Дело № 2-53/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г.Пестово 21 февраля 2020 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре Виноградовой С.А., с участием старшего помощника прокурора Пестовского района Гончаровой О.Б., представителя ответчика ООО «Пестовохлеб» ФИО3, представителя третьего лица - Администрации Пестовского муниципального района ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Пестовохлеб» об обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Пестовского района Новгородской области обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований просит обязать ООО «Пестовохлеб» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разработать и утвердить документацию для эксплуатируемого ООО «Пестовохлеб» защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), расположенного по адресу: 

<

...>: приложения к паспорту ЗС ГО в виде заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; список телефонов; обеспечить проведение технического обслуживания технических систем защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО; обеспечить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначить защитное сооружение гражданской обороны, маршруты движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, порядок заполнения защитного сооружения гражданской обороны укрываемыми; создать звенья по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в мирное время.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Пестовского района совместно с должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Пестовскому и Мошенскому районам проведена проверка соблюдения требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации, в ходе которой установлено, что в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: 

<

...>, эксплуатируемом ООО «Пестовохлеб» в нарушение требований п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, отсутствует документация защитного сооружения, предусмотренная п. 3.6 указанных Правил. В нарушение требований пунктов 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1.- 5.3.4. Правил ООО «Пестовохлеб» не осуществляет проведение технического обслуживания технических систем ЗС ГО. В нарушение пунктов 6.1.1-6.1.4, 6.2.1.-6.2.6, 6.3.1.-6.3.6., 6.4.1.- 6.4.5 Правил ООО «Пестовохлеб» не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых. В нарушение п.1.4 Правил ООО «Пестовохлеб» не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО в мирное время. Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Пестовохлеб» требования по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не исполняются. Бездействие ООО «Пестовохлеб» по содержанию ЗС ГО в мирное время в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь или повлечет за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и нарушений условий жизнедеятельности. Определить круг лиц, права и интересы которых нарушаются, вследствие не исполнения ООО «Пестовохлеб» требований по содержанию ЗС ГО не представляется возможным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пестовского района Гончарова О.Б. исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Пестовохлеб» об обязании совершить определенные действия поддержала по основаниям, указанным в иске, с учетом заявления прокурора об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Пестовохлеб» по доверенности ФИО3 при рассмотрении дела исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление. Согласно возражениям ответчика, ООО «Пестовохлеб» не является собственником спорного ЗС ГО и не несёт бремя его содержания. По договору купли-продажи недвижимого имущества и акту приема-передачи ООО «Пестовохлеб» (покупатель) приобрело помещение, расположенное по адресу: 

<

...> д.36-38, спорное защитное сооружение в состав приобретаемого имущества не входило, что подтверждается Выпиской из ЕГРН с планом расположения помещения, техническим планом. Из паспорта ПРУ№ 4 следует, что собственником ЗС ГО являлось Пестовское РАЙПО, которое прекратило свою деятельность в процедуре банкротства. В документах при покупке недвижимости сведений об убежище не имелось. Защитное сооружение в собственность, пользование в установленном порядке ООО «Пестовохлеб» не передавалось. ООО «Пестовохлеб» не использует ЗС ГО. ЗС ГО в состав приобретенного ООО «Пестовохлеб» объекта не входило. Документы о государственной регистрации права на ЗС ГО отсутствуют. Статус ЗС ГО в установленном порядке не подтверждён. Договор о правах и обязанностях в отношении защитного сооружения, на выполнение мероприятий гражданской обороны, а также акт приема-передачи на ответственное хранение и в безвозмездное пользование объекта гражданской обороны отсутствует. Имеющийся в материалах дела паспорт ЗС ГО 54/312, без поэтажных планов и экспликации помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации, был подписан директором ООО «Пестовохлеб» под условием, что никаких обязательств в отношении ЗС ГО у ООО «Пестовохлеб» не будет. Обязанности в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций возложены на организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, являющийся опасным объектом или объектом жизни деятельности. Доказательств, что ООО «Пестовохлеб» относится к таким организациям, не имеется. Статус спорного ЗС ГО в установленном порядке не определен. ЗС ГО в собственность, оперативное управление, хозяйственное ведение какой-либо организации не передавалось.

