Дело **

УИД 54RS0**-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 февраля 2025 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лыковой Т.В., 

при секретаре Никитиной С.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера ** от ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации *** о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит сохранить помещение по ***, кадастровый ** в перепланированном, переустроенном состоянии.

В обоснование исковых требований указано, что она является собственником нежилого помещения, площадью 58,3 кв.м, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ***. **** по результатам обследования старшим государственным инспектором ГЖИ НСО на основании акта внеплановой выездной проверки от **** **, администрацией *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** составлено предписание, согласно которому в нежилом помещении произведена самовольная перепланировка и переустройство, в целях устранения нарушений, истцу предложено выполнить мероприятие по сохранению помещения в перепланированном, переустроенном состоянии в срок до ****, затем срок продлен до **** в целях подготовки документов. Согласно предписанию **, перепланировка и переустройство заключается в следующем: в помещениях **,2,3,4,5 выполнен демонтаж стен, в помещении 3,4 произведен демонтаж санитарно-технического оборудования, раковины и унитаза, мокрая точка из помещения ** и 3 перенесена в помещение **, при этом указано, что администрацией *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** разрешение на перепланировку (переустройство) не выдавалось. Истцом в целях подготовки документации в суд **** проведена техническая инвентаризация и получены сведения о помещении до перепланировки (переустройства). Произведенные в нежилом помещении перепланировка и переустройство заключаются в следующем: демонтированы все внутренние ненесущие перегородки из кирпича толщиной 120 мм с образованием помещения «свободной» планировки; частично разобран оконный проем с целью образования дверного проема на северном фасаде здания в существующем габарите оконного по ширине 1600 мм, без вмешательства в несущие участки стены; выполнено помещение ** санузел площадью 1,7 кв.м; частично заложен дверной проем с целью образования оконного проема на северном фасаде здания; выполнены сливные трапы для отвода лишней влаги при влажной уборе помещения. ООО «Промышленное и гражданское строительство» проведено инженерное техническое обследование строительных конструктивных элементов и элементов инженерного оборудования в контуре нежилого помещения с кадастровым номером **, подвергшегося перепланировке и переустройству, расположенного на 1-м этаже 5-ти этажного жилого дома с административными помещениями по адресу: ***, что подтверждается заключением (отчетом) ИТО-** по результатам указанного обследования. Согласно указанному заключению, состояние вновь возведенных перегородок удовлетворительное, работоспособное. Эксплуатационная надежность и безопасность обеспечены. Расположение и изменение «мокрых» точек на первом этаже не регламентируется и не противоречит в соответствии СП ** «Здания жилые многоквартирные». Высота помещений в ходе перепланировки не изменилась и составляет 3,60 м. Дополнительно отмечено, что согласно письму ** от ****, подготовленное Публично-правовой компанией «Роскадастр» об ошибке в техническом паспорте, дополнительных окон на фасаде не появилось. Согласно выводам вышеуказанного заключения: 1. Строительные конструктивные элементы в контуре нежилого помещения с кадастровым номером **, подвергшегося перепланировке и переустройству, расположенного на 1-м этаже 5-ти этажного жилого дома с административными помещениями по адресу: ***, после выполненной перепланировки и переустройства имеют удовлетворительное, работоспособное состояние, обеспечивающее эксплуатационную надежность и безопасность конструкций как в контуре нежилого помещения, так и здания многоквартирного жилого дома в целом. 2. В ходе перепланировки и переустройства конструктивная схема здания не изменена, несущие конструкции здания не ослаблены, несущая способность не понижена. 3. Исполненные объемно-планировочные и конструктивные решения не противоречат требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные». 4. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре нежилого помещения с кадастровым номером ** не влечет возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, не вызывает угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, не влияют на условия проживания в смежных помещениях, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и рекомендуются к утверждению в установленном порядке, в полном объеме выполненных изменений. Таким образом, выполненная перепланировка и переустройство нежилого помещения рекомендуется к утверждению в установленном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представителя ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что изначально, с учетом назначения помещения, оконные проемы были в пол, впоследствии происходила закладка проемом и их разбор.

Представитель ответчика администрации *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что выполненные работы затрагивают часть общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, так как в результате работ фасад изменен, согласие собственников отсутствует. 

Представитель третьего лица ООО «ДОСТ-Н» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представлен акт визуального осмотра, согласно которому конструктивных изменений с переносом или сносом капитальных несущих конструкций не выявлено, конструктивных изменений внешнего фасада не выявлено. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения снования проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрены в ст. 26 ЖК РФ. 

Согласно ст. 26 ЖК РФ, перепланировка проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В силу ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, предусмотренного в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ; самовольно перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. 

