Дело № 2-492/2019

УИД 32RS0028-01-2019-001033-02 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 г. г. Стародуб 

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Верещако З.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 19.12.2018 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии и исключил из стажа следующие периоды: с 01 апреля 1991 г. по 03 декабря 1991 г – отсутствие начисления заработной платы; с 11 марта 2003 г. по 22 марта 2003 г. – курсы повышения квалификации; с 20 декабря 2003 г. по 31 декабря 2003 г. – отпуск без сохранения заработной платы; с 26 февраля 2013 г. по 01 марта 2013 г. – отпуск без сохранения заработной платы (0,75 ставки); с 21 июля 2005 г. по 31 августа 2005 г. и с 26 июня 2008 г. по 05 июля 2008 г. – закрытие детского сада на ремонт; с 01 сентября 2010 г. по 19 августа 2012 г., с 27 августа 2012 г. по 02 декабря 2012 г., с 15 декабря 2012 г. по 25 февраля 2013 г., с 02 марта 2013 г. по 09 августа 2013 г., с 17 августа 2013 г. по 20 августа 2014 г., с 28 августа 2014 г. по 18 августа 2015 г., с 26 августа 2015 по 27 июля 2016 г. – работа в должности воспитателя на неполную ставку (0,75) в МБОУ Алейниковская СОШ; с 20 августа 2012 г. по 26 августа 2012 г., с 10 августа 2013 г. по 16 августа 2013 г., с 21 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г., с 19 августа 2015 г. по 25 августа 2015 г., с 12 августа 2016 г. по 18 августа 2016 г. – отпуск ЧАЭС (0,75 ставки); с 03 декабря 2012 г. по 12 декабря 2012 г.- курсы повышения квалификации (0,75 ставки); с 28 июля 2016 г. по 11 августа 2016 г. – работа в должности воспитателя на неполную ставку (0,75) в МБОУ Воронокская СОШ; с 19 августа 2016 г. по 01 сентября 2016 г. – работа в должности воспитателя на неполную ставку (0,75) в МБОУ Алейниковская СОШ. Считает данное решение необоснованным, просит признать незаконным решение УПФР в городском округе Стародуб № от 02 декабря 2016 г. об отказе в назначении пенсии, а также включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 29 ноября 2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно просила признать также незаконным решение УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе Стародуб № от 03 сентября 2019 г.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР) ФИО2 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что истец дважды обращалась в пенсионный фонд за назначением пенсии, дважды было вынесено решение об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием у ФИО1 специального педагогического стажа 25 лет, дающего право на назначение досрочной пенсии, поскольку в специальный педагогический стаж не были включены периоды ее работы с 2010 года, так как работа выполнялась на неполную ставку, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды закрытия детского сада на ремонт, а также периоды работы без начисления заработной платы. Считала оба решения пенсионного фонда законным, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В судебном заседании установлено, что истец дважды обращалась к ответчику - 29 ноября 2016 г. и 23 августа 2019 г. за назначением страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решениями № от 02 декабря 2016 г. и № от 03 сентября 2019 г. в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Согласно решению от 03 сентября 2019 г. ответчик признает наличие у ФИО1 специального стажа в сумме 20 лет 4 месяца 9 дней.

Из стажа, необходимого для назначения пенсии, ответчик исключил период с 21 июля 2005 г. по 31 августа 2005 г. и с 26 июня 2008 г. по 05 июля 2008 г. – закрытие детского сада на ремонт.

Данный вывод УПФР несостоятелен, поскольку в указанные периоды истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, была обеспечена работой с сохранением заработной платы, что подтверждается трудовой книжкой РОС №, выданной 15 ноября 1993 г.

На основании изложенного, периоды работы с 21 июля 2005 г. по 31 августа 2005 г. и с 26 июня 2008 г. по 05 июля 2008 г. следует включить в специальный стаж истца.

Также из стажа, необходимого для назначения пенсии, ответчик исключил период нахождения истца с 11 марта 2003 г. по 22 марта 2003 г. на курсах повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. Данный вывод УПФР несостоятелен, так как указанным Постановлением период нахождения на курсах повышения квалификации не исключается из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В указанный период истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, получала заработную плату, была направлена на курсы в соответствии с трудовым законодательством. Таким образом, спорный период работы истца следует включить в специальный стаж.

Вместе с тем из специального стажа ответчиком исключен период с 01 апреля 1991 г. по 03 декабря 1991 г. в связи с отсутствием начисления заработной платы и период с 20 декабря 2003 г. по 31 декабря 2003 г., а также с 26 февраля 2013 г. по 01 марта 2013 г. – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы. Данное решение суд считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что при отсутствии начислений заработной платы и нахождении работника в отпуске без сохранения заработной платы, отчисления в Пенсионный фонд не производятся, указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное начислении пенсии по старости.

Также суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение, периоды работы с 01 сентября 2010 г. по 19 августа 2012 г., с 27 августа 2012 г. по 02 декабря 2012 г., с 15 декабря 2012 г. по 25 февраля 2013 г., с 02 марта 2013 г. по 09 августа 2013 г., с 17 августа 2013 г. по 20 августа 2014 г., с 28 августа 2014 г. по 18 августа 2015 г., с 26 августа 2015 по 27 июля 2016 г. – работа в должности воспитателя на неполную ставку (0,75) в МБОУ Алейниковская СОШ; с 20 августа 2012 г. по 26 августа 2012 г., с 10 августа 2013 г. по 16 августа 2013 г., с 21 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г., с 19 августа 2015 г. по 25 августа 2015 г., с 12 августа 2016 г. по 18 августа 2016 г. – отпуск ЧАЭС (0,75 ставки); с 03 декабря 2012 г. по 12 декабря 2012 г.- курсы повышения квалификации (0,75 ставки); с 28 июля 2016 г. по 11 августа 2016 г. – работа в должности воспитателя на неполную ставку (0,75) в МБОУ Воронокская СОШ; с 19 августа 2016 г. по 01 сентября 2016 г. – работа в должности воспитателя на неполную ставку (0,75) в МБОУ Алейниковская СОШ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается, что с 01 сентября 2010 г. по 27 июля 2016 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя на 0,75 ставки, периоды ее работы с 01 сентября 2010 г. по 27 июля 2016 года, в том числе и в период нахождения в отпуске ЧАЭС и на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчиком признано, что на момент обращения ФИО1 за назначением ей пенсии 29 ноября 2016 г. и 23 августа 2019 г., ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 20 лет 4 месяца 9 дней.

Принимая во внимание, что, несмотря на включение в специальный стаж ФИО1 периодов с 11 марта 2003 года по 22 марта 2003 г. (нахождение на курсах повышения квалификации); с 21 июля 2005 года по 31 августа 2005 г., с 26 июня 2008 г. по 05 июля 2008 г. (периоды закрытия детского сада на ремонт), общий стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет менее 25 лет, как на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости 29 ноября 2016 г., так и на момент 23 августа 2019 г., отказы ответчика в назначении досрочной пенсии от 02 декабря 2016 г. и от 03 сентября 2019 г. являются правомерными.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей период работы с 11 марта 2003 года по 22 марта 2003 года – нахождение на курсах повышения квалификации, а также периоды с 21 июля 2005 года по 31 августа 2005 г. и с 26 июня 2008 г. по 05 июля 2008 г. – периоды закрытия детского сада на ремонт.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Изготовлено 26 сентября 2019 г.