Дело № 5-195/2019

УИД 29RS0008-01-2019-001832-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Коломинова Ю.В. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновна в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, создавшем помехи движению транспортных средств, совершенном на полосах отвода железных дорог.

Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.

29 мая 2019 года в период с 04 до 06 часов ФИО1 участвовала в не являющемся публичным мероприятии массовом одновременном пребывании граждан в количестве не менее 10 человек в общественном месте - на расстоянии 200 метров от здания станции Шиес Ленского района Архангельской области, на полосе отвода железной дороги ст. Шиес, при этом массовое одновременное пребывание граждан создало помехи работе транспортного средства - экскаватора «Хёндай». 

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласна, пояснил, что в указанное время и месте гуляла по лесу одна, ее остановили сотрудники охранного предприятия, никому не мешала, работе экскаватора не препятствовала. 

Защитник - адвокат Болтушкин А.Ю. в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам или к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности, на путепроводах, железнодорожных магистралях, полосах отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, в пограничной зоне, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов, либо на территориях, непосредственно прилегающих к резиденциям Президента Российской Федерации, зданиям, занимаемым судами, или территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Часть 1 статьи ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из представленных материалов следует, что 29 мая 2019 года с 04 до 06 часов ФИО1 находилась на расстоянии 250 метров от здания станции Шиес Ленского района Архангельской области, в полосе отвода железной дороги ст.Шиес, где принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 10 человек в общественном месте, с целью препятствовать проведению работ на ст. Шиес, тем самым создавая помехи в работе экскаватора.

Понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24 октября 2013 года Конституционный Суд РФ.

По своему смыслу понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и удовлетворения их различных жизненных потребностей и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц.

Исходя из смысла вышеперечисленных положений, территория, прилегающая к железнодорожным путям ст. Шиес, относится к общественному месту, свободному для доступа граждан.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Тем самым, ФИО1 приняла участие в заранее спланированном массовом одновременном пребывании граждан, повлекшем создание помех движению транспортных средств в полосе отвода железных дорог.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заявлением С.2 в отдел полиции, рапортами сотрудников полиции С.3, С.1, М., З., письменными объяснениями С.2, Д., К., Р., Б., нарядом-допуском на работы, путевым листом, договором субаренды земельного участка и приложением к нему.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права ФИО1 разъяснены, копия протокола ей вручена.

При составлении протокола ФИО1 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств о предоставлении защиты она не заявляла, с протоколом ознакомлена, о чем имеется подпись.

Нарушений требований закона, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в нем указаны существо и обстоятельства совершения правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела рапорты составлены сотрудниками полиции, на которых в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что данные рапорты являются недопустимыми доказательствами, не усматривается.

Представленные в материалы дела документы являются допустимыми доказательствами по делу.

Из письменных объяснений С.2 следует, что __.__.__ около 04 часов 45 минут в 200-х метрах от .... группа людей препятствовала работе экскаватора, блокировав его движение, в группе людей была ФИО1. На просьбы покинуть опасную территорию люди не реагировали. О данном факте он сообщил в полицию.

Аналогичные объяснения даны Д., который управлял экскаватором и осуществлял разгрузку песка с железнодорожных вагонов.

Проведение работ на .... подтверждается нарядом-допуском на выполнение работ от 28 мая 2019 года, путевым листом.

Из договора субаренды части земельного участка следует, что ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» приняло в субаренду часть земельного участка полосы отвода железной дороги площадью 440000 кв.м., имеющую местоположение: Архангельская область, Ленский район, станции Шиес. 

Как следует из протокола об административном правонарушении, рапортов и объяснений указанных лиц, массовое пребывание граждан по указанному адресу, в том числе ФИО1, свидетельствует о наступлении общественно опасных последствий, а именно скопления людей, препятствующих свободному движению экскаватора.

Наличие причинно-следственной связи между совершенными ФИО1 действиями и наступившими последствиями в виде создания помех движению транспортного средства, подтверждается приведенными доказательствами, в которых обстоятельства правонарушения изложены последовательно и согласуются с протоколом об административном правонарушении, при этом свидетели при даче объяснений были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, создание помех движению экскаватора подтверждается видеозаписью массового мероприятия, из которой следует, что группа людей блокирует выполнение работ экскаватора. В указанной группе людей была ФИО1, которая препятствовала движению экскаватора.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В этой связи действия ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ - участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, создавшем помехи движению транспортных средств, совершенном в полосе отвода железных дорог.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, нет.

Санкция части 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок до двухсот часов, или административный арест на срок до двадцати суток.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказаниев виде административного ареста в пределах санкции части 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Начало срока отбытия административного ареста ФИО1 исчислять с 06 июня 2019 года с 21 часа 30 минут.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Коломинова