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Установлено, что истец ФИО1 с **** является собственником нежилого помещения по адресу: ***, ***, кадастровый ** (л.д. 11-12).

В связи с поступившими обращениями, Городской жилищной инспекцией *** назначена внеплановая выездная проверка нежилого помещения по ***, собственником которой является ФИО1.

Согласно акту проверки от **** (л.д. 53-54) в ходе визуального осмотра помещения установлено, что в помещениях **, 2, 3, 4, 5 выполнен демонтаж стен, в помещении №**, 4 произведен демонтаж санитарно-технического оборудования раковины и унитаза, мокрая точка из помещения ** и 3 перенесена в помещение **. Установлен факт перепланировки без получения разрешения органов местного самоуправления. 

ФИО1 выдано предписание ** от **** (л.д. 51), в котором предложено в срок до **** привести жилое помещение в прежнее состояние или сохранить помещение в судебном порядке. 

ФИО1 обратилась в суд.

По результатам обследования помещения **** выявлены изменения технических характеристик помещения (л.д. 15-16) по сравнению с данными предыдущей инвентаризации.

Согласно выписке из решения ** от **** Исполнительным комитетом Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся утвержден акт Государственной городской приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию объекта: акт **** на приемку 5-ти этажного кирпичного 74-х квартирного жилого дома жилой площадью 2107 кв.м, с встроенными в 1-м этаже помещениями хлебного и овощного магазина полезной площадью 72 кв.м., расположенного по ***.

Помещения хлебного и овощного магазинов располагались в поперечных фасадах здания (со стороны *** соответственно), что следует из технического паспорта жилого дома по ***, составленного Городским бюро технической инвентаризации *** по состоянию на 24.05.1988

Согласно экспликации к поэтажному плату 1-го этажа по состоянию на **** (с отметкой самовольно переоборудован), площадь помещения составляла 58,3 кв.м.: ** коридор – 2,4 кв.м, ** гардероб – 6,0 кв.м, ** умывальник – 1,9 кв.м, ** туалет – 1,4 кв., ** помещение – 13,3 кв.м, ** торговый зал – 30,1 кв.м, ** склад – 3,2 кв.м.

По состоянию на **** помещение имело площадь 58,3 кв.м, из которых: ** коридор – 2,4 кв.м, ** гардероб – 6,0 кв.м, ** умывальник – 1,9 кв.м, ** туалет – 1,4 кв., ** помещение – 13,3 кв.м, ** торговый зал – 30,1 кв.м, ** склад – 3,2 кв.м (л.д. 13).

**** составлен технический паспорт, в соответствии с которым в помещении произошли конструктивные изменения, в эксплуатацию не принято (л.д. 14). 

Согласно информации ППК «Роскадастр» (л.д. 18) при составлении технического паспорта состоянию на **** ошибочно не отражен оконный проем, который существует с момента постройки дома до настоящего времени. 

Согласно техническому паспорту по состоянию на **** (л.д. 15-17) площадь помещения составляет 65,3 кв.м, из которых: ** помещение – 63,6 кв.м, ** санузел – 1,7 кв.м. 

По результатам технического обследования помещения ООО «Промышленное и гражданское строительство» составлено заключение (л.д. 21-33), согласно которому в помещении демонтированы все внутренние ненесущие перегородки из кирпича толщиной 120 мм, с образованием помещения «свободной» планировки; частично разобран оконный проем с целью образования дверного проема на северном фасаде здания в существующем габарите оконного по ширине 1600мм, без вмешательства в несущие участки стены; выполнено помещение ** санузел площадью 1,7 кв.м; частично заложен дверной проем с целью образования оконного проема на северном фасаде здания; выполнены сливные трапы для отвода лишней влаги при влажной уборке помещения. Строительные конструктивные элементы в контуре нежилого помещения с кадастровым номером ** подвергшегося перепланировке и переустройству расположенного на 1-м этаже 5-ти этажного жилого дома с административными помещениями по адресу: *** после выполненной перепланировки и переустройства имеют удовлетворительное, работоспособное состояние, обеспечивающее эксплуатационную надежность и безопасность конструкций как в контуре нежилого помещения, так здания многоквартирного жилого дома в целом. В ходе перепланировки и переустройства конструктивная схема здания не изменена, несущие конструкции здания не ослаблены, несущая способность не понижена. Исполненные объемно-планировочные и конструктивные решения не противоречат требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Выполненная перепланировка и переустройство в контуре нежилого помещения с кадастровым номером ** расположенного на 1-м этаже 5-ти этажного жилого дома с административными помещениями по адресу: ***, не влечет возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, не вызывает угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, не влияют на условия проживания в смежных помещениях, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и рекомендуются к утверждению в установленном порядке, в полном объеме выполненных изменений.

