписанное и зарегистрированное письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием всех оснований принятия решения об отказе (пункт 3.5.1.1.) (л.д. 98, 99).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31.12.2020 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 этой же статьи названного федерального закона устанавливает, что предоставление земельного участка в собственность гражданина в случае, предусмотренном пунктом 2.7, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

При этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполкома Райсовета народных депутатов от 14.05.1980 утверждён Проект планировки территории коллективного сада завода им.Серго, а также зарегистрирован Устав садоводческого товарищества завода им.Серго под названием «60 лет октября» (л.д. 68).

Постановлением руководителя исполнительного комитета посёлка городского типа «Васильево» ФИО4 от 26.10.2015 № 305 садоводческому некоммерческому товариществу «60 лет Октября» ПО «Позис» предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 27 062 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 67). На основании указанного постановления за СНТ «60 лет Октября» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27 062 кв.м., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.11.2015 сделана запись регистрации (л.д. 66).

В соответствии с постановлением Главы администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска от 23.12.1993 № 2147 гражданам-членам садоводческого товарищества «60 лет Октября» ПО «Позис» переданы в собственность земельные участки в размерах согласно списков, по мере их поступления, на общей площади 19,93 га. Земли общего пользования 8,90 га переданы в коллективно-долевую собственность садоводческого товарищества (л.д. 65).

В списке членов СНТ «60 лет Октября» за порядковым номером № значится ФИО1, площадь земельного участка составляет 300 кв.м. (л.д. 70).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории СНТ «60 лет Октября» по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - садоводство, имеет площадь 300 кв.м., поставлен на кадастровый учёт 14.10.2002, право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 61, 62).

19.10.2018 ФИО2 обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории СНТ «60 лет Октября» по адресу: 

<

адрес>, приложив при этом к заявлению ответ из Управления Росреестра по Республике Татарстан от 18.10.2018, выписку из Единого государственного реестра прав на земельный участок (л.д. 14).

Письмом от 30.10.2018, подписанным руководителем Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО9, указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кроме того, принимая во внимание, что земельные участки общей площадью 19,93 га, в пределах которых расположен испрашиваемый земельный участок, предоставлены в собственность гражданам–членам садоводческого товарищества «60 лет Октября» производственного объединения «Позис», Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан правом распоряжения земельными участками, принадлежащими СНТ «60 лет Октября», не обладает (л.д. 13).

20.11.2018 административный истец обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с дополнительным заявлением, в котором просил принять к ранее поданному заявлению архивную выписку из постановления Главы администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска от 23.12.1993 № 2147 (л.д. 16).

Письмом от 10.12.2018, подписанным руководителем Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО6, административному истцу сообщено, что Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан правом распоряжения земельными участками, принадлежащими СНТ «60 лет Октября», не обладает, при этом ФИО1 рекомендовано обратиться в суд (л.д. 15).

Из пункта 3 выписки из Постановления Главы администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска от 23.12.1993 № 2147 «О передаче земельных участков в собственность граждан-членам садоводческого товарищества «60 лет Октября» производственного объединения «Позис» следует, что районному комитету по земельным ресурсам и земельной реформе надлежало обеспечить оформление и выдачу документов, удостоверяющих право собственности на землю гражданам-членам СНТ «60 лет Октября» (л.д. 25).

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам, являются выданные в тот период документы, прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска от 23.12.1993 № 2147 передача администрацией района земельных участков в собственность граждан-членов СНТ «60 лет Октября» уже состоялась. В силу чего административные ответчики правом распоряжения испрашиваемым земельным участком не обладают. Так, на основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной неразграниченной собственности.

Кроме того, с 01.01.2017 действует новая редакция пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, границы испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 16:20:011901:438 в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не установлены, земельный участок стоит на государственном кадастровом учете без определения границ, сведения о согласовании его границ с землепользователями смежных участков в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа административному истцу в предоставлении спорного земельного участка, о чём изложено в оспариваемом письме от 30.10.2018.

При таких данных суд приходит к выводу, что ответы Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 30.10.2018 и от 10.12.2018 об отказе административному истцу в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка являются законными и со стороны Палаты отсутствует бездействие, выразившееся в не совершении действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации по предоставлению в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основных требований о признании незаконными бездействий, ответов административных соответчиков, соответственно производные требования о восстановлении нарушенных оспариваемыми бездействиями, ответами прав и законных интересов административного истца также подлежат отклонению.

Суд также не находит оснований для удовлетворения административного искового требования к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействий указанного органа, выразившихся в оставлении без рассмотрения (в не рассмотрении) заявления от 19.10.2018 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и не выдаче правоустанавливающего документа путём вынесения решения о предоставлении земельного участка в собственность для дальнейшей государственной регистрации в Росреестре на занимаемый административным истцом земельный участок и в не совершении действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, поскольку, согласно вышеупомянутого Административного регламента, а именно раздела 3.5, пунктов 3.5.1, 3.5.1.1, такая процедура как подготовка и выдача результата муниципальной услуги, заключающейся в проверке наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 Регламента, и результат процедуры - подписанное и зарегистрированное письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований принятия решения об отказе, входят в компетенцию Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, а не Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Суд, проверяя срок обращения ФИО1 с настоящими требованиями, приходит к выводу о том, что с учетом разумных сроков движения почтовых отправлений ФИО1 получил оспариваемый ответ от 30.10.2018 не позднее 30.11.2018. Однако, с административным исковым заявлением обратился в суд лишь в апреле 2019 года (л.д. 37), то есть в части требования о признании незаконным ответа Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с пропуском установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока от административного истца не поступало.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит отклонению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>), выразившегося в оставлении без рассмотрения (в не рассмотрении) заявления от 19.10.2018 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и выдачи правоустанавливающего документа (путём вынесения решения о предоставлении земельного участка в собственность для дальнейшей государственной регистрации в Росреестре) на занимаемый им садовый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и в не совершении действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности; о признании незаконным ответа Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» (ИНН 

<

***>), выраженного в форме письма от 30.10.2018 № 04-4/1405; о признании незаконным ответа Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» (ИНН 

<

***>), выраженного в форме письма от 10.12.2018 № 04-4/1567; признании незаконным бездействия Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» (ИНН 

<

***>), выразившегося в не совершении действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: кадастровый номер садового земельного участка №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; возложении обязанности по совершению действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: кадастровый номер садового земельного участка №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; возложении обязанности по принятию решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: кадастровый номер садового земельного участка №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Д.И. Галяутдинова