Судья Аюпова Г.Ф. Дело №12-256/2026

Дело №77-504/2026

р е ш е н и е

1 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу П на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 25 ноября 2025 года (далее – постановление №), оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 января 2026 года, П (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и подвергнута административному штрафу в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи районного суда отменить.

П извещалась о времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказных почтовых отправлений, в том числе по адресу, указанному в жалобе.

Из отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №№, №, конверты с судебными извещениями возвращены отправителю с отметкой «истек срок хранения».

При таком положении, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии со статьей 3.16 КоАП РТ административным правонарушением признается нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом.

Постановлением Исполкома МО города Казани от 18 апреля 2014 года №2096 (далее – Исполком), утвержден Порядок использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани (далее – Порядок использования муниципальных парковок).

Постановлением Исполкома от 30 декабря 2014 года №7660 утверждены Правила пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств (далее – Правила пользования муниципальными парковками).

Из анализа положений раздела III Порядка использования муниципальных парковок, раздела II Правил пользования муниципальными парковками следует, что размещение транспортных средств на муниципальных парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполкома города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Плата за пользование парковочными местами не взимается с транспортных средств с опознавательным знаком "Инвалид", управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, в случае размещения такого транспортного средства на оборудованных в соответствии с требованиями Правил дорожного движения местах для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано не позднее пятнадцати минут, а на территориях парковок вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в соответствии с приложением N 4 Правил пользования муниципальными парковками, не позднее тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 настоящих правил; после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени. Невыполнение названных выше положений влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ закреплено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) следует, что КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенные с использованием транспортного средства, при фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

Согласно материалам дела, 11 ноября 2025 года в период с 12 часов 38 минут по 14 часов 20 минут, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи "Дозор М" (идентификатор А214, поверка действительна до 25 сентября 2027 года) зафиксировано размещение (парковка) транспортного средства «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, собственником которого является П, на платной муниципальной парковке № по 

<

адрес> с нарушением установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами).

Данное обстоятельство явилось основанием для назначения заявителю административного наказания по статье 3.16 КоАП РТ.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения П к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу статей 26.2, 26.7, 26.8 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам относятся в том числе материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу и использование отрытых данных, содержащихся в том числе в сети "Интернет".

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе фотоматериалом, приложенным к постановлению №, позволяющим идентифицировать транспортное средство, место, дату и время совершения административного правонарушения.

Судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.11 КоАП РФ полно, объективно выяснены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. Принадлежность заявителю автомобиля «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> не оспаривается.

В силу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статей 2, 12, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", необходимым условием для признания результатов измерений в качестве доказательств по делу об административном правонарушении является их получение специальными техническими средствами, которые утверждены в качестве специальных технических средств измерения и прошли метрологическую поверку.

По данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, опубликованным в сети "Интернет" на сайте www.fgis.gost.ru, программно-аппаратные комплексы измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией "Дозор М", утверждены в качестве средств измерений, включены в реестр под № 59920-15 с установлением для них поверочного интервала 2 года.

Из материалов дела следует, что комплекс измерения "Дозор М" с идентификатором №А214 на момент фиксации вмененного заявителю административного правонарушения, прошел в уполномоченной на то организации периодическую поверку, признан пригодными для использования по назначению.

Размещая автомобиль на платной муниципальной парковке, пользователь указанной парковки обязан был предпринять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства в соответствии с Правилами пользования муниципальными парковками (парковочными местами) одним из способов оплаты либо покинуть парковку.

Из ответа директора МКУ «Организатор городского парковочного пространства» усматривается, что 11 ноября 2025 года в 14:14 час. веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована оплата парковочной сессии за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> на парковочной зоне № в размере 100 рублей 00 копеек, оплата через СМС, номер телефона указан. В соответствии с действующими тарифами парковочная сессия оплачена за период с 14:14 час. 11 ноября 2025 года по 15:14 час. 11 ноября 2025 года.

11 ноября 2025 года в 15:16 час. веб-сервером МКУ «ОГПП» зафиксирована оплата парковочной сессии за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> на парковочной зоне № в размере 100 рублей 00 копеек, оплата через СМС, номер телефона указан. В соответствии с действующими тарифами парковочная сессия оплачена за период с 15:16 час. 11 ноября 2025 года по 16:16 час. 11 ноября 2025 года.

Доказательства о внесении платы за пользование муниципальной парковой в период с 12:38 час. по 14:13 час., материалы дела не содержат. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного заседания на настоящей стадии производства по делу.

Из представленного ответа директора МКУ «Организатор городского парковочного пространства» также следует, что 11 ноября 2025 года сбоев при оплате путем направления СМС- сообщения на номер 3116, также сбоев в работе приложений «Казанский паркинг» и «Горпарковки» не зафиксировано.

Имеющаяся в деле совокупность доказательств не подтверждает нахождение (стоянку) автомобиля заявителя в месте, оборудованном в соответствии с требованиями Правил дорожного движения для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами (перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов).

Материалы дела также не содержат данных о том, что остановка и стоянка автомобиля «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> на платной муниципальной парковке № по 

<

адрес> была вызвана крайней необходимостью.

При таком положении, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по статье 3.16 КоАП РТ, не вызывает сомнений.

Постановление № вынесено с соблюдением установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории; административное наказание назначено П в соответствии с санкцией статьи 3.16 КоАП РТ.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения к заявителю положений статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Состоявшиеся по делу акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 25 ноября 2025 года, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 января 2026 года, вынесенные в отношении П по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу П - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.