Согласно дополнению к заключению, составленному ****, изначально, согласно «Акта приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссии...» ** от **** в эксплуатацию был введен 5-ти этажный кирпичный 74-х квартирный жилой дом со встроенными на I-м этаже помещениями хлебного и овощного магазина полезной площадью - 72 кв.м. Помещения хлебного и овощного магазинов располагались в поперечных фасадах здания (со стороны *** соответственно), см. Технический паспорт жилого дома по *** бюро технической инвентаризации *** составленный по состоянию на 24» мая 1988 *** представленным сведениям, на период проведения обследования месторасположение проемов не изменено, изменено лишь расположение входной группы и окна с северной стороны фасада здания. При демонтаже декоративной отделки (фальш-стены) установлено, что оконные проемы помещения выполнены практически в уровень планировочной поверхности улицы. Подоконником для оконного проема в данном случае служит уровень планировочной отметки со стороны ***, выполненный по фундаментам, выше уровня помещения. Многоквартирный жилой ***. постройки, на 74 квартиры выполнен по типовому проекту серии I-447C-10/61, с помещениями общественного назначения в торцах здания - хлебный магазин со стороны ***, овощной магазин со стороны ***. В ходе эксплуатации помещения общественного назначения неоднократно подвергались различной перепланировке и переустройству, в том числе и частичному заполнению оконных проемов, устройство-демонтаж наружной декоративной отделки, не изменяя своего функционального назначения - нежилое помещение для обслуживания населения. Работы, попадающие под понятие реконструкция не производились, см. ГрК РФ, ст. 1, ч. 14: реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Высота оконных проемов (2,2 м), ширина (1,6 м) на фасадах здания была обусловлена нахождением в них помещений общественного назначения (хлебный и овощной магазины), для обеспечения требуемой инсоляции помещений торгового зала. Таким образом, можно утверждать, что габариты проема нежилого помещения путем его частичного разбора по высоте, с целью организации входной группы привели его габарит в исходный (проектный), существовавший на момент постройки здания. Участки несущей стены в пределах оконного проема не демонтировались.

Из технического заключения ООО «Аякс» следует, что помещения (кадастровый **), общей площадью 65,3 кв.м, расположенные в контуре первого этажа многоквартирного жилого дома, по адресу: Р. Ф., *** ***), на момент проведения обследования (****) соответствует требованиям ст. 6 Федерального закона от **** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 8 и ст. 17 Федерального закона от **** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также основным положениям нормативных правовых актов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от **** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с учетом принятых и реализованных в процессе проектирования, строительства и проведенной перепланировки проектных решений. Принятые в рамках проведенной перепланировки архитектурные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, и позволяют эксплуатировать рассматриваемый Объект защиты, с размещением помещений класса функциональной пожарной опасности: Ф3.1 - здания (помещения, пожарные отсеки) организаций торговли (пп. а) п. 3) ч. 1 ст. 32 [7]); Ф3.5 - помещения (пожарные отсеки) для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей (пп. д) п. 3) ч. 1 ст. 32 [7]); Ф4.3 - здания (помещения, пожарные отсеки) органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов (пп. в) п. 4) ч. 1 ст. 32 [7]). На период проведения работ по обследованию рассматриваемого Объекта защиты, собственником (правообладателем) объекта капитального строительства соблюдаются требования положений ст. 34 Федерального закона от **** №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» перепланировка и переустройство нежилого помещения с кадастровым номером ** на первом этаже пятиэтажного жилого дома с административными помещениями по адресу: ***, соответствует СП ****-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудованию, транспорту, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» разделу II п.п. 2.2, 2.5 (л.д. 55-56).

Оснований не доверять представленным заключениям не имеется. Заключения проверены судом по общим правилам исследования и оценки доказательств, согласно ч. 1 ст. 55, ст. ст. 56 и 67 ГПК РФ и приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств. В установленном порядке заключения не оспорены. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что перепланировка и переустройство помещения произведены самовольно, помещение пригодно для дальнейшей эксплуатации; предварительного согласия от соответствующих органов не получено. 

К общей долевой собственности жилого дома относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома (п. 3 ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Вместе с тем, принимая во внимание, что габариты проема нежилого помещения путем его частичного разбора по высоте, с целью организации входной группы привели его габарит в исходный (проектный), существовавший на момент постройки здания, согласие собственником помещений многоквартирного дома не требуется. Ранее произведенные работы в эксплуатацию не принимались. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что произведенные перепланировка и переустройство помещения не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, этаж 1, кадастровый **, общей площадью 65,3 кв.м: помещение – 63,6 кв.м, санузел – 1,7 кв.м, согласно экспликации к плану помещения ППК «Роскадастр» по состоянию на ****. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.