Представитель третьего лица - Администрации Пестовского муниципального района по доверенности ФИО4 полагала исковые требований прокурора к ООО «Пестовохлеб» законными и обоснованными.

Третьи лица - представитель Главного управления МЧС России по Новгородской области, представитель МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, ФИО5, Ле Туан Нго, надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, представителя третьего лица – Администрации Пестовского муниципального района, в качестве специалистов - старшего дознавателя ОНД и ПР по Пестовскому и Мошенскому районам УНД и ПР - государственного инспектора ФИО1, ведущего служащего ГО и ЧС Администрации Пестовского муниципального района ФИО2, которыми было осмотрено спорное ЗС ГО, указавших на обязанность ООО «Пестовохлеб» как организации, эксплуатирующей защитное сооружение, по содержанию ЗС ГО в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее – Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. 

В силу ч.1 ст. 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации. 

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу пункта 10 указанного Порядка меры по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию принимают организации. 

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (п.14 Порядка).

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (п.1.2 Правил).

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п.1.3 Правил). 

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости (п.1.4 Правил).

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п.1.7 Правил).

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (п.2.7 Правил).

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО (п.2.2 Правил).

Сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком.

Инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации (пункты 2.3, 2.4 Правил).

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Пестовского района совместно с должностными лицами ОНД и ПР по Пестовскому и Мошенскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новгородской области 22 мая 2019 года проведена проверка соблюдения требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации, в ходе которой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, с инвентарным № №, эксплуатируемое ООО «Пестовохлеб», содержится с нарушением Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не готово к приему укрываемых.

Как следует из материалов дела, ООО «Пестовохлеб» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между 

<

данные изъяты> и ООО «Пестовохлеб», принадлежит нежилое помещение, площадью 322,7 кв.м. по адресу: Новгородская область, Пестовский муниципальный район, Пестовское городское поселение, 

<

...> д.36-38, кадастровый номер №, и 

<

данные изъяты> доли земельного участка по указанному адресу, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 2025 кв.м., кадастровый номер № (л.д.32-34, 45-49).

Согласно представленным сведениям Главного управления МЧС России по Новгородской области от 03 февраля 2020 года, в том числе перечню защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Пестовского района Новгородской области, по адресу: 

<

...>, (подвал) имеется защитное сооружение гражданской обороны, которое состоит на учете в Главном управлении МЧС России по Новгородской области под инвентарным номером №. Дата постановки на учет ЗС ГО 1971 год. Сведений о собственнике ЗС ГО в Главном управлении МЧС России по Новгородской области не имеется. По результатам инвентаризации ЗС ГО 2018 г. балансодержателем и эксплуатирующей организацией данного ЗС ГО является ООО «Пестовохлеб».

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО ПРУ № № от 20 июля 2018 г., с которым был ознакомлен директор ООО «Пестовохлеб» ФИО6, указанное ЗС ГО, эксплуатируемое ООО «Пестовохлеб», не готово к приему укрываемых.

В материалы дела представлена копия паспорта ЗС ГО № №, расположенного по адресу: 174510, 

<

...>, от 20.07.2018, подписанного представителем организации, эксплуатирующей защитное сооружение, директором ООО «Пестовохлеб» ФИО6 Согласно паспорту, указанное ЗС ГО принадлежит ООО «Пестовохлеб». На паспорте ЗС ГО имеет отметка директора ООО «Пестовохлеб» ФИО6 от 12.02.2019г. о том, что ЗС ГО эксплуатируется в качестве укрытия. Из паспорта следует, что организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, является ООО «Пестовохлеб». Технические характеристики ЗС ГО: вместимость – 60 чел., общая площадь – 66 кв.м., ЗС ГО является встроенным в здание 1-го этажа. Дата приемки в эксплуатацию – 12 мая 1971 год. Класс ЗС ГО – П-5 (л.д.30-31).

В соответствии с имеющимся в материалах дела паспортом противорадиационного укрытия № 4, оформленного 20 марта 1980 года, ЗС ГО по адресу: 

<

...> (подвал) принадлежало райпо Центросоюза, эксплуатировалось организацией - Пестовское райпо штаб ГО, дата приемки в эксплуатацию 12 мая 1971 года, вместимость 60 чел., общая площадь 66 кв.м., являет встроенным в одноэтажное здание, назначение – для укрытия рабочих и служащих в военное время (л.д.35-36).

Из акта инвентаризационной проверки подвального помещения Пестовского райпо от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в результате инвентаризации и проверки подвального помещения по ул. Ленина, 36, общей площадью 66 кв.м., вместимостью 60 человек, было установлено отсутствие вентиляции, санузла.В соответствии с постановлением Администрации Пестовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № почтовый адрес здания с кадастровым номером № 

<

...>, был аннулирован в связи с присвоением нового почтового адреса: 

<

...>.

Из сведений Главного управления МЧС России по Новгородской области от 14 февраля 2020 года следует, что защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, входило в реестр ЗС ГО Новгородской области и до проведения инвентаризации ЗС ГО в 2018 году под инв. № №. Балансодержателем и эксплуатирующей организацией данного ЗС ГО по результатам инвентаризации ЗС ГО 2014г. являлось Пестовское районное потребительское общество, что также подтверждается имеющейся в материалах дела составленной по результатам инвентаризации ЗС ГО 2014 г. инвентаризационной карточкой ЗС ГО № №, расположенного по адресу: 

<

...> (до присвоения нового почтового адреса).

На основании определения Арбитражного суда Новгородской области от 01 октября 2018 г. по делу № 44А-7370/2015 в отношении Пестовского районного потребительского общества, ИНН 

<

***> завершена процедура конкурсного производства, в ЕГРЮЛ 14.11.2018 внесены сведения о ликвидации должника - Пестовского районного потребительского общества, ИНН 

<

***>.

Согласно Выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 06.02.2020, копиям материалов реестровых дел, представленных на запрос суда Управлением Росреестра по Новгородской области, здание с кадастровым номером №, площадью 1013,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (до 18.01.2007 г. согласно распоряжению № № Администрации Пестовского района - значился под № 32) на основании регистрационного удостоверения № № от 06.02.1996 было зарегистрировано на праве собственности 06.09.2000 за Потребительским кооперативом Потребительское общество Пестовского района ИНН 

<

***>; с 12.09.2009 – на основании передаточного акта от 12.03.2009, утв. постановлением собрания уполномоченных пайщиков Новоблпотребсоюза № № от 23.04.2009, на праве собственности за Новгородским областным потребительским обществом «Облпотребсоюз»; с 19.07.2013 – на основании разделительного баланса, утв. 106 собранием уполномоченных Новгородского областного потребительского общества 12.04.2013г. от 01 мая 2013г. на праве собственности за Пестовским районным потребительским обществом, ИНН 

<

***>; с 12.10.2016 - на основании договора купли-продажи недвижимого имущества на праве собственности за 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> указанное здание разделено на 3 объекта недвижимости, которые проданы трем покупателям: помещение с кадастровым № №, площадью 322,7 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности за ООО «Пестовохлеб»; помещение с кадастровым №№, площадью 99 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности за ФИО5; помещение с кадастровым № №, площадью 681,4 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности за Ле Туан Нго. 

В соответствии с данными МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях от 03.02.2020 года сведения об объектах недвижимости по адресу: 

<

...>, в реестре недвижимости федерального имущества отсутствуют.

При рассмотрении дела представитель ответчика ООО «Пестовохлеб», оспаривая принадлежность ему ЗС ГО и сам статус ЗС ГО, не отрицал, что подвал (являющийся согласно представленным документам - ЗС ГО с инвентарным номером №), находится только под помещениями, принадлежащими ООО «Пестовохлеб», вход в указанное подвальное помещение осуществляется только со складского помещения, принадлежащего ООО «Пестовохлеб», иные лица доступ в указанное помещение не имеют.

Судом установлено, что ЗС ГО с инвентарным номером № по адресу: 

<

...>, является встроенным (подвальным помещением) в одноэтажное помещение, принадлежащее ООО «Пестовохлеб».

Ле Туан Нго, которому по указанному адресу принадлежит помещение 1 с кадастровым № №, площадью 681,4 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирует иное ЗС ГО, расположенное также по указанному адресу – с инвентарным номером № (подвальное помещение), общей площадью 288 кв.м., вместимостью 200 человек, являющееся встроенным в здание 2 этажей (ранее адрес указанного ЗС ГО значился как г. Пестово, ул. Советская, д.9).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пунктов 1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны, их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

Судом установлено, что организацией, эксплуатирующей ЗС ГО с инвентарным номером № по адресу: 

<

...>, является ООО «Пестовохлеб». 

Обязанность по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию возложена на все организации, независимо от организационно-правовой формы. Отсутствие надлежащего контроля за эксплуатацией указанного объекта создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Согласно пункту 3.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: 1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. 2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. 3. Сигналы оповещения гражданской обороны. 4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. 5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. 6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. 7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. 8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. 9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. 10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. 11. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. 12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. 13. Инструкция по обслуживанию ДЭС. 14. Инструкция о мерах пожарной безопасности.15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.16. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).17. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.18. Журнал учета работы ДЭС. 19. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. 20. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. 21. Список телефонов. 

Документы, предусмотренные подпунктами 12, 13, 18 - 20, для укрытий не отрабатываются, а документы, предусмотренные подпунктами 6, 8 - 10, 16, отрабатываются при наличии данных систем в проектной документации.

В нарушение требований п. 3.6 Правил в спорном ЗС ГО отсутствует документация защитного сооружения, предусмотренная п. 3.6 указанных Правил: приложения к паспорту ЗС ГО в виде заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; эксплуатационная схему электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; список телефонов. Необходимость наличия данной документации для ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

...>, инвентарный номер №, подтвердил опрошенный в качестве специалиста старший дознаватель ОНД и ПР по Пестовскому и Мошенскому районам УНД и ПР - государственный инспектор ФИО1 

В нарушение требований пунктов 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1.- 5.3.4. Правил ООО «Пестовохлеб» не осуществляет проведение технического обслуживания технических систем ЗС ГО, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО. В нарушение пунктов 6.1.1-6.1.4, 6.2.1.-6.2.6, 6.3.1.-6.3.6., 6.4.1.- 6.4.5 Правил ООО «Пестовохлеб» не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитного сооружения гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, порядка заполнения защитного сооружения гражданской обороны укрываемыми. В нарушение п.1.4 Правил ООО «Пестовохлеб» не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО в мирное время. 

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что защитное сооружение гражданской обороны содержится с нарушением Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. ООО «Пестовохлеб» требования по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не исполняются.

Поскольку защитное сооружение своего статуса, как защитного сооружения гражданской обороны, не утратило, содержится с нарушением Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиком требований законодательства о надлежащем содержании данного защитного сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации. Бездействие ООО «Пестовохлеб» по содержанию ЗС ГО в мирное время в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь или повлечет за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и нарушений условий жизнедеятельности. 

Определить круг лиц, права и интересы которых нарушаются, вследствие не исполнения ООО «Пестовохлеб» требований по содержанию ЗС ГО, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

Правовых оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности по содержанию, обеспечению готовности к использованию ЗС ГО не имеется. Доводы ответчика, указанные в возражениях на исковое заявление, судом отклоняются, как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норм материального права. Доводы ответчика о том, спорное защитное сооружение в состав приобретаемого имущества не входило и ООО «Пестовохлеб» не использует ЗС ГО, статус ЗС ГО в установленном порядке не подтверждён, опровергаются исследованными судом доказательствами, в частности сведениями Главного управления МЧС России по Новгородской области и Администрации Пестовского муниципального района о защитных сооружениях гражданской обороны на территории Пестовского муниципального района, паспортом спорного защитного сооружения гражданской обороны, согласно которым организацией, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны по адресу: 

<

...>, с инвентарным № № является именно ООО «Пестовохлеб».

До настоящего времени документация для снятия с учета ЗС ГО ответчиком не оформлялась и вопрос о снятии с учета ЗС ГО в установленном Правилами порядке не решался.

Согласно подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Пестовского муниципального района Новгородской области, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Пестовохлеб» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ООО «Пестовохлеб» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 

- разработать и утвердить документацию для защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), расположенного по адресу: 

<

...>, инвентарный номер №: приложения к паспорту ЗС ГО в виде заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; список телефонов; 

- обеспечить проведение технического обслуживания технических систем защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>, инвентарный номер №, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО;

- обеспечить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначить защитное сооружение гражданской обороны, маршруты движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, порядок заполнения защитного сооружения гражданской обороны укрываемыми;

- создать звенья по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в мирное время.

Взыскать с ООО «Пестовохлеб» в доход бюджета Пестовского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2020 года.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева